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2024-10-07 09:16:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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沒有裝修資質(zhì)施工存在諸多法律風(fēng)險。在合同效力方面，司法實踐中存在爭議。如最高人民法院（2014）最高民申字第938號案以及浙江省高級人民法院（2017）浙民申186號案、南京市中級人民法院（2016）蘇01民終27號案等認為裝修合同承包人不具備施工資質(zhì)不能認定合同無效，而青島市中級人民法院（2016）魯02民終1852號案、深圳市中級人民法院（2016）粵03民終16997號案、海南省第一中級人民法院（2016）瓊96民終1143號案、三亞市中級人民法院（2015）三亞民三終字第12號案等則以裝修合同承包人沒有資質(zhì)為由認定了合同無效。根據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。”該條款屬于效力性強制性規(guī)定，明確要求簽署相關(guān)建設(shè)工程施工合同的當事人必須具備相應(yīng)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)，而不具備相應(yīng)資質(zhì)的當事人簽署的建設(shè)工程施工合同，等于缺少合同生效的必備要件。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十二條規(guī)定：“承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查， 取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?！蔽慈〉觅Y質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
要獲取裝修資質(zhì)，需要滿足一定的條件和遵循特定的流程。企業(yè)資產(chǎn)方面，凈資產(chǎn)需達到200萬元以上。企業(yè)主要人員方面，建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于3人，技術(shù)負責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作等。在辦理裝飾裝修資質(zhì)證書之前，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。 逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查。正常的申請流程包括獲得營業(yè)執(zhí)照、申請資質(zhì)、批準批準、報告、公示、最終領(lǐng)取資質(zhì)證書等步驟。
在一些案例中，對于沒有裝修資質(zhì)施工的情況，處理結(jié)果各不相同。例如，在（2014）最高民申字第938號民事裁定書中認為《中華人民共和國建筑法》并未對從事室內(nèi)裝修裝飾施工的施工企業(yè)提出必須具備裝飾裝修工程施工資質(zhì)的強制性規(guī)定。而在畢芳與郭鵬裝飾裝修合同糾紛案中，由于裝修市場充斥著大量無資質(zhì)的施工隊，導(dǎo)致裝修承攬合同無效。在李某為張某進行房屋裝修的案例中，因李某無施工資質(zhì)，案涉裝飾裝修合同無效，李某應(yīng)當返還多收取的工程款39500元。合肥市住建局發(fā)布的案例中，合肥一丁建筑裝飾工程有限公司因無資質(zhì)承攬工程被罰款，對其單位作出罰款人民幣21600元，對其單位直接負責(zé)主管人員作出罰款人民幣1879元。
為了監(jiān)管沒有裝修資質(zhì)的施工行為，相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十二條規(guī)定：“承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查， 取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也發(fā)布了一系列規(guī)定，如進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理等。同時，對于無證施工的裝修公司，可采取責(zé)令限期改正，并處罰款的措施。對于住宅裝修，若業(yè)主或住宅使用人未申報登記擅自進行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的，將由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并處500元以上1000以下的罰款。對于非住宅裝修，若房屋所有權(quán)人或使用人未取得房屋裝修許可單擅自進行房屋裝修的，將由縣級以上房屋裝修主管部門責(zé)令其補辦手續(xù)，并處以責(zé)任人1000元以上10000元以下的罰款；對不符合裝修條件的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以責(zé)任人1000元以上10000元以下的罰款。對于房屋裝修必須申領(lǐng)建筑工程施工許可證而未取得施工許可證就擅自施工的，將由有管轄權(quán)的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以5000元以上30000元以下的罰款。
在沒有裝修資質(zhì)施工的情況下，賠償責(zé)任的認定較為復(fù)雜。例如，某餐飲公司因飯店裝修需要，與并不具有裝修工程資質(zhì)的聶先生簽署《建筑裝飾工程施工合同》，裝修工人陳師傅在施工中受傷，發(fā)包人某餐飲公司需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條的規(guī)定：“ 雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。 雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。 雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。 雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”在其他一些案例中，如裝修公司將其承攬的家庭裝修工程中的砸墻項目轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)資質(zhì)的劉某，其對劉某的選任具有過錯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。劉某雇傭畢某后，未對其進行相應(yīng)培訓(xùn)及安全教育，亦未提供安全作業(yè)條件及施工設(shè)施，對于畢某受傷，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
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