鄭州市學(xué)科類新辦學(xué)許可證

鄭州市學(xué)科類辦學(xué)許可證辦理條件

一、機構(gòu)性質(zhì)相關(guān)條件

在鄭州市，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)需要明確其機構(gòu)性質(zhì)。目前，營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)需要轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利性機構(gòu)。非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)意味著舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余需全部用于教育相關(guān)事務(wù)，這是符合“雙減”政策下對學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理的要求 。

二、符合相關(guān)政策調(diào)整要求

1. 分類管理調(diào)整

   • 按照鄭州市的政策規(guī)定，“學(xué)轉(zhuǎn)非”和現(xiàn)有的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)已于2021年11月底全部調(diào)整至體育、科技和文廣旅部門，進行嚴格的分類管理。這意味著學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)需要在符合自身定位的基礎(chǔ)上，滿足教育部門對于學(xué)科類培訓(xùn)的專門管理要求，不能與非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理相混淆。例如，在經(jīng)營范圍、培訓(xùn)內(nèi)容等方面要有明確的界定，不能出現(xiàn)打著學(xué)科類培訓(xùn)旗號進行非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容的情況 。

2. 收費管理要求

   • 鄭州市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費全面執(zhí)行政府指導(dǎo)價管理，高中階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參照執(zhí)行。這就要求申請辦學(xué)許可證的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)要在收費方面符合政府指導(dǎo)價的標準，不能隨意定價。例如，要根據(jù)自身的培訓(xùn)課程時長、師資成本等合理因素，在政府規(guī)定的價格范圍內(nèi)制定收費標準，并且要做到收費透明，向家長和學(xué)生明確告知收費的依據(jù)和項目 。

三、師資與場地等基本條件

1. 師資要求

   • 雖然沒有明確提及鄭州市學(xué)科類辦學(xué)許可證在師資方面的具體量化標準，但從整體的教育質(zhì)量保障和規(guī)范管理來看，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的教師應(yīng)該具備相應(yīng)的學(xué)科知識和教學(xué)能力。例如，教師應(yīng)具有相關(guān)學(xué)科的學(xué)歷背景或者專業(yè)資格證書，能夠按照教學(xué)大綱和課程標準進行教學(xué)。同時，為了保障學(xué)生的權(quán)益，教師還應(yīng)具備良好的師德師風(fēng)，不能有違規(guī)教學(xué)或者不良教學(xué)行為。

2. 場地條件

   • 場地是辦學(xué)的基本條件之一。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的場地應(yīng)該符合安全、衛(wèi)生等基本要求。例如，場地的建筑結(jié)構(gòu)要穩(wěn)固，消防設(shè)施要齊全，能夠保障學(xué)生在培訓(xùn)期間的人身安全。在空間大小方面，要能夠滿足教學(xué)活動的正常開展，有足夠的教室空間、教學(xué)設(shè)備擺放空間等。并且場地的選址也應(yīng)該方便學(xué)生到達，周邊環(huán)境相對安靜，有利于教學(xué)活動的進行。

鄭州市學(xué)科類新辦學(xué)許可證申請流程

一、前期準備

1. 確定機構(gòu)性質(zhì)轉(zhuǎn)型（如果適用）

   • 如果是原本的營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，需要按照政策要求在2021年12月初全部變更為非營利性機構(gòu)。這一過程涉及到機構(gòu)的財務(wù)清算、章程修改等多方面的工作。例如，要對原有的盈利分配模式進行調(diào)整，按照非營利性機構(gòu)的要求重新規(guī)劃資金的使用方向，將辦學(xué)結(jié)余全部用于教育相關(guān)事務(wù)，如改善教學(xué)設(shè)施、提高教師待遇等 。

2. 滿足基本辦學(xué)條件

   • 在師資方面，要確保教師隊伍符合學(xué)科類培訓(xùn)的要求，如前文所述的具備學(xué)科知識、教學(xué)能力和良好師德師風(fēng)等。在場地方面，要準備好符合安全、衛(wèi)生、空間和選址要求的教學(xué)場地。同時，還要準備好教學(xué)設(shè)備，如桌椅、黑板、多媒體教學(xué)設(shè)備等，以滿足正常的教學(xué)需求。

二、申請與審批環(huán)節(jié)

1. 提交申請材料

   • 雖然沒有明確鄭州市學(xué)科類辦學(xué)許可證申請的具體材料清單，但一般來說，可能需要提交機構(gòu)的章程，包括機構(gòu)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織管理制度等內(nèi)容；師資情況說明，如教師的學(xué)歷證書、教師資格證書、教學(xué)經(jīng)驗等相關(guān)證明；場地證明，如場地的租賃合同或者產(chǎn)權(quán)證明；還有教學(xué)計劃、課程設(shè)置等材料，以說明機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)安排。

2. 審批部門審核

   • 按照鄭州市的管理體制，教育部門會對學(xué)科類辦學(xué)許可證的申請進行審核。審核過程中，教育部門會對提交的材料進行仔細審查，如核實師資情況是否屬實，場地是否符合要求，教學(xué)計劃是否合理等。同時，可能還會進行實地考察，檢查場地的實際情況是否與提交的材料一致，教學(xué)設(shè)備是否齊全等。例如，教育部門工作人員會到培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)場查看教室的大小、消防設(shè)施的配備、教學(xué)設(shè)備的運行情況等。

3. 同審聯(lián)批（如果涉及變更等情況）

   • 對于變更辦學(xué)方向（如“學(xué)轉(zhuǎn)非”等情況）的校外培訓(xùn)機構(gòu)，按照“同審聯(lián)批、先接收后規(guī)范”的要求進行審批接收并完成辦學(xué)許可證的變更。這意味著相關(guān)部門會協(xié)同工作，在接收機構(gòu)變更申請的同時進行審核，在審核通過后按照規(guī)范要求對機構(gòu)進行管理調(diào)整，確保機構(gòu)在變更過程中能夠平穩(wěn)過渡，并且符合新的管理要求 。

鄭州市學(xué)科類辦學(xué)許可證審批要求

一、政策導(dǎo)向性審批要求

1. 符合“雙減”政策目標

   • “雙減”政策是鄭州市學(xué)科類辦學(xué)許可證審批的重要導(dǎo)向?！半p減”政策旨在有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。在審批學(xué)科類辦學(xué)許可證時，教育部門會審查培訓(xùn)機構(gòu)是否會加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔。例如，培訓(xùn)機構(gòu)的課程設(shè)置不能過于繁重，不能超綱教學(xué)，要符合國家的課程標準和教育教學(xué)規(guī)律。如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容存在超前、超綱等加重學(xué)生負擔的情況，將不會通過審批 。

2. 遵循分類管理原則

   • 鄭州市對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴格的分類管理。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)要明確自身的定位，不能與非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)混淆。在審批過程中，教育部門會審查培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營范圍、培訓(xùn)內(nèi)容等是否屬于學(xué)科類范疇。例如，如果一個培訓(xùn)機構(gòu)聲稱是學(xué)科類培訓(xùn)，但實際提供的是大量的藝術(shù)、體育類培訓(xùn)內(nèi)容，這就不符合分類管理原則，不會通過審批。

二、具體事務(wù)性審批要求

1. 財務(wù)合規(guī)性審批

   • 對于營利性轉(zhuǎn)非營利性的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，財務(wù)方面的審批是重要環(huán)節(jié)。教育部門會審查機構(gòu)的財務(wù)清算情況，確保原有的營利性機構(gòu)已經(jīng)按照要求將盈利分配模式調(diào)整為非營利性模式。例如，要查看機構(gòu)的財務(wù)報表，核實是否存在不合理的資金流向，是否將辦學(xué)結(jié)余按照規(guī)定全部用于教育相關(guān)事務(wù)，如教學(xué)設(shè)施的改善、教師培訓(xùn)等方面的支出。

2. 教學(xué)質(zhì)量與安全審批

   • 在教學(xué)質(zhì)量方面，審批部門會審查培訓(xùn)機構(gòu)的師資隊伍質(zhì)量。如教師是否具備相應(yīng)的學(xué)科知識和教學(xué)能力，是否有完善的教師培訓(xùn)計劃以不斷提高教師的教學(xué)水平。在安全方面，會審查場地的安全設(shè)施是否齊全，如消防設(shè)施是否符合標準，場地的建筑結(jié)構(gòu)是否安全等。例如，培訓(xùn)機構(gòu)的教室應(yīng)該配備足夠數(shù)量的滅火器，疏散通道要保持暢通，以保障學(xué)生在培訓(xùn)期間的人身安全。

鄭州市學(xué)科類新辦學(xué)許可證相關(guān)政策

一、限制新辦政策

1. 不再審批新的中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)

   • 鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動方案》，明確不再審批新的中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)齡前校外培訓(xùn)機構(gòu)。這一政策的目的是為了控制學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量，避免過度競爭和無序發(fā)展，從而更好地落實“雙減”政策，減輕學(xué)生的校外培訓(xùn)負擔。例如，在這一政策出臺后，即使有企業(yè)或個人有意愿新辦中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，教育部門也不會受理其辦學(xué)許可申請 。

二、現(xiàn)有機構(gòu)的政策調(diào)整

1. “營轉(zhuǎn)非”與收費管理政策

   • 按照政策要求，2021年12月初，全市繼續(xù)辦學(xué)的營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)全部變更為非營利性。同時，義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費全面執(zhí)行政府指導(dǎo)價管理，高中階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參照執(zhí)行。這一系列政策調(diào)整旨在規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)和收費標準，保障學(xué)生和家長的權(quán)益。例如，營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)在“營轉(zhuǎn)非”過程中，需要按照非營利性機構(gòu)的管理要求重新調(diào)整內(nèi)部管理機制，包括財務(wù)管理制度、利潤分配方式等；在收費方面，要根據(jù)政府指導(dǎo)價合理定價，不能隨意抬高或降低價格，并且要向家長和學(xué)生公開收費標準和收費依據(jù) 。

2. 審批管理權(quán)限移交相關(guān)政策

   • 鄭州市在對校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理中，涉及到審批管理權(quán)限的移交。例如，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的審批管理權(quán)限進行了調(diào)整，這也間接影響到學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理環(huán)境。相關(guān)部門在明確各自職能范圍的過程中，會對學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的審批、監(jiān)管等工作進行更合理的規(guī)劃和安排，以確保整個校外培訓(xùn)市場的健康有序發(fā)展 。

鄭州市學(xué)科類辦學(xué)許可證成功案例

一、鄭州市111家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)白名單

1. 白名單的意義

   • 鄭州市公布了111家（含高中階段8家）證照齊全的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)白名單。這些機構(gòu)經(jīng)過教育部門審批、民政部門登記，具備學(xué)科類培訓(xùn)資質(zhì)。這一白名單的公布是對成功獲得學(xué)科類辦學(xué)許可證并合法合規(guī)運營的機構(gòu)的一種認可。對于家長和學(xué)生來說，白名單提供了可靠的選擇依據(jù)，他們可以放心地選擇這些機構(gòu)進行學(xué)科類培訓(xùn)。例如，家長在為孩子選擇數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科類課外輔導(dǎo)時，可以優(yōu)先從白名單中的機構(gòu)進行挑選，不用擔心機構(gòu)的合法性和教學(xué)質(zhì)量得不到保障 。

2. 白名單機構(gòu)的示范作用

   • 白名單中的機構(gòu)在遵守政策法規(guī)、教學(xué)管理、師資隊伍建設(shè)等方面都起到了示范作用。在遵守政策法規(guī)方面，這些機構(gòu)嚴格按照“雙減”政策要求，在培訓(xùn)內(nèi)容、收費標準等方面都符合規(guī)定。例如，在培訓(xùn)內(nèi)容上，不會超綱教學(xué)，按照國家課程標準進行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置；在收費方面，嚴格執(zhí)行政府指導(dǎo)價。在教學(xué)管理方面，有完善的教學(xué)計劃和課程安排，能夠根據(jù)學(xué)生的不同需求提供個性化的教學(xué)服務(wù)。在師資隊伍建設(shè)方面，注重教師的專業(yè)發(fā)展，定期開展教師培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平。

二、反面案例對比凸顯成功要素

1. 違規(guī)培訓(xùn)案例

   • 鄭州市不斷通報違規(guī)組織學(xué)科類培訓(xùn)的典型案例。例如，滎陽市查處的“大哲工作室”違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)問題，該機構(gòu)無證無照，于2023年8月中旬違規(guī)開始招生培訓(xùn)，截止被查處之日，當事人共收取課程費用19800元。還有登封市查處的“潤智教育”違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)問題等。這些違規(guī)案例與成功獲得辦學(xué)許可證的機構(gòu)形成鮮明對比，從反面凸顯了遵守政策法規(guī)、具備合法資質(zhì)、規(guī)范教學(xué)管理等是學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)成功運營的重要因素 。

   • 成功獲得辦學(xué)許可證的機構(gòu)不會出現(xiàn)無證無照經(jīng)營、超綱教學(xué)、亂收費等違規(guī)行為，它們在機構(gòu)性質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、收費標準、師資隊伍等方面都符合相關(guān)政策和管理要求，從而能夠在合法合規(guī)的前提下為學(xué)生提供學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)。