過(guò)海關(guān)如何申報(bào)食品許可證

一、過(guò)海關(guān)申報(bào)食品許可證的流程

（一）進(jìn)口商備案

進(jìn)口商需要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) + 海關(guān)”向其所在地海關(guān)提交備案申請(qǐng)，同時(shí)提交紙質(zhì)材料，并對(duì)所提供備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。提交備案信息后，進(jìn)口商將獲得備案系統(tǒng)生成的申請(qǐng)?zhí)柡筒樵兙幪?hào)，企業(yè)可憑此查詢備案進(jìn)程或修改備案信息。海關(guān)會(huì)對(duì)企業(yè)備案信息進(jìn)行審核，符合要求的予以備案并公布進(jìn)口商名單，不符合要求的不予備案并退回企業(yè)。

（二）境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)

1. 注冊(cè)范圍

所有進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)均需申請(qǐng)注冊(cè)，取消了之前的目錄注冊(cè)制。這意味著除了之前要求注冊(cè)的嬰幼兒配方乳品、其他乳制品、肉類、水產(chǎn)品、燕窩等，保健食品、特殊膳食食品、飲料等普通食品的境外生產(chǎn)企業(yè)也都需進(jìn)行工廠注冊(cè)。

2. 注冊(cè)方式及對(duì)應(yīng)食品類別

   • 主管當(dāng)局推薦注冊(cè)：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較高的食品類別，其境外生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)。

   • 企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)：除上述食品以外的其他食品類別，境外生產(chǎn)企業(yè)可自行或委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)。

3. 申請(qǐng)材料提交

   • 主管當(dāng)局推薦注冊(cè)方式下：需要提交所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦函、企業(yè)名單與企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書、企業(yè)身份證明文件（如所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）、所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明、所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告；必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫(kù)的平面圖，以及工藝流程圖等。

   • 企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)方式下：需要提交企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書、企業(yè)身份證明文件（如所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）、企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明。

（三）進(jìn)口食品申報(bào)時(shí)的許可證相關(guān)要求

1. 提供相關(guān)單證

進(jìn)口食品申報(bào)時(shí)需提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱清單、載貨清單、提（運(yùn)）單、代理報(bào)關(guān)（報(bào)檢）授權(quán)委托書、合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證（如果需要）、對(duì)方國(guó)家原產(chǎn)地證、對(duì)方國(guó)家植物檢疫證書以及需要提供的其他進(jìn)出口單證等。例如進(jìn)口水果申報(bào)時(shí)，這些單證都是需要提供的，并且水果應(yīng)來(lái)自指定的產(chǎn)地、果園和包裝廠，包裝箱上應(yīng)標(biāo)注或有標(biāo)識(shí)注明水果名稱、產(chǎn)地、包裝廠名稱或代碼等信息。

2. 標(biāo)注注冊(cè)編號(hào)

已獲得注冊(cè)的企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)或者所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)。

二、過(guò)海關(guān)食品許可證申報(bào)的注意事項(xiàng)

（一）確保資料齊全且符合規(guī)定

1. 基本資料完整性

進(jìn)口食品通關(guān)時(shí)，除了要進(jìn)行食品許可證的申報(bào)，還需要準(zhǔn)備齊全其他相關(guān)資料。例如進(jìn)口水果申報(bào)時(shí)，要提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票等一系列單證。如果資料不齊全，可能會(huì)導(dǎo)致申報(bào)流程受阻，影響貨物的通關(guān)速度，甚至可能導(dǎo)致貨物被滯留或退回。這些資料是海關(guān)對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫的重要依據(jù)，缺少任何一項(xiàng)都可能影響海關(guān)對(duì)貨物的準(zhǔn)確判斷。

2. 特殊資料要求

對(duì)于不同類型的食品，可能會(huì)有特殊的資料要求。比如進(jìn)口水果需要辦理檢疫審批并取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》，并且水果中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的含量應(yīng)符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。如果是首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告；非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。進(jìn)口食品如果涉及到新的食品原料生產(chǎn)、食品添加劑或食品相關(guān)產(chǎn)品，也有各自對(duì)應(yīng)的要求。

（二）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定

1. 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，參照食品安全法執(zhí)行。例如進(jìn)口的椰子油必須符合食用油的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。將不被允許進(jìn)入市場(chǎng)，可能會(huì)被銷毀或者退回原產(chǎn)國(guó)。

2. 標(biāo)簽要求

進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽需要符合相關(guān)規(guī)定。經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)的食品，都應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也就是符合7718標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前《進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》的正式文件尚未發(fā)布，但仍按照原標(biāo)簽相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，首次進(jìn)口食品標(biāo)簽仍需要備案。進(jìn)口的植物性農(nóng)產(chǎn)品如牛油果、車?yán)遄拥纫灿邢鄳?yīng)的標(biāo)簽要求，這些標(biāo)簽要求有助于消費(fèi)者了解食品的相關(guān)信息，如成分、保質(zhì)期、食用方法等，同時(shí)也是海關(guān)監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。

（三）關(guān)注特殊情況

1. 進(jìn)口口岸資質(zhì)

在進(jìn)口食品時(shí)，要核實(shí)擬進(jìn)口口岸是否有進(jìn)口食品資質(zhì)。例如進(jìn)口水果時(shí)，如果選擇的進(jìn)口口岸沒有相應(yīng)的資質(zhì)，即使食品本身符合其他所有要求，也無(wú)法順利通關(guān)。

2. 產(chǎn)品和產(chǎn)地要求

部分食品對(duì)產(chǎn)地、果園和包裝廠有特定要求。泰國(guó)芒果、榴蓮、龍眼、荔枝和山竹等5種輸華水果的果園和包裝廠須經(jīng)總署注冊(cè)登記。進(jìn)口水果應(yīng)來(lái)自指定的產(chǎn)地、果園和包裝廠，并且水果品種應(yīng)與許可證許可的內(nèi)容相符，數(shù)量不得超過(guò)許可的數(shù)量，不得夾帶未經(jīng)審批的水果種類。

三、不同國(guó)家過(guò)海關(guān)食品許可證申報(bào)要求對(duì)比

（一）中國(guó)

1. 注冊(cè)制度全面覆蓋

在中國(guó)，所有進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)均需申請(qǐng)注冊(cè)，這是一個(gè)全面覆蓋的制度。根據(jù)食品類別不同，分為“主管當(dāng)局推薦注冊(cè)”和“企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)”兩種方式，并且不同方式下所需提交的申請(qǐng)材料也有所不同。同時(shí)，進(jìn)口商需要進(jìn)行備案，進(jìn)口食品在申報(bào)時(shí)要提供多種單證，并且食品要符合中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽要求等多方面的規(guī)定。

2. 嚴(yán)格的監(jiān)管流程

從進(jìn)口商備案到境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，再到進(jìn)口食品申報(bào)時(shí)的各項(xiàng)要求，中國(guó)海關(guān)構(gòu)建了一套較為嚴(yán)格的監(jiān)管流程。例如在進(jìn)口水果的監(jiān)管中，需要辦理檢疫審批取得許可證，水果要符合多項(xiàng)質(zhì)量和標(biāo)識(shí)要求，進(jìn)口口岸要有相應(yīng)資質(zhì)等。并且海關(guān)會(huì)對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，只有符合要求的食品才會(huì)被允許進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)于不符合要求的食品會(huì)采取相應(yīng)的處理措施，如銷毀、退回等。

（二）其他國(guó)家

1. **美國(guó)

   • 注冊(cè)與備案體系：美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）要求食品企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)，并且進(jìn)口商需要進(jìn)行備案。不同類型的食品企業(yè)注冊(cè)要求有所差異，例如生產(chǎn)低酸罐頭食品和酸化食品的企業(yè)，需要遵循特定的注冊(cè)和加工規(guī)范。

   • 標(biāo)簽與成分要求：美國(guó)對(duì)食品標(biāo)簽有著嚴(yán)格的規(guī)定，要求標(biāo)簽上必須標(biāo)明食品的成分、營(yíng)養(yǎng)信息、過(guò)敏原等內(nèi)容。對(duì)于進(jìn)口食品，成分必須符合美國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，例如某些添加劑可能在美國(guó)是禁止使用的，那么進(jìn)口食品中就不能含有這些成分。

   • 檢驗(yàn)檢疫措施：美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）與FDA等機(jī)構(gòu)合作，對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的食品，如肉類、禽類等，檢驗(yàn)檢疫措施更為嚴(yán)格，可能會(huì)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括微生物、獸藥殘留等。

2. **歐盟

   • 企業(yè)注冊(cè)與認(rèn)證：歐盟要求進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)必須在歐盟進(jìn)行注冊(cè)，并且部分食品需要獲得特定的認(rèn)證。例如，有機(jī)食品需要符合歐盟的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，才能在歐盟市場(chǎng)銷售。

   • 食品安全標(biāo)準(zhǔn)：歐盟有一套嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了食品中的各種成分、污染物、農(nóng)藥殘留等的限量要求。進(jìn)口食品必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)，否則將被拒絕進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

   • 可追溯性要求：歐盟強(qiáng)調(diào)食品的可追溯性，進(jìn)口食品從生產(chǎn)源頭到銷售終端都需要有完整的記錄，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠快速追溯和召回。

不同國(guó)家的海關(guān)食品許可證申報(bào)要求存在較大差異，這主要是由于各國(guó)的食品安全法規(guī)、貿(mào)易政策、消費(fèi)習(xí)慣等因素不同所導(dǎo)致的。

四、常見食品過(guò)海關(guān)申報(bào)許可證的案例

（一）進(jìn)口水果案例

1. 案例詳情

某企業(yè)計(jì)劃從泰國(guó)進(jìn)口芒果，可參考海關(guān)總署網(wǎng)站《》。如果在名錄內(nèi)，要核實(shí)擬進(jìn)口口岸是否有進(jìn)口水果資質(zhì)。然后，進(jìn)口企業(yè)要向海關(guān)辦理水果收貨人備案，取得進(jìn)口水果資質(zhì)，并辦理檢疫審批取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。在進(jìn)口申報(bào)時(shí)，需提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱清單、載貨清單、提（運(yùn)）單、代理報(bào)關(guān)（報(bào)檢）授權(quán)委托書、合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、、植物檢疫證書等單證。同時(shí)，泰國(guó)芒果的果園和包裝廠須經(jīng)總署注冊(cè)登記，進(jìn)口的芒果應(yīng)來(lái)自指定的果園和包裝廠，芒果包裝箱上應(yīng)標(biāo)注或有標(biāo)識(shí)注明芒果名稱、產(chǎn)地、包裝廠名稱或代碼，芒果品種應(yīng)與許可證許可的內(nèi)容相符，數(shù)量不得超過(guò)許可的數(shù)量，不得夾帶未經(jīng)審批的水果種類，并且芒果中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的含量應(yīng)符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 案例分析

這個(gè)案例體現(xiàn)了進(jìn)口水果在過(guò)海關(guān)申報(bào)許可證時(shí)需要遵循的一系列流程和要求。從前期的資質(zhì)查詢、備案、審批，到申報(bào)時(shí)的單證提供，再到對(duì)水果本身的各種要求，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能導(dǎo)致進(jìn)口失敗。例如，如果果園和包裝廠未經(jīng)注冊(cè)登記，或者芒果中的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，都將使這批芒果無(wú)法順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

（二）進(jìn)口乳品案例

1. 案例詳情

一家進(jìn)口商打算進(jìn)口某品牌的嬰幼兒配方奶粉。該品牌的境外生產(chǎn)企業(yè)需要按照中國(guó)的要求進(jìn)行注冊(cè)，因?yàn)閶胗變号浞饺槠穼儆陲L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的食品類別，可能需要所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)。進(jìn)口商要進(jìn)行備案，在進(jìn)口申報(bào)時(shí)，要提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票等常規(guī)單證。對(duì)于首次進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告；非首次進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。并且，進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉必須符合中國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括營(yíng)養(yǎng)成分、微生物指標(biāo)等方面的要求，同時(shí)標(biāo)簽也要符合相關(guān)規(guī)定，如標(biāo)明營(yíng)養(yǎng)成分表、食用方法、適用年齡等信息。

2. 案例分析

進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的案例反映出對(duì)于特殊食品類別，海關(guān)的監(jiān)管更為嚴(yán)格。境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)要求相對(duì)復(fù)雜，進(jìn)口商的備案和申報(bào)資料要求也較為細(xì)致。這是因?yàn)閶胗變号浞侥谭鄣南M(fèi)群體特殊，對(duì)其質(zhì)量和安全性要求極高，所以在過(guò)海關(guān)申報(bào)許可證時(shí)需要滿足多方面的嚴(yán)格要求，以保障國(guó)內(nèi)嬰幼兒的健康安全。

五、過(guò)海關(guān)食品許可證申報(bào)的相關(guān)法規(guī)

（一）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》

1. 法規(guī)概述

對(duì)進(jìn)出口食品安全管理做出了全面的規(guī)定。它涵蓋了進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)口商備案、進(jìn)口食品申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理等多個(gè)方面的內(nèi)容。例如規(guī)定了所有進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)均需申請(qǐng)注冊(cè)，明確了不同注冊(cè)方式下的要求，以及進(jìn)口食品申報(bào)時(shí)需要提供的單證等內(nèi)容，、、。

2. 對(duì)申報(bào)流程的影響

根據(jù)該法規(guī)，進(jìn)口商需要按照規(guī)定的流程進(jìn)行備案，境外生產(chǎn)企業(yè)要完成注冊(cè)，進(jìn)口食品在申報(bào)時(shí)必須提供完整準(zhǔn)確的信息和單證。海關(guān)依據(jù)該法規(guī)對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，如果發(fā)現(xiàn)食品不符合法規(guī)要求，將采取相應(yīng)的措施，如禁止進(jìn)口、銷毀、退回等。這一法規(guī)確保了進(jìn)口食品的安全性，規(guī)范了進(jìn)口食品的市場(chǎng)秩序。

（二）《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》

1. 法規(guī)概述

明確了進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)程序、責(zé)任和標(biāo)注要求等。它將注冊(cè)范圍擴(kuò)大至所有進(jìn)口食品類別，規(guī)定了根據(jù)食品類別分為“主管當(dāng)局推薦注冊(cè)”和“企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)”兩種方式，并詳細(xì)列出了兩種注冊(cè)方式下需要提交的申請(qǐng)材料。同時(shí)，要求已獲得注冊(cè)的企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)或者所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)、。

2. 對(duì)申報(bào)流程的影響

該規(guī)定直接影響了境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)環(huán)節(jié)，境外生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定的注冊(cè)方式和要求進(jìn)行注冊(cè)，否則其生產(chǎn)的食品無(wú)法進(jìn)口到中國(guó)。這有助于海關(guān)對(duì)進(jìn)口食品的源頭進(jìn)行管理，提高進(jìn)口食品的安全性和可追溯性。