辦學許可證變更舉辦人和地址

一、辦學許可證變更舉辦人的流程

根據《民辦教育促進法》第五十四條規(guī)定，民辦學校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進行財務清算后，經學校理事會或者董事會同意，報審批機關核準。具體流程如下：

1. 舉辦者提出申請：舉辦者如果有變更的需求，要主動提出變更申請。這是整個變更流程的起始點，舉辦者需要明確表達自己變更的意愿和原因等相關信息。例如，可能是因為舉辦者自身的發(fā)展規(guī)劃調整，或者是由于外部合作關系的改變等原因導致需要變更舉辦者身份。

2. 進行財務清算：這是一個非常重要的環(huán)節(jié)。財務清算能夠清晰地確定學校在變更舉辦者時的財務狀況，包括資產、負債等情況。例如，要對學?，F有的固定資產（如教學設備、場地等）、流動資產（如學費收入、未使用的經費等）以及負債（如未償還的貸款、應付賬款等）進行詳細的清查和核算，確保學校的財務狀況明晰，防止在舉辦者變更過程中出現財務糾紛或者國有資產、受贈財產等的流失等問題。

3. 經學校理事會或者董事會同意：學校的理事會或者董事會在學校的管理和決策中起著關鍵的作用。在舉辦者變更的過程中，需要經過他們的同意。這一步驟體現了學校內部治理結構的民主性和決策的科學性。理事會或者董事會成員需要綜合考慮舉辦者變更對學校未來發(fā)展、師資隊伍、學生權益等多方面的影響，然后做出同意或者不同意的決策。例如，他們可能會考慮新的舉辦者是否有足夠的資 能力來維持和提升學校的教育質量等因素。

4. 報審批機關核準：在完成前面的步驟后，要將相關的變更申請材料報給審批機關進行核準。審批機關會對提交的材料進行嚴格的審查，包括對新舉辦者的資格審查等。例如，新舉辦者為社會組織的，應當具有法人資格；新舉辦者為個人的，應當具有政治權利和完全民事行為能力等條件的審查。在審批機關核準通過后，還需要向登記機關（一般是民政局）申請民辦非企業(yè)單位的登記事項變更，取得民辦非企業(yè)單位登記證書。并且在實踐中，民政局在登記時可能還會提出新的要求，如只能將一個主體登記為舉辦者，其他主體只能登記為捐贈人等情況。

二、辦學許可證變更地址的流程

1. 通過社會穩(wěn)定風險評估和學校決策機構決議：民辦學校辦學許可證上載明的地址發(fā)生變更前，應當通過社會穩(wěn)定風險評估和學校決策機構決議。社會穩(wěn)定風險評估是為了確保地址變更不會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，例如對周邊社區(qū)居民的影響、對學生上學便利性的影響等。學校決策機構（如理事會或者董事會）決議則是從學校內部管理和發(fā)展的角度出發(fā)，對地址變更進行決策。決策機構需要考慮新地址的資源獲取、發(fā)展空間等因素對學校的影響，權衡利弊后做出決議。

2. 報教育主管部門備案：在完成上述評估和決議后，要向教育主管部門備案。這一步驟是讓教育主管部門知曉學校有變更地址的計劃，教育主管部門可以對學校的變更計劃進行初步的審查和監(jiān)督，確保學校的變更行為符合相關的教育政策和法規(guī)要求。

3. 向新址所在地的審批機關提出書面變更申請、換領辦學許可證：學校要向新址所在地的審批機關提交書面的變更申請，申請中要詳細說明變更地址的原因、新地址的具體情況等信息。審批機關會對新地址進行審查，例如審查新地址是否符合學校設置的相關條件（包括場地面積、安全設施等方面的條件）。如果審查通過，學?？梢該Q領辦學許可證，新的辦學許可證上會顯示新的地址信息。

4. 報原審批機關備案：在新址所在地的審批機關完成相關手續(xù)后，還需要向原審批機關備案。這有助于原審批機關掌握學校的整體變更情況，保證學校管理信息的完整性和連貫性。

三、辦學許可證變更舉辦人和地址所需材料

（一）變更舉辦者所需材料

1. 舉辦者變更申請報告：報告中應詳細說明變更舉辦者的原因、原舉辦者和新舉辦者的基本情況等信息。例如，原舉辦者的名稱（如果是組織）或者姓名（如果是個人）、、在學校發(fā)展過程中的貢獻等；新舉辦者的名稱（如果是組織）或者姓名（如果是個人）、、具備的舉辦學校的能力和資源等情況。

2. 財務清算報告：如前面流程所述，財務清算報告是對學校財務狀況的詳細說明。包括學校的資產清單（如固定資產的明細、流動資產的金額等）、負債情況（如債務的、金額等）以及財務收支情況等內容。這有助于審批機關和相關利益方了解學校在舉辦者變更時的真實財務狀況，防止財務方面的糾紛和風險。

3. 學校理事會或者董事會同意變更的決議文件：這份文件需要有理事會或者董事會成員的簽字蓋章，以證明變更舉辦者是經過學校內部決策機構同意的。決議文件中應包含理事會或者董事會對變更舉辦者的審議過程、表決結果等內容，體現決策的合法性和民主性。

4. 新舉辦者的資格證明材料

   • 如果新舉辦者是社會組織，應當提供法人資格證明，如社會組織的登記證書等，證明其具有合法的法人身份，具備舉辦民辦學校的組織能力和責任承擔能力。

   • 如果新舉辦者是個人，應當提供具有政治權利和完全民事行為能力的證明材料，如身份證復印件、無犯罪記錄證明（部分地區(qū)可能要求）等，確保個人具備舉辦學校的基本條件。

5. 變更協議：必須簽訂書面的變更協議，明確原舉辦者和新舉辦者之間的權利和義務轉移等相關事宜。例如，對于學校資產的交接、學校管理權力的交接等方面的具體約定，保障雙方的權益和學校的穩(wěn)定發(fā)展。

6. 辦學許可證正、副本原件：這是學校合法辦學的重要憑證，在變更舉辦者過程中需要提供給審批機關，以便審批機關對學校的基本情況進行核實，并在變更核準后對辦學許可證進行相應的變更登記。

（二）變更地址所需材料

1. 地址變更申請報告：報告中要闡述變更地址的原因，例如是因為場地租賃到期無法續(xù)租、學校發(fā)展需要更大的空間等原因。同時要詳細說明新地址的情況，包括新地址的具體地理位置、場地面積、周邊環(huán)境等信息，以便審批機關對新地址進行評估。

2. 社會穩(wěn)定風險評估報告：該報告是對地址變更可能帶來的社會穩(wěn)定風險的評估結果。內容可能包括對新地址周邊居民的意見調查（如是否會對周邊居民的生活造成噪音、交通等方面的影響）、對學生和家長的影響評估（如上學距離的改變、交通便利性等方面的影響）等內容，確保地址變更不會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

3. 學校決策機構（理事會或者董事會）同意地址變更的決議文件：與變更舉辦者類似，需要有決策機構成員的簽字蓋章，文件中包含對地址變更的審議過程和表決結果等內容，證明地址變更是經過學校內部合法決策的。

4. 新地址的證明材料

   • 如果是自有房產，需要提供房產證明，證明學校對新地址的房產擁有合法的所有權。

   • 如果是租賃場地，需要提供租賃合同，合同中要明確租賃的面積、期限、租金等相關條款，并且要確保租賃場地符合學校設置的相關條件，如場地面積達到規(guī)定標準、場地用途符合教育要求等。

5. 辦學許可證正、副本原件：用于審批機關核實學校的基本信息，并在地址變更核準后對辦學許可證進行相應的變更登記。

四、辦學許可證變更舉辦人和地址的注意事項

（一）變更舉辦者的注意事項

1. 遵循法定條件

   • 主體資格方面：新主體應符合舉辦民辦學校的法定條件。例如，舉辦營利性民辦學校的個人，應當有中華人民共和國國籍，在中國境內定居；信用狀況良好，無犯罪記錄；有政治權利和完全民事行為能力。外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織不得作為義務教育民辦學校、宗教教育機構的舉辦者；學前、普通高中和高等教育機構僅限于中外合作辦學，須由中方主導（校長或者主要行政負責人應當具有中國國籍，理事會、董事會或者聯合管理委員會的中方組成人員不得少于1/2）。舉辦者的控股股東和實際控制人也需具備舉辦民辦學校的舉辦者資格等要求。

   • 形式方面：必須簽訂書面的變更協議，明確原舉辦者和新舉辦者之間的權利和義務關系，包括資產交接、管理權力交接等重要事項，避免在變更過程中出現糾紛和爭議，保障學校的正常運營和發(fā)展。

2. 不得損害相關方權益

   • 舉辦者變更不得涉及學校的法人財產，學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累，享有法人財產權，在變更過程中要確保這些財產的完整性和獨立性，任何組織和個人不得侵占。例如，不能在變更舉辦者時將學校的固定資產私自轉移或者低價變賣等行為。

   • 不得影響學校發(fā)展，新的舉辦者要具備維持和提升學校教育質量的能力和資源，不能因為舉辦者的變更導致學校師資流失、教學設施設備減少等影響學校正常發(fā)展的情況。

   • 不得損害師生權益，要保障教師的工資待遇、工作環(huán)境等權益不受影響，同時也要確保學生的受教育權利，如不能因為舉辦者變更而隨意改變教學計劃、減少教學資源等情況。

3. 后續(xù)登記變更：在向教育主管部門申請舉辦者變更，取得換發(fā)新的辦學許可證后，還需要向登記機關（一般是民政局）申請民辦非企業(yè)單位的登記事項變更，取得民辦非企業(yè)單位登記證書。并且民政局在登記時可能還會提出新的要求，如只能將一個主體登記為舉辦者，其他主體只能登記為捐贈人等情況，要按照要求完成相關的登記變更手續(xù)，確保學校的合法運營和管理信息的準確更新。

（二）變更地址的注意事項

1. 符合相關規(guī)定

   • 新的辦學地址要符合設置條件，包括場地面積、安全設施、周邊環(huán)境等方面的要求。例如，根據不同類型和規(guī)模的學校，對場地面積有最低標準的要求，學校的建筑要符合消防安全、抗震安全等相關的安全標準，周邊環(huán)境不能存在對學生身心健康有嚴重危害的因素（如緊鄰污染嚴重的工廠等）。

   • 要符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，例如不能違反當地的城市規(guī)劃要求，不能在不符合教育用地規(guī)劃的區(qū)域設置學校地址等情況。

2. 履行相關程序

   • 要嚴格按照先通過社會穩(wěn)定風險評估和學校決策機構決議，報教育主管部門備案后，向新址所在地的審批機關提出書面變更申請、換領辦學許可證，并報原審批機關備案的程序進行。任何一個環(huán)節(jié)都不能省略或者違規(guī)操作，否則可能導致地址變更申請不被批準或者面臨處罰。例如，如果沒有進行社會穩(wěn)定風險評估就直接申請地址變更，可能會因為對周邊社區(qū)造成不良影響而被審批機關拒絕變更申請；如果沒有向原審批機關備案，可能會被視為違規(guī)行為受到相應的處罰。

3. 關注特殊情況：民辦學校增設校區(qū)應當向審批機關申請地址變更，審批機關按照建設新校區(qū)的標準和要求進行審批；設立分校應當向分校所在地審批機關單獨申請辦學許可，并報原審批機關備案。要明確區(qū)分不同情況，按照相應的規(guī)定辦理地址變更相關手續(xù)，避免混淆導致違規(guī)行為。

五、成功變更辦學許可證舉辦人和地址的案例

但從理論和法規(guī)要求的角度來看，以下是一個假設的成功案例示例。

案例：

某民辦職業(yè)培訓學校，原舉辦者為一家小型企業(yè)，由于企業(yè)戰(zhàn)略轉型，決定將學校的舉辦者變更為另一家在教育領域有豐富資 經驗的大型企業(yè)。

1. 舉辦者變更過程

   • 新的舉辦者提出變更申請，闡述了自身的教育資源優(yōu)勢以及對學校未來發(fā)展的規(guī)劃等內容。

   • 然后，學校進行了全面的財務清算，由專業(yè)的會計師事務所出具了詳細的財務清算報告，明確了學校的資產、負債等財務狀況。

   • 學校的理事會對舉辦者變更進行了審議，考慮到新舉辦者的實力和對學校發(fā)展的積極影響，理事會一致同意變更舉辦者，并出具了同意變更的決議文件。

   • 新舉辦者提供了法人資格證明、企業(yè)的教育資 發(fā)展規(guī)劃等資格證明材料，同時與原舉辦者簽訂了詳細的變更協議，明確了雙方在學校資產、管理權力等方面的交接事宜。

   • 向審批機關提交了完整的變更申請材料后，審批機關對新舉辦者的資格進行了嚴格審查，包括對其在教育領域的信譽、資金實力等方面的審查。審查通過后，核準了舉辦者變更申請，并換發(fā)了新的辦學許可證。之后，學校按照要求向民政局申請民辦非企業(yè)單位的登記事項變更，順利取得了民辦非企業(yè)單位登記證書。

2. 地址變更過程（假設學校同時進行地址變更）

   • 由于原校址場地租賃即將到期且無法續(xù)租，學校決定變更地址到一個交通更便利、場地面積更大的新址。

   • 學校先進行了社會穩(wěn)定風險評估，通過對周邊社區(qū)居民、學生和家長的調查，發(fā)現新址周邊居民對學校的遷入表示歡迎，學生和家長也認為新址交通更便利。評估報告顯示地址變更不會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

   • 學校的董事會對地址變更進行了決議，同意變更地址，并出具了決議文件。

   • 新地址為租賃場地，學校提供了租賃合同，合同中明確了租賃場地的面積、期限、租金等條款，并且場地符合學校設置的相關條件。

   • 向教育主管部門備案后，向新址所在地的審批機關提出書面變更申請，審批機關對新地址進行了審查，包括場地的安全性、面積等方面的審查，審查通過后換領了辦學許可證，并向原審批機關進行了備案。

通過這個假設案例，可以看到在遵循相關法律法規(guī)和流程的情況下，辦學許可證的舉辦者和地址是可以成功變更的，并且能夠保障學校的正常發(fā)展和相關方的權益。