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2024-10-08 15:03:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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水利檢測(cè)資質(zhì)租借是被明確禁止的行為。根據(jù)《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》，任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)證書》。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。水利部負(fù)責(zé)審批檢測(cè)單位甲級(jí)資質(zhì)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批檢測(cè)單位乙級(jí)資質(zhì)。檢測(cè)單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測(cè)共5個(gè)類別，每個(gè)類別分為甲級(jí)、乙級(jí)2個(gè)等級(jí)。取得甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，大型水利工程（含一級(jí)堤防）主要建筑物以及水利工程質(zhì)量與安全事故鑒定的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，必須由具有甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位承擔(dān)。取得乙級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位可以承擔(dān)除大型水利工程（含一級(jí)堤防）主要建筑物以外的其他各等級(jí)水利工程的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。
水利檢測(cè)資質(zhì)租借存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。租借資質(zhì)的行為違反了法律法規(guī)，擾亂了市場(chǎng)秩序，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)于租借方來說，一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨嚴(yán)厲的處罰。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，檢測(cè)單位違反本規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果因租借資質(zhì)導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確或虛假，可能會(huì)給水利工程帶來嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，甚至危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。例如，在某些水利工程中，由于使用了租借資質(zhì)的檢測(cè)單位提供的虛假檢測(cè)報(bào)告，導(dǎo)致工程在投入使用后出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
識(shí)別水利檢測(cè)資質(zhì)租借行為需要從多個(gè)方面入手。可以查看檢測(cè)單位的實(shí)際人員配備和技術(shù)能力是否與所具備的資質(zhì)相匹配。如果檢測(cè)單位的人員數(shù)量、技術(shù)水平明顯不足以承擔(dān)相應(yīng)的檢測(cè)任務(wù)，關(guān)注檢測(cè)單位的業(yè)務(wù)開展情況，包括檢測(cè)項(xiàng)目的、合同簽訂情況等。如果檢測(cè)單位承接的項(xiàng)目與其自身的能力和資源不相符，或者項(xiàng)目過于集中且存在異常，也可能是租借資質(zhì)的表現(xiàn)。另外，還可以審查檢測(cè)單位的檔案管理和報(bào)告出具流程，是否規(guī)范、完整、可追溯。如果檔案資料管理混亂，檢測(cè)報(bào)告的出具過程存在漏洞或不合理之處，也可能暗示存在資質(zhì)租借問題、、。
為了加強(qiáng)對(duì)水利檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管，防止資質(zhì)租借等違規(guī)行為的發(fā)生，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)采取了一系列措施。一是加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)單位及其質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，主要檢查是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、是否存在非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》的行為、是否存在轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)等內(nèi)容。二是在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求檢測(cè)單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料，進(jìn)入檢測(cè)單位的工作場(chǎng)地（包括施工現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行抽查，組織進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測(cè)單位的檢測(cè)能力，發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)行為時(shí)，責(zé)令改正。三是在監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)試樣和檢測(cè)資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在5日內(nèi)作出處理，在此期間，當(dāng)事人和其他有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移試樣和檢測(cè)資料。
以下是一些成功查處的水利檢測(cè)資質(zhì)租借案例。例如，南寧市水利局查處的馬山縣九娘河周水河段河道整治工程（一標(biāo)段）施工單位廣西弘寧建設(shè)工程有限公司的案例。該公司在施工期間，存在使用未經(jīng)檢驗(yàn)的格賓網(wǎng)材料，以及在進(jìn)場(chǎng)格賓網(wǎng)送檢過程中偽造《廣西水利水電工程格賓網(wǎng)檢測(cè)報(bào)告》的違法事實(shí)。南寧市水政監(jiān)察支隊(duì)對(duì)其進(jìn)行立案查處，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)該公司及直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行了罰款處罰。另外，在對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》的違法行為的查處中，也遵循嚴(yán)格的立案責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法行為后予以審查，決定是否立案。
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