主體資質(zhì)違規(guī)怎么辦理

主體資質(zhì)違規(guī)的辦理流程

• 申請(qǐng)與受理

  國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并出具憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

• 審查

  國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。

• 確定資質(zhì)是否達(dá)到辦理要求

  建筑企業(yè)資質(zhì)在辦理時(shí)需要滿足企業(yè)資質(zhì)、主要人員以及業(yè)績(jī)?nèi)愐?，例如市政公用工程施工總承包新辦二級(jí)資質(zhì)，需滿足以下條件：

  1. 企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn) 4000 萬(wàn)元以上。

  2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人要求：具有 8 年以上從事相關(guān)工作的經(jīng)歷。

• 企業(yè)資質(zhì)申報(bào)

  企業(yè)申報(bào)資質(zhì)，必須按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)申報(bào)材料，凡與實(shí)際情況不符，有偽造、虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)或證明材料行為的，可認(rèn)定為弄虛作假。

• 建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況

  根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）的規(guī)定，建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、分立、合并等，依據(jù)現(xiàn)行工程勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、監(jiān)理以及招標(biāo)代理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

主體資質(zhì)違規(guī)辦理的注意事項(xiàng)

• 申請(qǐng)材料弄虛作假

  建筑資質(zhì)申請(qǐng)中弄虛作假是非常嚴(yán)重的違規(guī)行為，甚至?xí)婕暗竭`法行為。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金、人員數(shù)量、資歷、企業(yè)裝備以及工程業(yè)績(jī)都有明確規(guī)定，這些是建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)和建筑資質(zhì)升級(jí)的前提條件。企業(yè)如果偽造這些資料、數(shù)據(jù)，并想要進(jìn)行資質(zhì)申請(qǐng)，被發(fā)現(xiàn)后企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)不但會(huì)馬上被取消，企業(yè)也會(huì)被列入不良檔案，而且很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將不能申請(qǐng)?jiān)S可。

• 越級(jí)承包工程

  各類資質(zhì)都有相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不同資質(zhì)等級(jí)所能承包的工程項(xiàng)目范圍也是不同的。企業(yè)只能在所持有的資質(zhì)允許范圍內(nèi)承包項(xiàng)目工程。若企業(yè)去承包超越自身資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目工程，則這樣的工程業(yè)績(jī)是不被認(rèn)可的，還很可能會(huì)因此造成資質(zhì)升級(jí)失敗。

• 違法分包工程

  若企業(yè)需要將自身項(xiàng)目工程中的專項(xiàng)工程分包出去，必須分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的公司，不允許分包給其它個(gè)人或是無資質(zhì)的公司，否則就屬于違法分包工程。很可能會(huì)導(dǎo)致資質(zhì)被降級(jí)或者被吊銷，也會(huì)使資質(zhì)升級(jí)失敗。

• 資質(zhì)證書到期未延續(xù)

  資質(zhì)證書是有年限規(guī)定的，一般為五年，資質(zhì)證書需要在資質(zhì)證書到期前辦理延期。如果證書到期，企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行工程活動(dòng)的，將屬于無證經(jīng)營(yíng)，企業(yè)會(huì)得到相應(yīng)的懲罰。在資質(zhì)延期期限內(nèi)沒有辦理資質(zhì)延期的，而資質(zhì)證書已經(jīng)到期，那樣的話將無法繼續(xù)辦理延期，只能重新辦理新的資質(zhì)證書。

• 資質(zhì)未及時(shí)變更

  企業(yè)發(fā)生相關(guān)變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理資質(zhì)變更手續(xù)，否則可能會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

相關(guān)部門對(duì)主體資質(zhì)違規(guī)的處理規(guī)定

• 部門職責(zé)

  國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸、水利、通信等有關(guān)部門配合同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

• 違法行為認(rèn)定與查處

  為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)中違法行為的認(rèn)定、查處和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制發(fā)包與承包活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建筑活動(dòng)實(shí)踐，制定了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》。

• 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度

  國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)采取相應(yīng)措施。

• 北京市的處理措施

  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)違反本市資質(zhì)審批及建設(shè)工程安全管理等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，視情節(jié)嚴(yán)重對(duì)其在本市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)中采取相應(yīng)投標(biāo)限制措施，限制措施包括強(qiáng)制性投標(biāo)限制措施和選擇性投標(biāo)限制措施。

成功辦理主體資質(zhì)違規(guī)的案例分析

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)撤回案例

  對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，為什么撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書？根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

• 代為申報(bào)的建筑資質(zhì)被撤銷案例

  根據(jù)該案查明事實(shí)，可以認(rèn)定雙方在明知甲公司不具備申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的人員配備、相關(guān)從業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)并無建立勞動(dòng)關(guān)系之真實(shí)意思，而是以短期繳納社保、證書掛靠等虛構(gòu)資質(zhì)條件的方式，以虛假資料申辦相關(guān)資質(zhì)，從而規(guī)避建筑從業(yè)資格的實(shí)質(zhì)性要求，最終導(dǎo)致資質(zhì)被撤銷。

補(bǔ)充信息

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

  《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（22號(hào)發(fā)布，32號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定>等11個(gè)部門規(guī)章的決定》第一次修正，45號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第二次修正），旨在加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

• 建設(shè)工程主體資質(zhì)的法律風(fēng)險(xiǎn)提示和防控

  與建設(shè)工程有關(guān)的法律、行政法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章均從不同側(cè)面規(guī)定了從事建設(shè)工程主體的資質(zhì)要求，并將建設(shè)工程主體資質(zhì)與建設(shè)工程合同的效力相掛鉤，沒有資質(zhì)、超越資質(zhì)、借用資質(zhì)的行為均為無效行為。

• 建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法

  以轉(zhuǎn)包或者違法分包方式簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。關(guān)于轉(zhuǎn)包違法分包的認(rèn)定，可以參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔 2019 〕1 號(hào)）第 7 條、第 8 條以及第 11 條、第 12 條規(guī)定的具體情形進(jìn)行認(rèn)定。承包人從發(fā)包人處取得建設(shè)工程后再與他人簽訂的轉(zhuǎn)包合同、違法分包合同無效，但不影響發(fā)包人與承包人之間簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力。司法實(shí)踐中，要注意區(qū)分合同性質(zhì)，并對(duì)合同效力作出相應(yīng)的認(rèn)定。

• 影響建筑資質(zhì)的違規(guī)行為

  施工資質(zhì)辦理中出現(xiàn)的違規(guī)情況大概有以下6點(diǎn)：

  1. 申請(qǐng)材料弄虛作假。

  2. 越級(jí)承包工程。

  3. 違法分包工程。

  4. 資質(zhì)證書到期未延續(xù)。

  5. 資質(zhì)未及時(shí)變更。