地災(zāi)治理的資質(zhì)如何辦理

一、地災(zāi)治理資質(zhì)辦理的條件

地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)辦理需要滿足一定的條件。申請單位應(yīng)具有企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，其中申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格。對于人員方面，具有資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的高級技術(shù)職稱。乙級資質(zhì)要求資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于 20 人，其中高級技術(shù)職稱人員不少于 5 人，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級技術(shù)職稱（專業(yè)技術(shù)人員中退休人員數(shù)量不超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員最低數(shù)量要求的百分之十）。還需具備一定的技術(shù)裝備條件，如全站儀、水準(zhǔn)儀、錨桿錨索鉆機(jī)、鑿巖機(jī)等設(shè)備，以及健全的安全管理體系和質(zhì)量管理體系。

需要注意的是，《辦法》施行前取得的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計三個資質(zhì)類別中一個以上（含一個）類別乙級資質(zhì)的單位，其中至少一個資質(zhì)的證書獲得時間滿兩年且在有效期內(nèi)，符合《辦法》規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計甲級資質(zhì)條件。

二、地災(zāi)治理資質(zhì)辦理的流程

地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)辦理流程通常包括以下關(guān)鍵步驟：

1. 需要詳細(xì)了解最新的地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的申請政策、標(biāo)準(zhǔn)和流程。這通?？梢酝ㄟ^查閱國家自然資源部、省級自然資源主管部門的相關(guān)規(guī)定來實(shí)現(xiàn)。

2. 準(zhǔn)備申請材料：根據(jù)要求準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料，包括但不限于資質(zhì)申請表、單位法人資格證明文件、專業(yè)技術(shù)人員名單及相關(guān)證明、承擔(dān)過的相關(guān)項(xiàng)目證明材料、單位主要機(jī)械設(shè)備清單、管理體系認(rèn)證證書或相關(guān)制度文件等。

3. 提交申請：向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)提交申請材料。申請甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計和施工單位資質(zhì)的，向國土資源部申請。申請乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計和施工單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。

4. 專家評審：審批機(jī)關(guān)受理資質(zhì)申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審。專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。

5. 公示與審批：對經(jīng)過評審后擬批準(zhǔn)的資質(zhì)單位，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在媒體上進(jìn)行公示。公示時間不得少于七日。公示期滿，對公示無異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對公示有異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其申請材料予以復(fù)核。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在媒體上予以公告。

6. 備案：省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的六十日內(nèi)報國土資源部備案。

三、地災(zāi)治理資質(zhì)辦理所需材料

辦理地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)需要準(zhǔn)備以下材料：

1. 地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計

   • 甲級資質(zhì)

     • 新立和延續(xù)材料

       • 申請人提交的新立或延續(xù)資質(zhì)的申請書。其中，申請新立資質(zhì)的，應(yīng)提供已滿兩年的相應(yīng)類型地質(zhì)災(zāi)害防治乙級資質(zhì)證書；申請延續(xù)資質(zhì)的，應(yīng)附上相應(yīng)類型地質(zhì)災(zāi)害防治甲級資質(zhì)證書掃描件。

         • 申請人對所提交的各項(xiàng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書。

         • 營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

         • 專業(yè)技術(shù)人員名單、身份證、職稱證書、學(xué)歷證書、申請前連續(xù)三個月由本單位繳納社會保險記錄文件，技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命或者聘任文件。其中單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級技術(shù)職稱。

         • 承擔(dān)過的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計項(xiàng)目有關(guān)證明材料，包括合同、驗(yàn)收報告或者專家評審意見。

         • 單位主要機(jī)械設(shè)備清單和購置發(fā)票。

         • 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書或者安全管理制度文件，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書或者質(zhì)量管理制度文件。

         • 如有外聘技術(shù)人員，應(yīng)附上外聘人員與所在單位的聘用合同書。

     • 變更材料

       • 單位名稱變更提交材料

         • 給自然資源廳的申請書。

           • 資質(zhì)單位股東會決議、改制方案等，有上級主管部門的，應(yīng)提交上級主管部門的批復(fù)文件。

           • 地質(zhì)災(zāi)害防治單位與其他單位發(fā)生合并或者由事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，需要變更單位名稱的，資質(zhì)單位有上級主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交上級單位或者主管部門關(guān)于合并或者轉(zhuǎn)制的批復(fù)文件；無上級單位或者主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)合并方案及企業(yè)股東大會、董事會決議。

           • 變更后單位新的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。

           • 單位人員變化說明。

           • 原資質(zhì)證書。

       • 地址變更提交材料

         • 給自然資源廳的申請書。

         • 變更后企業(yè)新的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。

         • 原資質(zhì)證書。

     • 補(bǔ)證材料

       • 給自然資源廳的申請書及遺失說明。

       • 營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

     • 注銷材料

       • 應(yīng)交回地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)證書。

   • 乙級資質(zhì)

     • 新立和延續(xù)材料

       • 申請人提交的新立或延續(xù)資質(zhì)的申請書。其中，申請延續(xù)資質(zhì)的，應(yīng)附上相應(yīng)類型地質(zhì)災(zāi)害防治乙級資質(zhì)證書掃描件。

       • 申請人對所提交的各項(xiàng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書。

       • 營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

       • 專業(yè)技術(shù)人員名單、身份證、職稱證書、學(xué)歷證書、申請前連續(xù)三個月由本單位繳納社會保險記錄文件，技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命或者聘任文件。其中單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級技術(shù)職稱。

       • 單位主要機(jī)械設(shè)備清單和購置發(fā)票。

       • 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書或者安全管理制度文件，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書或者質(zhì)量管理制度文件。

       • 如有外聘技術(shù)人員，應(yīng)附上外聘人員與所在單位的聘用合同書。

     • 變更材料

       • 單位名稱變更提交材料

         • 給自然資源廳的申請書。

           • 資質(zhì)單位股東會決議、改制方案等，有上級主管部門的，應(yīng)提交上級主管部門的批復(fù)文件。

           • 地質(zhì)災(zāi)害防治單位與其他單位發(fā)生合并或者由事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，需要變更單位名稱的，資質(zhì)單位有上級主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交上級單位或者主管部門關(guān)于合并或者轉(zhuǎn)制的批復(fù)文件；無上級單位或者主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)合并方案及企業(yè)股東大會、董事會決議。

           • 變更后單位新的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。

           • 單位人員變化說明。

           • 原資質(zhì)證書。

       • 地址變更提交材料

         • 給自然資源廳的申請書。

         • 變更后企業(yè)新的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。

         • 原資質(zhì)證書。

     • 補(bǔ)證材料

       • 給自然資源廳的申請書及遺失說明。

       • 營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

     • 注銷材料

       • 應(yīng)交回地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)證書。

2. 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工

   • 甲級資質(zhì)

     • 新立和延續(xù)材料

       • 申請人提交的新立或延續(xù)資質(zhì)的申請書。其中，申請新立資質(zhì)的，應(yīng)提供已滿兩年的相應(yīng)類型地質(zhì)災(zāi)害防治乙級資質(zhì)證書；申請延續(xù)資質(zhì)的，應(yīng)附上相應(yīng)類型地質(zhì)災(zāi)害防治甲級資質(zhì)證書掃描件。

         • 申請人對所提交的各項(xiàng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書。

         • 營業(yè)執(zhí)照證書。

         • 專業(yè)技術(shù)人員名單、身份證、職稱證書、學(xué)歷證書、申請前連續(xù)三個月由本單位繳納社會保險記錄文件，技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命或者聘任文件。其中單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級技術(shù)職稱。

         • 承擔(dān)過的地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目有關(guān)證明材料，包括合同、驗(yàn)收報告。

         • 單位主要機(jī)械設(shè)備清單和購置發(fā)票。

         • 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書或者安全管理制度文件，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書或者質(zhì)量管理制度文件。

         • 如有外聘技術(shù)人員，應(yīng)附上外聘人員與所在單位的聘用合同書。

     • 變更材料

       • 單位名稱變更提交材料

         • 給自然資源廳的申請書。

           • 資質(zhì)單位股東會決議、改制方案等，有上級主管部門的，應(yīng)提交上級主管部門的批復(fù)文件。

           • 地質(zhì)災(zāi)害防治單位與其他單位發(fā)生合并或者由事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，需要變更單位名稱的，資質(zhì)單位有上級主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交上級單位或者主管部門關(guān)于合并或者轉(zhuǎn)制的批復(fù)文件；無上級單位或者主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)合并方案及企業(yè)股東大會、董事會決議。

       • 地址變更提交材料

         • 給自然資源廳的申請書。

         • 變更后企業(yè)新的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。

         • 原資質(zhì)證書。

     • 補(bǔ)證材料

       • 給自然資源廳的申請書及遺失說明。

       • 營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

     • 注銷材料

       • 應(yīng)交回地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)證書。

四、地災(zāi)治理資質(zhì)辦理的相關(guān)政策法規(guī)

為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和治理工程質(zhì)量，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，自然資源部出臺了《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》。

同原來的相關(guān)辦法相比，新辦法有以下亮點(diǎn)：

1. 壓減地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)等級和類別：將地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)等級由原來的甲乙丙三級壓減為甲乙兩級；將資質(zhì)類別整合為地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)3項(xiàng)資質(zhì)。同時，結(jié)合資質(zhì)等級調(diào)整，將項(xiàng)目級別由原來的三級調(diào)整為兩級，并進(jìn)一步明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，減少目前在項(xiàng)目級別劃分中存在的不合理和不可量化因素。

2. 下放地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審批權(quán)限：將原來的部、省兩級審批地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，全部下放到由省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級、乙級資質(zhì)的審批。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源部對省級自然資源主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書的監(jiān)管，并對監(jiān)管職責(zé)、層級監(jiān)督、審批標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化作了進(jìn)一步規(guī)定。

3. 優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審批服務(wù)：取消了原來的設(shè)立單位批準(zhǔn)文件、法定代表人簡歷、任命或聘任文件、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)證明文件、無安全質(zhì)量事故證明文件等申請材料。取消了原來每年批次申請辦理的規(guī)定，明確申請單位可以隨時通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請材料；減少了資質(zhì)證書變更事項(xiàng)，刪減了法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等資質(zhì)證書登載內(nèi)容，相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化時，不需要變更資質(zhì)證書，進(jìn)一步減輕資質(zhì)單位負(fù)擔(dān)。

4. 強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)事中事后監(jiān)管：將地質(zhì)災(zāi)害防治活動納入地質(zhì)勘查活動范疇，統(tǒng)一加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，省級自然資源主管部門對地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)情況和從事地質(zhì)災(zāi)害防治活動情況組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。明確了資質(zhì)單位配合監(jiān)管義務(wù)，要求資質(zhì)單位建立健全內(nèi)部管理制度，在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺上公示從業(yè)活動等信息，主動接受社會監(jiān)督，并配合自然資源主管部門開展監(jiān)督檢查。對未取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬業(yè)務(wù)等違法行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、地災(zāi)治理資質(zhì)辦理的注意事項(xiàng)

1. 在辦理地災(zāi)治理資質(zhì)時，要確保申請材料的真實(shí)性和完整性，對所提交的各項(xiàng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。

2. 了解政策的變化和過渡措施。在《辦法》施行前取得的地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級、乙級資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)繼續(xù)有效。在《辦法》施行前取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位丙級資質(zhì)的單位，已經(jīng)承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的，可以按照原資質(zhì)管理辦法規(guī)定的從業(yè)范圍繼續(xù)完成相關(guān)項(xiàng)目；需要承攬新的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》有關(guān)規(guī)定申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位乙級資質(zhì)。

3. 辦理過程中要密切關(guān)注審批機(jī)關(guān)的要求和流程變化，及時補(bǔ)充或調(diào)整申請材料。

4. 申請單位要建立健全內(nèi)部管理制度，在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺上公示從業(yè)活動等信息，主動接受社會監(jiān)督，并配合自然資源主管部門開展監(jiān)督檢查。