企業(yè)倒閉生產(chǎn)許可證,企業(yè)倒閉生產(chǎn)許可證怎么辦理

一、企業(yè)倒閉對(duì)生產(chǎn)許可證的影響

企業(yè)倒閉會(huì)對(duì)生產(chǎn)許可證產(chǎn)生多方面的影響。從運(yùn)營(yíng)角度來(lái)看，企業(yè)倒閉意味著生產(chǎn)活動(dòng)的停止，生產(chǎn)許可證所對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)行為無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展。例如，一家食品生產(chǎn)企業(yè)倒閉后，其原本用于生產(chǎn)食品的廠房、設(shè)備閑置，不再進(jìn)行食品的加工制造，生產(chǎn)許可證所賦予的生產(chǎn)食品的資格處于閑置狀態(tài)。

在管理方面，企業(yè)倒閉可能導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)許可證的管理缺失。企業(yè)倒閉過(guò)程中，人員的離職、管理體系的瓦解可能使生產(chǎn)許可證相關(guān)的文件、記錄保存不善，無(wú)法滿足監(jiān)管部門(mén)的要求。例如，按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)需要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢測(cè)等進(jìn)行記錄，企業(yè)倒閉時(shí)這些記錄可能會(huì)丟失或者混亂。

從市場(chǎng)和社會(huì)影響來(lái)看，企業(yè)倒閉可能影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)許可證的依賴關(guān)系。對(duì)于上游供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，原本供應(yīng)給該企業(yè)用于生產(chǎn)的原材料可能需要重新尋找市場(chǎng)；對(duì)于下游企業(yè)或者消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可能面臨產(chǎn)品供應(yīng)的中斷。例如，一家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)倒閉，持有生產(chǎn)特定零部件的生產(chǎn)許可證，那么使用該零部件的汽車制造企業(yè)就需要尋找新的供應(yīng)商，這對(duì)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)產(chǎn)生沖擊。

企業(yè)倒閉還可能影響到生產(chǎn)許可證的有效性。如果企業(yè)倒閉后未能按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的手續(xù)辦理，如許可證的延續(xù)、變更等，許可證可能會(huì)面臨失效的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，企業(yè)由于倒閉無(wú)法在規(guī)定的6個(gè)月前向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)，那么許可證到期后就可能無(wú)法繼續(xù)有效使用。

二、企業(yè)倒閉后生產(chǎn)許可證的處理方式

（一）破產(chǎn)重整中的處理

在企業(yè)破產(chǎn)重整過(guò)程中，生產(chǎn)許可證可以作為企業(yè)的重要資產(chǎn)進(jìn)行處理。例如，在江蘇蘇醇酒業(yè)有限公司及關(guān)聯(lián)公司實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)重整案中，蘇醇公司是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患覔碛芯凭a(chǎn)許可證的企業(yè)，酒精生產(chǎn)資質(zhì)屬于稀缺資源，具有重整價(jià)值。管理人可以向人民法院申請(qǐng)由投資人先行投入部分資金進(jìn)行試生產(chǎn)。這是因?yàn)槠飘a(chǎn)企業(yè)核心資產(chǎn)的存續(xù)直接影響到破產(chǎn)重整目的實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)許可證的保留和合理利用有助于恢復(fù)破產(chǎn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，保障各方當(dāng)事人的利益。在試生產(chǎn)過(guò)程中，投資人應(yīng)接受人民法院、管理人及債權(quán)人的監(jiān)督，以公平保護(hù)各方的合法權(quán)益。如果重整成功，生產(chǎn)許可證可以繼續(xù)由重整后的企業(yè)持有并使用，企業(yè)可以在符合相關(guān)規(guī)定的情況下恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）許可證的注銷

如果企業(yè)確定倒閉且不再有繼續(xù)生產(chǎn)的可能，企業(yè)或其清算組需要按照相關(guān)規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證的注銷手續(xù)。對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，企業(yè)需要向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)的材料，如注銷申請(qǐng)書(shū)、生產(chǎn)許可證原件等。原發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)企業(yè)的情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)且無(wú)繼續(xù)生產(chǎn)的意愿后，辦理注銷手續(xù)。一旦生產(chǎn)許可證被注銷，該企業(yè)就不再具有生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的合法資格。例如，一家小型的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失敗倒閉，企業(yè)清算時(shí)就需要對(duì)其持有的塑料制品生產(chǎn)許可證進(jìn)行注銷。

（三）許可證的轉(zhuǎn)讓或變更（特殊情況）

在某些特殊情況下，生產(chǎn)許可證可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或變更。例如，在企業(yè)并購(gòu)重組過(guò)程中，如果符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，生產(chǎn)許可證可以隨著企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移而變更到新的企業(yè)主體名下。但這種轉(zhuǎn)讓或變更不是隨意進(jìn)行的，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序。新的企業(yè)需要滿足生產(chǎn)許可證頒發(fā)時(shí)所要求的各項(xiàng)條件，如生產(chǎn)條件、技術(shù)人員配備、質(zhì)量管理制度等。以建筑施工企業(yè)為例，如果一家建筑施工企業(yè)被另一家企業(yè)收購(gòu)，收購(gòu)企業(yè)想要繼續(xù)使用被收購(gòu)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，就需要向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，并且要證明自身具備安全生產(chǎn)的條件，經(jīng)審核通過(guò)后才能完成許可證的變更。在大多數(shù)情況下，生產(chǎn)許可證是與特定企業(yè)綁定的，不能隨意轉(zhuǎn)讓。

三、生產(chǎn)許可證在企業(yè)倒閉時(shí)的相關(guān)法規(guī)

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，企業(yè)在倒閉時(shí)對(duì)生產(chǎn)許可證的處理需要遵循一定的規(guī)定。在有效期方面，企業(yè)如果在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)倒閉，需要根據(jù)自身情況決定是否申請(qǐng)延續(xù)或者注銷。如果企業(yè)不再生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷許可證，以避免對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管秩序造成影響。例如，企業(yè)倒閉時(shí)其生產(chǎn)許可證還有3個(gè)月到期，由于不再生產(chǎn)，就應(yīng)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)注銷，而不是放任不管。

在企業(yè)倒閉涉及到許可證轉(zhuǎn)讓或變更時(shí)，新的企業(yè)主體必須符合生產(chǎn)許可證的取得條件。這些條件包括有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段等。例如，一家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)倒閉后，另一家企業(yè)想要接手其生產(chǎn)許可證，就必須證明自己擁有生產(chǎn)該電子產(chǎn)品所需的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備等條件。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)企業(yè)倒閉過(guò)程中生產(chǎn)許可證的處理進(jìn)行監(jiān)督管理，確保企業(yè)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

對(duì)于建筑施工企業(yè)，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》明確了相關(guān)要求。如果建筑施工企業(yè)倒閉，其安全生產(chǎn)許可證不能再用于建筑施工活動(dòng)。在企業(yè)倒閉過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的行為，如向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)不依法處理等情況，相關(guān)部門(mén)將依法進(jìn)行處理。并且，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的頒發(fā)和管理工作，這些部門(mén)在企業(yè)倒閉時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)許可證的處理有監(jiān)管職責(zé)。

四、不同行業(yè)企業(yè)倒閉時(shí)生產(chǎn)許可證的情況

（一）食品行業(yè)

在食品行業(yè)，企業(yè)倒閉時(shí)生產(chǎn)許可證的處理至關(guān)重要。食品生產(chǎn)與公眾健康息息相關(guān)，所以監(jiān)管較為嚴(yán)格。如果一家食品生產(chǎn)企業(yè)倒閉，其生產(chǎn)許可證的注銷需要確保沒(méi)有未處理的食品安全問(wèn)題。例如，如果企業(yè)在倒閉前存在產(chǎn)品質(zhì)量不合格或者食品安全隱患等情況，需要在解決這些問(wèn)題后才能進(jìn)行注銷手續(xù)。

同時(shí)，在企業(yè)倒閉過(guò)程中，生產(chǎn)許可證相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、廠房等的處置也需要符合食品安全的要求。如果這些設(shè)備和廠房被其他食品企業(yè)收購(gòu)或者租賃，需要重新進(jìn)行食品安全評(píng)估和許可申請(qǐng)，不能直接使用原倒閉企業(yè)的生產(chǎn)許可證。例如，一家面包生產(chǎn)企業(yè)倒閉后，其面包生產(chǎn)設(shè)備被另一家企業(yè)收購(gòu)，收購(gòu)企業(yè)不能憑借原企業(yè)的生產(chǎn)許可證就開(kāi)始生產(chǎn)面包，而是要按照新企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，并且要對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造和清潔，以符合食品安全的要求。

（二）化工行業(yè)

化工行業(yè)的企業(yè)倒閉時(shí)，生產(chǎn)許可證的處理涉及到環(huán)境、安全等多方面的因素?；て髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品往往具有危險(xiǎn)性，生產(chǎn)過(guò)程可能涉及到污染排放等問(wèn)題。當(dāng)化工企業(yè)倒閉時(shí)，生產(chǎn)許可證的注銷需要對(duì)企業(yè)的化學(xué)品儲(chǔ)存、處理等進(jìn)行安全評(píng)估。例如，一家生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)倒閉，要確保其儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品得到妥善處理，不會(huì)對(duì)環(huán)境和公眾安全造成威脅后，才能辦理生產(chǎn)許可證的注銷手續(xù)。

如果化工企業(yè)的生產(chǎn)許可證涉及到特定化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，在企業(yè)倒閉后，其他企業(yè)想要涉足該產(chǎn)品的生產(chǎn)，不能直接繼承原企業(yè)的生產(chǎn)許可證。因?yàn)榛ぎa(chǎn)品的生產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施、安全措施等有嚴(yán)格的要求，新企業(yè)需要重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，并按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)符合要求的生產(chǎn)設(shè)施，配備專業(yè)的技術(shù)人員和安全管理人員等。

（三）電子行業(yè)

電子行業(yè)企業(yè)倒閉時(shí)，生產(chǎn)許可證的處理相對(duì)較為復(fù)雜。電子行業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代快，生產(chǎn)許可證所涉及的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)隨著技術(shù)發(fā)展而變化。當(dāng)企業(yè)倒閉時(shí)，如果其生產(chǎn)的電子產(chǎn)品仍然有市場(chǎng)需求，其他企業(yè)想要接手生產(chǎn)，不僅要考慮生產(chǎn)許可證的轉(zhuǎn)讓或重新申請(qǐng)問(wèn)題，還要考慮產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。例如，一家生產(chǎn)老式手機(jī)的企業(yè)倒閉，新企業(yè)想要生產(chǎn)類似功能的手機(jī)，可能需要對(duì)原生產(chǎn)許可證對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，以符合現(xiàn)代通信技術(shù)和市場(chǎng)需求的要求。

而且，電子行業(yè)的生產(chǎn)許可證還可能涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。如果倒閉企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中涉及到一些專利技術(shù)或者專有技術(shù)，新企業(yè)在接手生產(chǎn)時(shí)需要處理好這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)事宜，不能因?yàn)樯a(chǎn)許可證的轉(zhuǎn)移而侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五、企業(yè)倒閉生產(chǎn)許可證能否轉(zhuǎn)讓

企業(yè)倒閉時(shí)生產(chǎn)許可證通常不能轉(zhuǎn)讓。生產(chǎn)許可證是政府基于特定企業(yè)的資質(zhì)、條件等頒發(fā)的行政許可，具有特定性。

從法律性質(zhì)上講，經(jīng)營(yíng)許可證系政府對(duì)于企業(yè)從事特定行業(yè)所發(fā)放的經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)，其性質(zhì)屬于行政許可，該證書(shū)依法不得轉(zhuǎn)讓，屬于禁止流通物。例如，在最高法院的相關(guān)案例中，運(yùn)輸公司的有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證被認(rèn)定為不得轉(zhuǎn)讓，其本身并不具備資產(chǎn)價(jià)值，不能計(jì)入公司資產(chǎn)總額。這表明生產(chǎn)許可證與特定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格緊密相連，不能像普通商品一樣進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

即使在企業(yè)并購(gòu)重組等特殊情況下，看似生產(chǎn)許可證發(fā)生了“轉(zhuǎn)讓”，實(shí)際上也是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序，新的企業(yè)需要滿足生產(chǎn)許可證頒發(fā)時(shí)所要求的各項(xiàng)條件，如生產(chǎn)條件、技術(shù)人員配備、質(zhì)量管理制度等，并且要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。這并不是簡(jiǎn)單意義上的轉(zhuǎn)讓，而是在符合法律法規(guī)和監(jiān)管要求下的一種企業(yè)主體變更后的許可證重新確認(rèn)過(guò)程。所以，總體而言，企業(yè)倒閉時(shí)生產(chǎn)許可證不能隨意轉(zhuǎn)讓。