玻璃瓶需要生產(chǎn)許可證嗎

一、玻璃瓶生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

在中國，對于玻璃瓶生產(chǎn)是否需要許可證，這與國家的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理制度相關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》，國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務(wù)院批準后向社會公布。并且，質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門會適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減，按規(guī)定征求意見后報國務(wù)院批準后再向社會公布。同時，對于日用玻璃行業(yè)，工信部發(fā)布了《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2023年版）》，這一規(guī)范條件從多個方面對日用玻璃行業(yè)進行管理，包括生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目布局等方面，這些規(guī)定間接影響著玻璃瓶生產(chǎn)許可證的相關(guān)管理，因為玻璃瓶屬于日用玻璃范疇的產(chǎn)品。

二、玻璃瓶生產(chǎn)許可證辦理條件

（一）基本企業(yè)條件

1. 營業(yè)執(zhí)照要求

   • 企業(yè)需要有與擬從事的玻璃瓶生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。這意味著營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)涵蓋玻璃瓶生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。例如，如果企業(yè)營業(yè)執(zhí)照僅注明為貿(mào)易業(yè)務(wù)，而沒有生產(chǎn)制造相關(guān)內(nèi)容，就不符合要求。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證，它確定了企業(yè)的基本性質(zhì)、經(jīng)營范圍等重要信息，是辦理生產(chǎn)許可證的前提之一。

2. 人員要求

   • 要有與所生產(chǎn)玻璃瓶相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。玻璃瓶生產(chǎn)涉及到玻璃原料的配方、玻璃熔制、成型等多個環(huán)節(jié)，需要專業(yè)人員掌握相關(guān)技術(shù)。例如，玻璃熔制環(huán)節(jié)需要懂得溫度控制、原料配比的技術(shù)人員，以確保玻璃液的質(zhì)量；在成型環(huán)節(jié)，像吹制或壓制玻璃瓶時，技術(shù)人員要熟練操作相關(guān)設(shè)備，保證玻璃瓶的形狀、尺寸精度等。

3. 生產(chǎn)與檢驗條件

   • 企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場地、設(shè)備等。例如，生產(chǎn)場地要滿足一定的空間要求，能夠合理放置玻璃熔爐、成型設(shè)備等，并且要符合環(huán)保、安全等方面的規(guī)定。在檢驗檢疫手段方面，企業(yè)需要配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，如檢測玻璃瓶強度的設(shè)備、檢測玻璃成分是否符合標準的儀器等，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。

4. 文件要求

   • 要有與所生產(chǎn)玻璃瓶相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件可能包括玻璃原料的技術(shù)參數(shù)、設(shè)備的操作手冊等，工藝文件則明確玻璃瓶生產(chǎn)的工藝流程，從原料投入到成品產(chǎn)出的每一個步驟的操作規(guī)范。例如，工藝文件要詳細說明玻璃原料混合的順序、熔爐加熱的溫度曲線、成型時的壓力或吹氣時間等參數(shù)。

5. 質(zhì)量管理制度

   • 必須有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度。質(zhì)量管理制度涵蓋從原材料采購到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理，例如對玻璃原料供應(yīng)商的篩選和評估制度，確保原料質(zhì)量穩(wěn)定；在生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點設(shè)置和監(jiān)控措施，以及產(chǎn)品出廠前的檢驗制度等。責任制度明確每個環(huán)節(jié)、每個崗位人員在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責任，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題能夠追溯到具體責任人。

（二）產(chǎn)品相關(guān)要求

1. 標準符合要求

   • 生產(chǎn)的玻璃瓶產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。例如，用于食品包裝的玻璃瓶要符合食品包裝相關(guān)標準，在衛(wèi)生方面要確保不會對食品造成污染，玻璃中的重金屬含量等指標要符合嚴格標準；對于盛裝危險化學品的玻璃瓶，要滿足相應(yīng)的耐腐蝕性、密封性等特殊要求，防止化學品泄漏對人體和環(huán)境造成危害。

2. 產(chǎn)業(yè)政策符合要求

   • 企業(yè)的玻璃瓶生產(chǎn)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，如果某種玻璃瓶生產(chǎn)工藝被認定為高耗能且污染嚴重，采用這種工藝的企業(yè)就不符合辦理生產(chǎn)許可證的條件。國家鼓勵采用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的工藝技術(shù)，以推動玻璃行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

三、玻璃瓶生產(chǎn)許可證審批流程

1. 準備申請材料

   • 企業(yè)需要攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營身份的證明。例行檢驗報告也是必需的，它反映了企業(yè)對玻璃瓶產(chǎn)品質(zhì)量進行日常檢驗的結(jié)果，包括玻璃瓶的物理性能（如強度、厚度等）、化學性能（如成分組成等）的檢測情況。還需要環(huán)保、衛(wèi)生證明，環(huán)保證明表明企業(yè)的生產(chǎn)活動符合環(huán)境保護的要求，例如在玻璃熔制過程中廢氣排放達標等；衛(wèi)生證明對于生產(chǎn)食品包裝用玻璃瓶等特殊用途玻璃瓶的企業(yè)尤為重要，要確保玻璃瓶符合相關(guān)衛(wèi)生標準，不會對所盛裝物品產(chǎn)生污染。企業(yè)還需要填寫申請表，申請表中要詳細填寫企業(yè)的基本信息、玻璃瓶生產(chǎn)的相關(guān)情況等內(nèi)容。

2. 提交申請

   • 將準備好的申請材料提交到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)科。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在收到申請后，會根據(jù)相關(guān)規(guī)定對申請材料進行審核。如果申請材料符合實施細則要求，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當作出受理決定。在這個過程中，審核人員會仔細檢查申請材料的完整性、準確性，例如營業(yè)執(zhí)照是否有效、檢驗報告是否真實可靠、申請表填寫是否規(guī)范等。

3. 審核與決定

   • 一旦受理申請，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會對企業(yè)進行進一步的審核。這可能包括對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的實地考察，檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件是否與申請材料中描述的一致，如生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行、生產(chǎn)環(huán)境是否符合要求等；對企業(yè)的技術(shù)人員進行詢問或考核，確保企業(yè)具備生產(chǎn)玻璃瓶的技術(shù)能力；對企業(yè)的質(zhì)量管理制度和責任制度的執(zhí)行情況進行檢查，查看是否有相關(guān)的記錄文件等。根據(jù)審核結(jié)果，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會作出是否頒發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。如果企業(yè)通過審核，就會獲得玻璃瓶生產(chǎn)許可證；如果審核不通過，企業(yè)需要根據(jù)審核意見進行整改，重新提交申請。

四、哪些玻璃瓶需要生產(chǎn)許可證

1. 日用玻璃瓶

   • 對于大量在日常生活中使用的玻璃瓶，如裝食品、飲料、化妝品等的玻璃瓶通常需要生產(chǎn)許可證。從《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2023年版）》的相關(guān)規(guī)定來看，該規(guī)范對日用玻璃行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目布局等多方面進行規(guī)范，旨在提高日用玻璃行業(yè)的整體水平。例如，生產(chǎn)食品包裝用玻璃瓶，由于其直接與食品接觸，關(guān)系到消費者的健康安全，必須在符合生產(chǎn)許可證要求的企業(yè)生產(chǎn)，以確保玻璃瓶的質(zhì)量、衛(wèi)生等符合標準。在生產(chǎn)工藝方面，像大批量生產(chǎn)的玻璃瓶罐、玻璃器皿等，應(yīng)采用自動化程度高的多組（工位）、多滴成型機械等符合行業(yè)規(guī)范的工藝設(shè)備，這樣的企業(yè)如果要生產(chǎn)這些日用玻璃瓶就需要辦理生產(chǎn)許可證。

2. 工業(yè)用途玻璃瓶

   • 用于工業(yè)用途的玻璃瓶，如盛裝化學試劑、危險化學品等的玻璃瓶也需要生產(chǎn)許可證。以化學試劑玻璃瓶為例，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，若生產(chǎn)工業(yè)用化學試劑玻璃瓶，企業(yè)生產(chǎn)（包括生產(chǎn)、加工）這類產(chǎn)品，應(yīng)當辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但不包括分裝生產(chǎn)方式（如果是分裝企業(yè)應(yīng)從獲證企業(yè)購買有關(guān)產(chǎn)品，不過若為《危險化學品生產(chǎn)許可證實施細則（四）（危險化學品化學試劑產(chǎn)品部分）》中的化學試劑產(chǎn)品，分裝時則需要辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證）。這是因為這些玻璃瓶要滿足特定的工業(yè)使用要求，如對化學穩(wěn)定性、密封性、強度等方面有嚴格要求，以防止化學品泄漏或變質(zhì)等情況發(fā)生。

五、玻璃瓶生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

1. 許可證管理相關(guān)規(guī)定的監(jiān)管

   • 根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證〉等規(guī)定構(gòu)建了對生產(chǎn)許可證管理的基本框架。例如，在許可證的補發(fā)方面，如果生產(chǎn)許可證證書遺失或者毀損的，企業(yè)應(yīng)當向企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請，質(zhì)檢總局、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當予以補發(fā)。這些規(guī)定確保了生產(chǎn)許可證管理的規(guī)范性和嚴肅性，監(jiān)管部門會依據(jù)這些規(guī)定對企業(yè)的許可證進行管理和監(jiān)督，防止企業(yè)違規(guī)操作許可證相關(guān)事宜。

2. 產(chǎn)品質(zhì)量與標準的監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門會對玻璃瓶生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管，要求企業(yè)生產(chǎn)的玻璃瓶符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準。對于日用玻璃瓶，要滿足如外觀、尺寸精度、物理化學性能等方面的標準；對于工業(yè)用途玻璃瓶，如化學試劑瓶要符合化學穩(wěn)定性、密封性等特殊標準。如果企業(yè)生產(chǎn)的玻璃瓶不符合標準，監(jiān)管部門有權(quán)要求企業(yè)整改，情節(jié)嚴重的可能會吊銷其生產(chǎn)許可證。同時，監(jiān)管部門也會關(guān)注企業(yè)是否按照相關(guān)標準要求進行生產(chǎn)過程控制，例如是否在玻璃熔制過程中按照規(guī)定的溫度、原料配比進行操作等，以確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

3. 行業(yè)規(guī)范條件的監(jiān)管

   • 針對日用玻璃行業(yè)，《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件（2023年版）》規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目布局，生產(chǎn)工藝與裝備，產(chǎn)品質(zhì)量與品種，資源能源消耗和資源綜合利用，環(huán)境保護和綠色生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生，勞動者權(quán)益保障，監(jiān)督管理等8個方面的要求。監(jiān)管部門會依據(jù)這些要求對玻璃瓶生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管。例如，在環(huán)境保護方面，監(jiān)管企業(yè)的玻璃熔窯煙氣處理是否達標，是否符合綠色生產(chǎn)的要求；在安全生產(chǎn)方面，檢查企業(yè)生產(chǎn)場地的安全設(shè)施是否齊全，是否對勞動者進行了必要的安全培訓等。如果企業(yè)違反這些行業(yè)規(guī)范條件，會受到相應(yīng)的處罰，包括警告、整改、吊銷許可證等措施。