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2024-10-07 09:19:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，申請食品經(jīng)營許可（包括食品零售），應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備以下條件：
場所要求
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品零售店鋪不能緊鄰垃圾處理站、化學(xué)工廠等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域。如果是銷售生鮮食品，還需要有專門的冷藏、保鮮設(shè)備和區(qū)域來保證食品的新鮮度，防止食品變質(zhì)。
經(jīng)營場所需要滿足一定的空間要求，雖然不同地區(qū)可能會有所差異，但一般來說要能夠合理地擺放貨架、儲存貨物以及滿足顧客的購物空間需求。
設(shè)備設(shè)施要求
人員與制度要求
有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)κ称妨闶圻^程中的食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督和管理。
保證食品安全的規(guī)章制度。包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的規(guī)章制度。例如，要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯食品的源頭；還要建立食品安全事故處置預(yù)案，一旦發(fā)生食品安全事故，能夠及時采取措施，如召回問題食品、救治受害者等。
其他要求
從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。
申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
申請準(zhǔn)備階段
確定申請主體資格：例如，個體工商戶想要開展食品零售業(yè)務(wù)，需要先到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍應(yīng)包含食品零售相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)法人、合伙企業(yè)等其他主體形式也同樣需要先具備合法的營業(yè)執(zhí)照，這是申請食品零售許可證的前提條件。
明確經(jīng)營業(yè)態(tài)和項(xiàng)目分類：按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出申請。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。對于食品零售，屬于食品銷售經(jīng)營者范疇。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，食品銷售又包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等。在申請時要準(zhǔn)確確定自己的經(jīng)營業(yè)態(tài)和項(xiàng)目分類，例如，只銷售預(yù)包裝食品的零售店，在申請時要明確標(biāo)注預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目。
準(zhǔn)備申請材料：
食品經(jīng)營許可申請書。這是申請食品零售許可證的重要文件，需要如實(shí)填寫申請人的基本信息、經(jīng)營場所信息、經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，部分地區(qū)可能不需要提供復(fù)印件，但需要確保相關(guān)部門能夠核實(shí)到營業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。對于食品零售店來說，設(shè)備設(shè)施文件可能包括貨架、冷藏設(shè)備、收銀設(shè)備等的清單及相關(guān)說明；經(jīng)營布局文件可以是店鋪的平面圖，標(biāo)明食品擺放區(qū)域、顧客通道等；操作流程文件則描述食品從進(jìn)貨、儲存、陳列到銷售的整個流程，例如如何對食品進(jìn)行上架前的檢查、如何處理過期食品等。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障，如從業(yè)人員健康管理規(guī)定應(yīng)包括員工健康證的辦理、定期體檢等要求；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要明確記錄食品的、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要信息的要求。
如果是利用自動設(shè)備從事食品零售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請
受理與審查階段
受理：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，會根據(jù)不同情況作出處理。如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。
審查：市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進(jìn)行審查，還可能對經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查。審查內(nèi)容包括場所是否符合要求、設(shè)備設(shè)施是否齊全有效、人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)、食品安全管理制度是否健全等方面。例如，審查人員會檢查食品零售店的實(shí)際經(jīng)營面積是否與申請材料中描述的一致，店內(nèi)的冷藏設(shè)備是否能夠正常運(yùn)行，食品安全員是否具備相關(guān)知識等。在審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題，會要求申請人限期整改，申請人需要按照要求進(jìn)行整改并提交整改報告。
決定與發(fā)證階段
決定：經(jīng)審查，符合許可條件的，市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合許可條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。例如，如果食品零售店的經(jīng)營場所存在嚴(yán)重的衛(wèi)生問題，或者食品安全管理制度不完善，可能會導(dǎo)致不予許可的結(jié)果。
發(fā)證：準(zhǔn)予許可的，市場監(jiān)督管理部門會頒發(fā)食品經(jīng)營許可證（包含食品零售許可）。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。申請人可以根據(jù)自己的需求選擇領(lǐng)取電子證書或紙質(zhì)證書。
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