拆除違章建筑資質(zhì)

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2024-10-07 09:16:13
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內(nèi)容摘要：一、拆除違章建筑資質(zhì)的定要求拆除違章建筑資質(zhì)是指企業(yè)或單位具備的合法從事拆除違章建筑工作的資格和能力。隨著相關(guān)法規(guī)的調(diào)整，拆除資...

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一、拆除違章建筑資質(zhì)的定要求

拆除違章建筑資質(zhì)是指企業(yè)或單位具備的合法從事拆除違章建筑工作的資格和能力。隨著相關(guān)法規(guī)的調(diào)整，拆除資質(zhì)已并入建筑工程資質(zhì)。根據(jù)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，拆除資質(zhì)的要求包括拆除類別、等級劃分及申請條件等。拆除后還需妥善處理廢棄物、危險(xiǎn)品，并恢復(fù)環(huán)境。

違章建筑的認(rèn)定程序主要是：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等政府部門會對疑似違章建筑進(jìn)行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)和信息，審查建設(shè)文件，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，以核實(shí)建筑物的實(shí)際情況。如果經(jīng)過調(diào)查和檢查，確認(rèn)該建筑物為違章建筑，政府部門會發(fā)出認(rèn)定通知，告知業(yè)主該建筑物被認(rèn)定為違章建筑。業(yè)主在認(rèn)定過程中享有一定的權(quán)益保護(hù)，包括知情權(quán)和申訴權(quán)。依據(jù)包括《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 修正）》第四十條、第四十五條、第六十四條，《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十二條，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條等相關(guān)法律法規(guī)。

二、獲取拆除違章建筑資質(zhì)的流程

獲取拆除違章建筑資質(zhì)需要經(jīng)過一系列嚴(yán)格的流程：

調(diào)查取證：對群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違法建筑，必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄，當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣（區(qū)）規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的，區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。同時(shí)，要調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況（每個(gè)成員的基本情況）、主要經(jīng)濟(jì)，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途（出租、自用、自?。┑取＿€要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄，包括違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時(shí)間，并調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢該建筑的登記材料。
認(rèn)定違法建筑：規(guī)劃部門在完成調(diào)查取證工作后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。
作出責(zé)令限期拆除決定：依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證。不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》。行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實(shí)施拆除行為。
下達(dá)執(zhí)法文書：縣（區(qū)）規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。到場下達(dá)執(zhí)法文書的人員，必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。對當(dāng)事人不配合、不簽收的，要按照規(guī)定處理。
強(qiáng)制拆除的審批：縣（區(qū)）規(guī)劃部門收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報(bào)批卷宗，然后按程序報(bào)批。由政府法制部門審查后以縣（區(qū)）政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第 65 條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。
制作拆除方案：市或者縣（區(qū)）級人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。
實(shí)施拆除：縣（區(qū)）政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施，涉及到的部門予以配合、、、。

三、拆除違章建筑資質(zhì)的相關(guān)法律法規(guī)

拆除違章建筑資質(zhì)的相關(guān)法律法規(guī)主要包括：

《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理辦法》明確了拆除資質(zhì)并入建筑工程資質(zhì)的要求，包括拆除類別、等級劃分及申請條件。拆除后需處理廢棄物、危險(xiǎn)品，恢復(fù)環(huán)境。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進(jìn)行了規(guī)范。
拆除違章建筑的法律依據(jù)主要是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

四、具備拆除違章建筑資質(zhì)的企業(yè)案例

以下是一些相關(guān)的企業(yè)案例：

近日，北京市司法局發(fā)布了 2022—2023 年度行政復(fù)議助力優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例，其中某汽車銷售服務(wù) 4S 店不服某區(qū)政府強(qiáng)制拆除違法建設(shè)案具有一定的代表性。在該案中，某區(qū)城管局在未徹底明確涉違法建設(shè)行為主體時(shí)，向申請人作出《強(qiáng)制拆除決定書》，將申請人直接認(rèn)定為涉案房屋實(shí)際管理人和所有人，要求其拆除涉案房屋并告知其逾期不履行的后果，屬于事實(shí)不清，證據(jù)不足。行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷被申請人批準(zhǔn)某區(qū)城管局作出的《強(qiáng)制拆除決定書》，責(zé)令被申請人自收到本行政復(fù)議決定之日起，在法定期限內(nèi)重新作出處理。

五、拆除違章建筑資質(zhì)的審批部門和條件

拆除違章建筑資質(zhì)的審批部門和條件如下：

審批部門：
- 土地管理領(lǐng)域：對于拒不履行自然資源主管部門作出的行政決定的單位和個(gè)人，其只能依據(jù)《土地管理法》第 83 條的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
- 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域：縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)作出責(zé)令限期改正、責(zé)令限期拆除違法建設(shè)的行政決定，但其自己無權(quán)強(qiáng)拆，只能提交縣級以上政府，由縣級以上地方人民政府“責(zé)成有關(guān)部門”組織實(shí)施。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府既是作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正等行政決定的主體，也是直接實(shí)施強(qiáng)制拆除活動(dòng)的主體。
- 綜合執(zhí)法領(lǐng)域：城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)并沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，無權(quán)強(qiáng)制拆除。
條件：企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過 3 個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期未改正的，撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、、、、。