未出示食品經(jīng)營(yíng)許可證

未出示食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)法律法規(guī)

食品經(jīng)營(yíng)許可管理有著明確的法律法規(guī)規(guī)定。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第78號(hào)）指出，以下情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：（一）銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品；（二）僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品；（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；（四）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。除上述情形外，還開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要另行備案。

17號(hào)公布的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》其中規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

24號(hào)公布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。

以法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的施行、修訂歷史為軸線(xiàn)，經(jīng)歷了1995年《食品衛(wèi)生法》、2009年《食品安全法》、2015年《食品安全法》的修訂及《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的施行、2018年《食品安全法》修訂并伴隨著《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》收集意見(jiàn)幾個(gè)階段?！妒称沸l(wèi)生法》第27條第一款的規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！遍_(kāi)辦與食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要取得衛(wèi)生許可證，由衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)，有效期4年?！妒称钒踩ā返?條第三款規(guī)定“國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?！奔暗?9條第一款、第二款規(guī)定“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可?！笔称飞a(chǎn)許可證申請(qǐng)人必須是企業(yè)性質(zhì)，個(gè)體工商戶(hù)不允許辦理食品生產(chǎn)許可證；必須向質(zhì)監(jiān)部門(mén)遞交許可申請(qǐng)書(shū)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。餐飲服務(wù)許可證是食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)餐飲環(huán)節(jié)發(fā)證，取代已沿用了幾十年的食品衛(wèi)生許可證。食品流通許可證是工商局對(duì)流通環(huán)節(jié)發(fā)證，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)持先證后照，未取得前置審批文件，不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)。比如超市、商場(chǎng)等要去的食品流通許可證才能申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！妒称方?jīng)營(yíng)許可管理辦法》開(kāi)始施行，第2條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法?！笔称?、餐飲合并為食品經(jīng)營(yíng)許可證。2017年修訂與時(shí)俱進(jìn)修訂兩點(diǎn)：電子證書(shū)與紙質(zhì)具有同等效力；修改了對(duì)應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或名稱(chēng)。見(jiàn)附件一2018年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局-食品經(jīng)營(yíng)司開(kāi)始啟動(dòng)修訂《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的調(diào)研工作，是深化“放管服”政策，并結(jié)合實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)辦法進(jìn)行的修行，應(yīng)該說(shuō)更加科學(xué)、便民，征求意見(jiàn)稿見(jiàn)附件二，修訂說(shuō)明見(jiàn)附件三(:)。

未出示食品經(jīng)營(yíng)許可證的處罰措施

未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將面臨相應(yīng)的處罰。根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證營(yíng)業(yè)的處罰是處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額量刑。公司辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證需要的材料包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

未出示食品經(jīng)營(yíng)許可證的案例分析

以下是一些未出示食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)案例：

• 攀枝花市XXX有限公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在本案中，爭(zhēng)議焦點(diǎn)是單位食堂是否需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可?！?/p>

• 某生鮮店未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。岳麓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到投訴后，組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

• 某科技有限公司在未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》便開(kāi)始從事食品服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。”

• 南昌市某有限公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)地搬遷后未重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

• 張某在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證件的情況下，租賃內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)某小區(qū)車(chē)庫(kù)加工鵪鶉蛋，并通過(guò)流動(dòng)攤點(diǎn)對(duì)外銷(xiāo)售。因張某在生產(chǎn)、貯存、銷(xiāo)售鵪鶉蛋的各個(gè)環(huán)節(jié)均不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食用該鵪鶉蛋的123人出現(xiàn)不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級(jí)。

如何應(yīng)對(duì)未出示食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況

如果遇到未出示食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定進(jìn)行處理。

以下幾種情況無(wú)需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可：

• 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的?！妒称钒踩ā芬?guī)定“銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案?！薄妒袌?chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》對(duì)于僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)作出了詳細(xì)規(guī)定。

• 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品的?！毒W(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定“取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

• 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品的。

在現(xiàn)行《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》基礎(chǔ)上，明確已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的食品、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品、已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的主店附近開(kāi)設(shè)的甜品站、已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證在展銷(xiāo)會(huì)等臨時(shí)交易場(chǎng)所銷(xiāo)售食品、以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品等情形，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

未出示食品經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)管機(jī)制

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第78號(hào)）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，加強(qiáng)了食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理。

食品經(jīng)營(yíng)許可審批事中事后有著相應(yīng)的監(jiān)管細(xì)則。國(guó)家對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，國(guó)務(wù)院決定將食品經(jīng)營(yíng)許可由工商登記前置審批改為后置審批。為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，保證許可后的食品生產(chǎn)活動(dòng)合法、規(guī)范，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)許可由工商登記前置審批改為后置審批工作實(shí)際，制定了本監(jiān)管細(xì)則。細(xì)則中明確了市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)履行食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體事項(xiàng)。