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2024-10-08 15:01:57
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安全評價機構資質下放是應急管理領域的一項重要改革舉措。
《中華人民共和國應急管理部令（第1號）安全評價檢測檢驗機構》明確為加強安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構的管理，規(guī)范安全評價、安全生產檢測檢驗行為，依據(jù)相關法律制定了本辦法。
《國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第22號） 安全評價機構管理》規(guī)定了安全評價機構應當取得相應資質證書，并在確定業(yè)務范圍內從事活動，同時說明了甲級、乙級資質的審批頒發(fā)部門。
《應急管理部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》就有關事項做出通知，強調要準確把握核心要義，把貫徹落實與持續(xù)深化“放管服”改革結合起來。
安全評價機構資質下放可能帶來多方面的影響。
一方面，有助于激發(fā)市場活力，促進更多機構參與安全評價工作，提高服務的多樣性和可選擇性。
另一方面，也可能帶來一定的挑戰(zhàn)，如市場競爭加劇，部分機構可能為了獲取業(yè)務而降低服務質量。
《國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第22號） 安全評價機構管理》中對甲級資質的申請條件做出了明確規(guī)定，包括法人資格、注冊資金、固定資產、工作場所和設施設備、內部管理制度、人員配備等方面，這為評估資質下放后的機構能力提供了參考標準。
為保障安全評價機構資質下放后的規(guī)范運行，采取了一系列監(jiān)管措施。
《應急管理部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》提出嚴格設定審批環(huán)節(jié)，嚴禁變相設定許可，嚴禁設置準入障礙。
《應急管理部關于進一步加強安全評價機構監(jiān)管的指導意見》強調加強安全評價機構監(jiān)管，構建綜合管理體系。
《安全監(jiān)管總局就開展安全評價機構監(jiān)管提出意見》指出重點整治安全評價機構資質審批、日常監(jiān)管中的突出問題。
《應急管理部辦公廳關于印發(fā)〈安全評價機構執(zhí)業(yè)行為專項整治工作方案〉的通知》提到對存在問題的省級監(jiān)管部門，將視情采取約談、通報，撤銷其許可或處罰決定，暫停其資質認可權等措施。
在安全評價機構資質下放的實踐中，也出現(xiàn)了一些典型案例。
例如，江蘇省南京市應急管理局執(zhí)法人員在檢查江蘇康緣陽光藥業(yè)有限公司的《安全評價報告》時，發(fā)現(xiàn)寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司在2020年先后為包括康緣陽光在內的三家公司出具了相關報告。
湖北省應急管理廳也通報了3家安全評價機構違法從業(yè)典型案例，對出具虛假安全評價報告的機構進行了嚴厲處罰。
安全評價機構資質下放有著明確的流程規(guī)定。
《中華人民共和國應急管理部令（第1號）安全評價檢測檢驗機構》對相關流程進行了總體規(guī)定。
《國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第22號） 安全評價機構管理》明確了甲級、乙級資質的審批頒發(fā)部門。
《應急管理部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》對評價檢測機構資質認可過程中申請人需提交的材料實行清單管理，并強調依法履行審批職責。
《關于〈安全評價檢測檢驗機構管理辦法〉的解讀》提到按照國務院“放管服”改革要求，對相關事項進行了歸并精簡。
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