江蘇省辦學(xué)許可證申辦

一、江蘇省辦學(xué)許可證申辦流程

（一）一般流程

在江蘇省申辦辦學(xué)許可證，因?yàn)椴煌愋偷膶W(xué)校（如民辦高校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）一般來說，基本流程如下：

1. 名稱預(yù)登記

   • 如果申請?jiān)O(shè)立屬民辦非企業(yè)單位性質(zhì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的，須先向行政中心申請名稱預(yù)登記，獲取民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書。這是確立學(xué)校合法名稱的重要步驟，名稱需要符合相關(guān)規(guī)定，不能有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權(quán)益，也不能違背社會道德風(fēng)尚，同時對于營利性和非營利性民辦學(xué)校名稱也有不同的規(guī)范要求，例如非營利性民辦學(xué)校的名稱要符合社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位管理的有關(guān)規(guī)定，營利性民辦學(xué)校名稱要符合現(xiàn)行公司名稱登記管理相關(guān)規(guī)定，且不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣（特殊情況除外）。

2. 準(zhǔn)備申請材料

   • 申請人需要根據(jù)辦學(xué)類型準(zhǔn)備一系列材料，例如舉辦者的身份證明；擬辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃；資金、資金數(shù)額及其有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；培訓(xùn)場所房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同；消防安全檢查合格證明材料；擬聘用教師、管理人員的資格證明及聘用合同；會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告或銀行出具的資金證明；場地租賃合同或者場地使用權(quán)證明等。對于民辦高校，若進(jìn)行辦學(xué)許可證換發(fā)工作，選擇非營利性高校需提交學(xué)校選擇為非營利性高校的申請、董事會（理事會）決議、依法修改后的學(xué)校章程注明非營利性、原有辦學(xué)許可證原件、法人登記證書復(fù)印件等材料；選擇營利性高校則還需提交財務(wù)清算報告、確權(quán)材料、稅費(fèi)繳納材料等。

3. 提交申請材料

   • 將準(zhǔn)備好的申請材料提交給相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)。如果是舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以技工教育為主的民辦技工院校，由省級人民政府人力資源社會保障部門按照有關(guān)規(guī)定審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

4. 審批機(jī)關(guān)審查

   • 審批機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。在審查過程中，審批機(jī)關(guān)會對申請材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合辦學(xué)條件等進(jìn)行全面審查。例如會審查舉辦者的資格、辦學(xué)場所是否符合要求、師資力量是否達(dá)標(biāo)等方面的內(nèi)容。對于民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)同意設(shè)立的文件，應(yīng)當(dāng)包括對民辦學(xué)校的舉辦者、出資者出資情況、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)類別、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式、辦學(xué)層次、黨組織設(shè)置、營利屬性、資金情況等內(nèi)容的審查。

5. 獲取辦學(xué)許可證（如果批準(zhǔn)）

   • 若審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)申請，將會發(fā)給《辦學(xué)許可證》。批準(zhǔn)后的民辦學(xué)校，還需要根據(jù)自身性質(zhì)（營利性或非營利性）到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記，取得法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照。例如，正式批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性民辦學(xué)校，符合社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理相關(guān)規(guī)定的到民政部門登記為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定的到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位；營利性民辦學(xué)校按照《公司法》《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批并領(lǐng)取辦學(xué)許可證后，到企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)辦理登記，并到稅務(wù)部門辦理數(shù)據(jù)采集和補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（二）特殊流程 - 以民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的告知承諾方式為例

《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》規(guī)定了民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校可以通過告知承諾方式申請辦理辦學(xué)許可。這種方式規(guī)定了告知承諾方式審批的詳細(xì)程序，制定了全省統(tǒng)一的材料格式。雖然具體流程細(xì)節(jié)未詳細(xì)給出，但這種方式是對傳統(tǒng)申辦流程的一種創(chuàng)新，目的在于簡化流程、提高辦事效率的同時，也對申辦者提出了在誠信方面的要求。如果申辦者違背承諾，可能會面臨相應(yīng)的處罰措施。

二、江蘇省辦學(xué)許可證申辦條件

（一）基本條件

1. 資金要求

   • 對于教育類培訓(xùn)學(xué)校，開辦資金不少于80萬元。這一資金要求是為了確保學(xué)校有足夠的資金來維持正常的運(yùn)營，包括租賃場地、聘請教師、購置教學(xué)設(shè)備等方面的支出。

2. 辦學(xué)場所要求

   • 辦學(xué)場所的建筑總面積不少于300平方米。并且所使用場地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不得為民居、工業(yè)用房；一般情況下，商業(yè)/辦公用地可以申請變更培訓(xùn)用途，綜合用地部分地區(qū)需特殊處理。同時，辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并出具合格證明。如果是租賃辦學(xué)場所的，租賃期不少于3年。例如，場地租賃后需要按照規(guī)定到當(dāng)?shù)叵佬姓芾聿块T遞交備案材料獲取消防備案證明，否則可能會被約談處罰。

3. 人員要求

   • 決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；校長（負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)具有教師資格和5年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷，大學(xué)?？埔陨衔幕剑挲g在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作；并且要有5名管理經(jīng)驗(yàn)的老師，具備對應(yīng)學(xué)科、對應(yīng)階段的教師資格證。

4. 辦學(xué)方向要求

   • 民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，堅(jiān)持立德樹人，對受教育者加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）不同類型學(xué)校的特殊條件

1. 民辦高校（涉及辦學(xué)許可證換發(fā)選擇營利性或非營利性時）

   • 如果是民辦高校選擇非營利性，需要學(xué)校董事會（理事會）作出決議（有2/3以上董事簽名），修改學(xué)校章程注明為非營利性等條件；若選擇營利性，則需要進(jìn)行財務(wù)清算（按照相關(guān)規(guī)定聘請有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清算），提供確權(quán)材料（經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法明確出資者出資、辦學(xué)積累、財政投入、社會捐贈、土地、校舍、債權(quán)債務(wù)情況等財產(chǎn)權(quán)屬，并提供產(chǎn)權(quán)證等證明材料）以及稅費(fèi)繳納材料（經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法明確土地等財產(chǎn)權(quán)屬并繳納相關(guān)稅費(fèi)的證明材料）等。

2. 民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

   • 對于民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的申辦，除了基本條件外，還需要遵循《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，例如按照規(guī)定的程序進(jìn)行告知承諾制辦理時需要滿足相關(guān)的要求，雖然具體細(xì)則未完全明確，但需要按照全省統(tǒng)一的材料格式等要求進(jìn)行申辦。

三、江蘇省辦學(xué)許可證申辦所需材料

（一）一般材料

1. 舉辦者相關(guān)材料

   • 舉辦者的身份證明是必不可少的。舉辦者資格證明一般包括具備正常政治權(quán)利和完全民事行為能力等相關(guān)有效證明（如名字、戶口、住址、學(xué)歷、無犯罪證明等）。這些材料用于證明舉辦者的合法性和可靠性，確保其有能力和資格舉辦學(xué)校。

2. 學(xué)校相關(guān)材料

   • 擬辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃，章程是學(xué)校的基本管理制度文件，發(fā)展規(guī)劃則體現(xiàn)學(xué)校的未來發(fā)展方向和目標(biāo)；資金、資金數(shù)額及其有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)，這有助于審批機(jī)關(guān)了解學(xué)校的資金狀況和資金的合法性；培訓(xùn)場所房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同，用于證明辦學(xué)場所有合法的使用權(quán)益；消防安全檢查合格證明材料，確保辦學(xué)場所的消防安全符合要求；擬聘用教師、管理人員的資格證明及聘用合同，證明師資隊(duì)伍的資質(zhì)情況。例如，教師需要具備對應(yīng)學(xué)科、對應(yīng)階段的教師資格證，管理人員需要有相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)證明；會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告或銀行出具的資金證明，用于核實(shí)學(xué)校的資金數(shù)額是否真實(shí)有效；場地租賃合同或者場地使用權(quán)證明，進(jìn)一步明確辦學(xué)場地的使用情況等。

3. 其他材料

   • 根據(jù)不同情況可能還需要提交其他材料，例如對于民辦高校換發(fā)辦學(xué)許可證時，若選擇非營利性高校需提交學(xué)校提出選擇為非營利性高校的申請、董事會（理事會）決議（有2/3以上董事簽名）和董事會（理事會）組成人員名單（注明人員單位）、依法修改后的學(xué)校章程（注明學(xué)校為非營利性）、原有辦學(xué)許可證原件（含正、副本）、法人登記證書復(fù)印件等；若選擇營利性高校則還需提交財務(wù)清算報告、確權(quán)材料、稅費(fèi)繳納材料等。

（二）特殊類型學(xué)校的特定材料

1. 民辦高校（辦學(xué)許可證換發(fā)）

   • 如上述提到的，在民辦高校進(jìn)行辦學(xué)許可證換發(fā)時，選擇不同性質(zhì)（營利性或非營利性）需要提交不同的特定材料。非營利性高校需要提供與非營利性相關(guān)的董事會決議、章程修改等材料，營利性高校則要提供財務(wù)清算、確權(quán)和稅費(fèi)繳納等相關(guān)材料，這些材料都是為了滿足民辦高校在不同經(jīng)營性質(zhì)下的審批要求，確保學(xué)校在換發(fā)許可證后的合法運(yùn)營和管理規(guī)范。

2. 民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（告知承諾制相關(guān)）

   • 按照《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》中的告知承諾方式辦理時，需要按照全省統(tǒng)一的材料格式提交材料，但可以推斷出這些材料應(yīng)該與學(xué)校的基本情況、承諾事項(xiàng)的相關(guān)說明等有關(guān)，目的是在簡化流程的同時保證申辦學(xué)校符合相關(guān)的辦學(xué)要求。

四、江蘇省辦學(xué)許可證申辦注意事項(xiàng)

（一）了解政策法規(guī)

1. 全面掌握相關(guān)法律法規(guī)

   • 申辦者需要全面深入地了解《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》以及江蘇省出臺的一系列關(guān)于民辦教育的政策法規(guī)，如《江蘇省民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》等。這些法律法規(guī)規(guī)定了民辦學(xué)校的設(shè)立、審批、運(yùn)營、管理等各個方面的要求，是申辦辦學(xué)許可證的依據(jù)。例如，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，不同類型的民辦學(xué)校（如實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等）的審批部門不同，辦學(xué)許可證的申辦條件和程序也有所差異。只有充分掌握這些規(guī)定，才能確保申辦過程的順利進(jìn)行。

2. 關(guān)注政策變化

   • 教育政策是不斷發(fā)展變化的，特別是近年來對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等民辦教育機(jī)構(gòu)的整頓力度不斷加大。例如，在場地要求方面，對消防安全、衛(wèi)生條件等的要求可能會隨著時間推移而提高或者細(xì)化；在師資隊(duì)伍方面，可能會對教師資格證的專業(yè)和等級等有新的要求。申辦者要及時關(guān)注政策的變化，以便調(diào)整自己的申辦計(jì)劃和準(zhǔn)備相應(yīng)的材料，避免因?yàn)檎咦兓鴮?dǎo)致申辦失敗或者延誤。

（二）準(zhǔn)備申請材料

1. 確保材料的真實(shí)性和完整性

   • 提交的申請材料必須真實(shí)有效，任何虛假材料都可能導(dǎo)致申辦失敗甚至面臨法律責(zé)任。例如，在提供資金證明時，必須如實(shí)反映學(xué)校的資金和數(shù)額；在提供教師資格證明時，不能偽造或冒用他人的資格證書。同時，材料要完整，不能遺漏重要的材料。如果缺少必要的材料，審批機(jī)關(guān)可能會要求補(bǔ)充材料，從而延長申辦時間。

2. 材料格式和規(guī)范

   • 按照審批機(jī)關(guān)的要求準(zhǔn)備材料的格式，有些材料可能需要特定的格式，如驗(yàn)資報告需要由正規(guī)的會計(jì)師事務(wù)所出具，相關(guān)決議可能需要有特定的簽名人數(shù)要求等。例如，民辦高校在選擇營利性或非營利性進(jìn)行辦學(xué)許可證換發(fā)時，董事會（理事會）決議需要有2/3以上董事簽名，并且要注明人員單位等規(guī)范要求。

（三）辦學(xué)場所相關(guān)

1. 場所合規(guī)性

   • 辦學(xué)場所的選擇要符合相關(guān)規(guī)定，不能使用民居或工業(yè)用房作為辦學(xué)場地（特殊情況除外）。并且要確保場所符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等多方面的要求，取得相應(yīng)的合格證明。例如，在消防方面，要及時向當(dāng)?shù)叵佬姓芾聿块T遞交備案材料獲取消防備案證明，否則可能面臨處罰，影響辦學(xué)許可證的申辦。

2. 租賃期限

   • 如果是租賃辦學(xué)場所，租賃期不少于3年。在簽訂租賃合同前，申辦者要明確這一要求，并且在租賃協(xié)議中明確相關(guān)的條款，以滿足辦學(xué)許可證申辦條件。

（四）人員方面

1. 人員資質(zhì)審核

   • 對于決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長（負(fù)責(zé)人）以及教師和管理人員等，要嚴(yán)格審核其資質(zhì)是否符合要求。校長（負(fù)責(zé)人）必須具有教師資格和5年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷，大學(xué)?？埔陨衔幕剑挲g在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作；教師要具備對應(yīng)學(xué)科、對應(yīng)階段的教師資格證等。在招聘人員時就要按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，并且在申請材料中準(zhǔn)確提供相關(guān)人員的資格證明。

2. 人員穩(wěn)定性考慮

   • 雖然沒有明確的規(guī)定要求，但從學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)營角度考慮，在申辦辦學(xué)許可證時，要盡量確保師資隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)的相對穩(wěn)定性。例如，可以在聘用合同中設(shè)置合理的期限和相關(guān)的約束條款，以保證學(xué)校在開辦初期能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、江蘇省辦學(xué)許可證申辦成功案例

（一）常州市新北區(qū)制百森職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司

1. 案例情況

   • 常州市新北區(qū)制百森職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司通過告知承諾的方式申請領(lǐng)到了《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可證》，這是《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》實(shí)施后的首張民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可證。這一成功案例表明，在滿足相關(guān)規(guī)定的情況下，按照新的管理辦法進(jìn)行申辦可以高效地獲得辦學(xué)許可證。雖然具體的申辦細(xì)節(jié)未完全公開，但可以推測出該學(xué)校在資金、人員、辦學(xué)場所等方面都符合要求，并且按照告知承諾制的程序準(zhǔn)確提交了相關(guān)材料，體現(xiàn)了對新政策的有效利用和積極響應(yīng)。

2. 借鑒意義

   • 對于其他民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校而言，該案例具有一定的借鑒意義。它展示了告知承諾制這種新的申辦方式的可行性，其他學(xué)?？梢陨钊胙芯窟@種方式的要求并加以運(yùn)用。在準(zhǔn)備申辦材料方面，該學(xué)校能夠按照全省統(tǒng)一的材料格式進(jìn)行準(zhǔn)備，這提示其他學(xué)校要關(guān)注材料格式的要求，確保材料的準(zhǔn)確性和完整性。同時，在滿足基本的辦學(xué)條件（如資金、人員、場所等）方面，也為其他學(xué)校提供了一個參考的范例。

（二）民辦高校辦學(xué)許可證換發(fā)案例（假設(shè)情況）

1. 案例假設(shè)情況

   • 在面臨選擇營利性或非營利性并進(jìn)行辦學(xué)許可證換發(fā)時。如果該高校選擇非營利性，按照規(guī)定提交了學(xué)校提出選擇為非營利性高校的申請、董事會（理事會）決議（有2/3以上董事簽名）和董事會（理事會）組成人員名單（注明人員單位）、依法修改后的學(xué)校章程（注明學(xué)校為非營利性）、原有辦學(xué)許可證原件（含正、副本）、法人登記證書復(fù)印件等材料，并且在其他辦學(xué)條件（如師資隊(duì)伍、辦學(xué)場所等）也符合要求，經(jīng)過教育部門的審批后成功換發(fā)了辦學(xué)許可證。

2. 借鑒意義

   • 對于其他民辦高校來說，這個假設(shè)案例的借鑒意義在于要重視學(xué)校性質(zhì)的選擇決策，因?yàn)椴煌再|(zhì)的選擇會涉及到不同的材料提交和審批流程。在準(zhǔn)備材料方面，要嚴(yán)格按照要求提供董事會決議等相關(guān)材料，并且要確保學(xué)校的章程修改符合非營利性或營利性的要求。同時，在整個換發(fā)過程中，要保持與教育部門等審批機(jī)關(guān)的溝通，及時解決可能出現(xiàn)的問題，確保換發(fā)工作的順利進(jìn)行。