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2024-10-08 15:03:05
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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起重機(jī)械生產(chǎn)許可證的辦理流程較為復(fù)雜，需要企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定逐步進(jìn)行操作。
申請前準(zhǔn)備
確定申請類型：企業(yè)要明確是首次申請、換證申請還是增項(xiàng)申請等類型。例如首次申請需要全面滿足生產(chǎn)許可證的各項(xiàng)基本條件，換證申請則要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)在許可證有效期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品質(zhì)量等方面是否持續(xù)符合要求，增項(xiàng)申請則是在已有生產(chǎn)許可范圍基礎(chǔ)上增加新的產(chǎn)品類型或規(guī)格等內(nèi)容。
準(zhǔn)備人員資質(zhì)：企業(yè)的技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、檢測人員等需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。比如技術(shù)人員要熟悉起重機(jī)械的設(shè)計原理、制造工藝等，質(zhì)量管理人員要掌握質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行，檢測人員要能夠準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)品的各項(xiàng)檢測工作。這些人員可能需要具備相關(guān)的學(xué)歷背景、工作經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)資格證書等，如機(jī)械工程相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷，多年的起重機(jī)械行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，以及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員資格證等。
完善生產(chǎn)條件：企業(yè)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備等要滿足起重機(jī)械生產(chǎn)的要求。生產(chǎn)場地要具有足夠的空間，布局合理，符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求；生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足產(chǎn)品制造的工藝需求，例如切割設(shè)備、焊接設(shè)備等要保證加工精度和質(zhì)量；檢測設(shè)備要齊全且精度符合標(biāo)準(zhǔn)，像用于檢測起重機(jī)械金屬結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的探傷設(shè)備、檢測電氣系統(tǒng)的絕緣電阻測試儀等。
提出申請
填寫申請表：企業(yè)需要向成都市相關(guān)部門（如市、區(qū)住建部門或行政審批部門）索取并填寫起重機(jī)械生產(chǎn)許可證申請表。申請表中要如實(shí)填寫企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人、同時還要詳細(xì)填寫生產(chǎn)產(chǎn)品的類型、規(guī)格、生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)信息。
提交申請材料：
企業(yè)資質(zhì)證明：如營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明企業(yè)的合法經(jīng)營資格。營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍應(yīng)包含起重機(jī)械生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。
人員資質(zhì)證明：包括技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、檢測人員等的學(xué)歷證書、職稱證書、職業(yè)資格證書等復(fù)印件。
生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備清單及證明材料：清單要詳細(xì)列出設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、購置時間等信息，證明材料可以是設(shè)備的購置發(fā)票、設(shè)備的合格證書等。
質(zhì)量管理體系文件：如質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。質(zhì)量手冊要涵蓋質(zhì)量管理的方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等內(nèi)容；程序文件要規(guī)定各項(xiàng)質(zhì)量管理活動的流程和控制要求；作業(yè)指導(dǎo)書要針對具體的生產(chǎn)操作和檢測操作給出詳細(xì)的指導(dǎo)說明。
產(chǎn)品圖紙和技術(shù)文件：提供起重機(jī)械的總裝圖、部件圖、電氣原理圖、液壓系統(tǒng)圖等圖紙，以及產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格書、使用說明書等技術(shù)文件。這些圖紙和文件要符合國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
受理與審查
受理：相關(guān)部門收到企業(yè)的申請材料后，會對材料進(jìn)行初步審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，會予以受理，并出具受理通知書；如果材料不齊全或不符合要求，會一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。
審查方式：
文件審查：對企業(yè)提交的質(zhì)量管理體系文件、產(chǎn)品圖紙和技術(shù)文件等進(jìn)行詳細(xì)審查。審查文件是否完整、是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求。例如質(zhì)量管理體系文件是否涵蓋了從原材料采購到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量控制，產(chǎn)品圖紙的標(biāo)注是否準(zhǔn)確、尺寸是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
現(xiàn)場審查：審查人員會到企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地審查。查看生產(chǎn)場地的布局是否合理、生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行、檢測設(shè)備是否準(zhǔn)確有效、人員操作是否規(guī)范等?，F(xiàn)場審查還會檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)措施是否到位，如是否設(shè)置了安全警示標(biāo)志、是否配備了必要的安全防護(hù)設(shè)備等。
產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測
確定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目：根據(jù)起重機(jī)械的類型、規(guī)格等確定需要進(jìn)行的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目。一般包括機(jī)械性能檢測（如起升機(jī)構(gòu)的起升速度、制動性能等）、電氣性能檢測（如接地電阻、絕緣電阻等）、安全裝置檢測（如限位開關(guān)、超載保護(hù)裝置等）等。
委托檢測機(jī)構(gòu)：企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測。檢測機(jī)構(gòu)要具備國家認(rèn)可的檢測資質(zhì)，其檢測人員要具備相應(yīng)的檢測能力和資格。檢測機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并出具檢測報告。
審批與發(fā)證
審批：相關(guān)部門根據(jù)文件審查、現(xiàn)場審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測的結(jié)果進(jìn)行綜合審批。如果企業(yè)各項(xiàng)條件均符合要求，會批準(zhǔn)頒發(fā)起重機(jī)械生產(chǎn)許可證；如果存在問題，會要求企業(yè)進(jìn)行整改，整改合格后再進(jìn)行審批。
發(fā)證：經(jīng)審批合格后，相關(guān)部門會向企業(yè)頒發(fā)起重機(jī)械生產(chǎn)許可證。許可證上會注明企業(yè)的名稱、生產(chǎn)地址、許可生產(chǎn)的產(chǎn)品范圍、有效期等信息。企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，方可在許可范圍內(nèi)進(jìn)行起重機(jī)械的生產(chǎn)活動。
企業(yè)基本條件
合法經(jīng)營資格：企業(yè)必須是依法注冊登記的法人企業(yè)，具有有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)明確包含起重機(jī)械生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。這是企業(yè)合法從事生產(chǎn)活動的基本前提，只有具備合法的經(jīng)營資格，才能進(jìn)一步申請生產(chǎn)許可證。例如，企業(yè)不能以個體工商戶的形式申請起重機(jī)械生產(chǎn)許可證，必須是符合公司法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)法人形式。
生產(chǎn)場地要求
面積與布局：生產(chǎn)場地要有足夠的面積，以滿足起重機(jī)械生產(chǎn)過程中的原材料堆放、零部件加工、產(chǎn)品組裝、成品存放等環(huán)節(jié)的需求。場地布局要合理，不同的生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)相對獨(dú)立且相互協(xié)調(diào)，例如原材料區(qū)、加工區(qū)、焊接區(qū)、涂裝區(qū)、裝配區(qū)、檢測區(qū)、成品區(qū)等要按照生產(chǎn)流程有序分布，避免生產(chǎn)過程中的混亂和交叉干擾。
環(huán)境與安全：生產(chǎn)場地的環(huán)境要符合相關(guān)要求，如通風(fēng)良好，以排除焊接、涂裝等過程中產(chǎn)生的有害氣體；采光充足，便于生產(chǎn)操作。同時，要滿足安全生產(chǎn)的要求，設(shè)置必要的安全通道、安全警示標(biāo)志，配備消防設(shè)備等。例如，在焊接區(qū)域要設(shè)置防火分隔措施，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
人員配備要求
技術(shù)人員：企業(yè)需要配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，這些技術(shù)人員應(yīng)具備機(jī)械工程、電氣工程等相關(guān)專業(yè)的知識和技能。他們要能夠進(jìn)行起重機(jī)械的設(shè)計、工藝編制、技術(shù)改進(jìn)等工作。例如，技術(shù)人員要熟悉起重機(jī)械的結(jié)構(gòu)力學(xué)原理，能夠根據(jù)不同的使用要求設(shè)計合理的結(jié)構(gòu)形式；要掌握電氣控制系統(tǒng)的設(shè)計和調(diào)試，確保起重機(jī)械的電氣性能安全可靠。
質(zhì)量管理人員：質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)建立和運(yùn)行企業(yè)的質(zhì)量管理體系，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和管理。他們要熟悉質(zhì)量管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法，如ISO 9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理人員要制定質(zhì)量計劃、進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、處理質(zhì)量問題等，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
檢測人員：檢測人員要能夠?qū)ζ鹬貦C(jī)械的原材料、零部件和成品進(jìn)行檢測。他們要掌握各種檢測設(shè)備的操作方法，如無損檢測設(shè)備（超聲波探傷儀、磁粉探傷儀等）、力學(xué)性能檢測設(shè)備（拉力試驗(yàn)機(jī)、硬度計等）、電氣性能檢測設(shè)備（絕緣電阻測試儀、接地電阻測試儀等）等。檢測人員要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并準(zhǔn)確記錄和報告檢測結(jié)果。
生產(chǎn)工人：生產(chǎn)工人要具備相應(yīng)的操作技能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后上崗。例如，焊接工人要取得相應(yīng)的焊接資格證書，能夠熟練進(jìn)行各種焊接工藝操作，保證焊接質(zhì)量；裝配工人要熟悉起重機(jī)械的裝配工藝，能夠準(zhǔn)確安裝零部件，確保裝配精度。
生產(chǎn)設(shè)備與檢測設(shè)備條件
生產(chǎn)設(shè)備
加工設(shè)備：企業(yè)應(yīng)具備滿足起重機(jī)械生產(chǎn)的加工設(shè)備，如切割設(shè)備（數(shù)控切割機(jī)、等離子切割機(jī)等）用于切割金屬板材和型材；折彎設(shè)備（折彎機(jī)）用于加工金屬結(jié)構(gòu)件；車床、銑床、鉆床等用于加工各種零部件。這些設(shè)備要保證加工精度和效率，以滿足產(chǎn)品的制造要求。
焊接設(shè)備：焊接是起重機(jī)械制造中的重要工藝環(huán)節(jié)，企業(yè)需要配備合適的焊接設(shè)備，如手工電弧焊機(jī)、氣體保護(hù)焊機(jī)（二氧化碳?xì)怏w保護(hù)焊機(jī)等）、埋弧焊機(jī)等。焊接設(shè)備要能夠保證焊接質(zhì)量，滿足不同厚度和材質(zhì)的焊接要求。
起重設(shè)備：在生產(chǎn)過程中，企業(yè)自身需要使用起重設(shè)備來吊運(yùn)原材料、零部件和成品。這些起重設(shè)備要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并且要定期進(jìn)行維護(hù)和檢驗(yàn)。例如，車間內(nèi)的橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)等要安裝限位裝置、超載保護(hù)裝置等安全裝置，確保吊運(yùn)過程的安全。
檢測設(shè)備
機(jī)械性能檢測設(shè)備：為了檢測起重機(jī)械的機(jī)械性能，企業(yè)需要配備如拉力試驗(yàn)機(jī)，用于檢測鋼絲繩、鏈條等的抗拉強(qiáng)度；硬度計，用于檢測金屬零部件的硬度；三坐標(biāo)測量儀，用于檢測零部件的尺寸精度等設(shè)備。
電氣性能檢測設(shè)備：電氣性能檢測設(shè)備包括絕緣電阻測試儀，用于檢測電氣系統(tǒng)的絕緣電阻，確保電氣絕緣性能良好；接地電阻測試儀，用于檢測起重機(jī)械的接地電阻，保證接地可靠；耐壓測試儀，用于檢測電氣設(shè)備的耐壓能力等。
安全裝置檢測設(shè)備：對于起重機(jī)械的安全裝置，如限位開關(guān)、超載保護(hù)裝置等，需要使用專門的檢測設(shè)備進(jìn)行檢測。例如，使用模擬負(fù)載裝置來檢測超載保護(hù)裝置的準(zhǔn)確性，使用位移傳感器來檢測限位開關(guān)的動作精度等。
質(zhì)量管理體系要求
體系建立：企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理制度等內(nèi)容。質(zhì)量方針要明確企業(yè)在質(zhì)量方面的宗旨和方向，例如“質(zhì)量第一、顧客滿意、持續(xù)改進(jìn)”等；質(zhì)量目標(biāo)要具體、可衡量，如產(chǎn)品一次合格率達(dá)到95%以上等。質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)要明確各部門和人員在質(zhì)量管理中的職責(zé)和權(quán)限，例如質(zhì)量部門負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量控制，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)按照質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn)操作等。
文件管理：質(zhì)量管理體系文件要進(jìn)行有效的管理。包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄等。質(zhì)量手冊是質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，要涵蓋質(zhì)量管理的各個方面；程序文件規(guī)定了各項(xiàng)質(zhì)量管理活動的流程和控制要求，如文件控制程序、采購控制程序、生產(chǎn)過程控制程序、產(chǎn)品檢驗(yàn)控制程序等；作業(yè)指導(dǎo)書針對具體的操作給出詳細(xì)的指導(dǎo)，如焊接作業(yè)指導(dǎo)書、裝配作業(yè)指導(dǎo)書等；質(zhì)量記錄要如實(shí)記錄質(zhì)量管理活動的過程和結(jié)果，如原材料檢驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程檢驗(yàn)記錄、成品檢驗(yàn)記錄等。
質(zhì)量控制：在生產(chǎn)過程中要實(shí)施有效的質(zhì)量控制。從原材料采購開始，要對原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保原材料符合產(chǎn)品設(shè)計要求。在生產(chǎn)過程中，要對各工序的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，如對焊接質(zhì)量進(jìn)行無損檢測，對裝配質(zhì)量進(jìn)行尺寸精度檢測等。產(chǎn)品出廠前要進(jìn)行全面的成品檢驗(yàn)，包括外觀檢查、性能測試、安全裝置檢查等，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。
國家層面的政策法規(guī)
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》
這部法律對起重機(jī)械等特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)范。在生產(chǎn)方面，規(guī)定起重機(jī)械生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，如人員、設(shè)備、質(zhì)量管理體系等，并且要按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)。例如，生產(chǎn)單位必須對其生產(chǎn)的起重機(jī)械的安全性能負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求的產(chǎn)品。同時，生產(chǎn)單位要建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，對產(chǎn)品的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等資料進(jìn)行歸檔保存。
對于起重機(jī)械的生產(chǎn)許可，該法律明確了許可的基本要求和監(jiān)管原則。生產(chǎn)單位必須取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證才能從事生產(chǎn)活動，監(jiān)管部門要對生產(chǎn)單位的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為要依法進(jìn)行處罰。例如，如果生產(chǎn)單位未經(jīng)許可從事起重機(jī)械生產(chǎn)活動，將面臨嚴(yán)厲的法律制裁，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施。
《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》
此規(guī)則詳細(xì)規(guī)定了起重機(jī)械生產(chǎn)單位的許可條件、許可程序等內(nèi)容。在許可條件方面，對生產(chǎn)單位的人員資質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、質(zhì)量管理體系等提出了具體的要求。例如，規(guī)定了不同類型和級別起重機(jī)械生產(chǎn)單位應(yīng)配備的技術(shù)人員數(shù)量和資質(zhì)要求，明確了生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備的最低配置標(biāo)準(zhǔn)。
在許可程序上，詳細(xì)說明了申請、受理、審查、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體操作流程和要求。企業(yè)要按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請，監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審查和發(fā)證。例如，在審查環(huán)節(jié)，要進(jìn)行文件審查和現(xiàn)場審查，對企業(yè)的各項(xiàng)條件進(jìn)行全面檢查，確保企業(yè)符合生產(chǎn)許可要求。
地方層面的政策法規(guī)（成都市）
《成都市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理暫行辦法》
該辦法主要針對建筑起重機(jī)械在成都市的安全監(jiān)督管理。對于起重機(jī)械生產(chǎn)許可證方面，它強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)單位要遵守國家和地方的相關(guān)規(guī)定，確保生產(chǎn)的建筑起重機(jī)械符合安全要求。例如，生產(chǎn)單位要在產(chǎn)品上標(biāo)明相關(guān)的安全標(biāo)識和警示標(biāo)志，要提供完整的產(chǎn)品技術(shù)資料和安全使用說明。
在監(jiān)管方面，成都市相關(guān)部門（如建設(shè)部門）要對建筑起重機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。對于生產(chǎn)單位，要檢查其生產(chǎn)許可證的有效性，產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位存在違規(guī)行為，將按照規(guī)定進(jìn)行處理，如責(zé)令整改、罰款等。
根據(jù)建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）和《四川省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（川建安發(fā)88號）制定的相關(guān)地方政策
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