管制刀具生產銷售許可證

一、管制刀具生產銷售許可證的定義

管制刀具生產銷售許可證是相關部門依法頒發(fā)給企業(yè)或個人，允許其進行管制刀具生產與銷售活動的一種許可憑證。管制刀具由于具有較大危險性，需要由政府部門進行特別管理。根據(jù)公安部《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》第2條至第7條的規(guī)定，管制刀具的佩帶范圍和生產、購銷均有法定手續(xù)。這一許可證確保生產銷售管制刀具的企業(yè)或個人在合法、規(guī)范、安全的框架內進行相關活動，有助于維護社會治安和公共安全。

按照相關規(guī)定，管制刀具包含多種類型。例如匕首，帶有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的單刃、雙刃或多刃尖刀；三棱刮刀，具有三個刀刃的機械加工用刀具；帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀），即刀身展開或彈出后，可被刀柄內的彈簧或卡鎖固定自鎖的折疊刀具；還有其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀，如刀尖角度小于60度且刀身長度超過150毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具，以及刀尖角度大于60度且刀身長度超過220毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具等都屬于管制刀具范疇。未開刀刃且刀尖倒角半徑R大于 毫米的各類武術、工藝、禮品等刀具不屬于管制刀具范疇；少數(shù)民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、馬刀等刀具的管制范圍認定標準，由少數(shù)民族自治區(qū)（自治州、自治縣）人民政府公安機關參照本標準制定。

二、管制刀具生產銷售許可證的申請方式

（一）生產許可證的申請

1. 主管部門審查與公安機關批準

   • 制造管制刀具的工廠、作坊，必須經縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準，才能取得《特種刀具生產許可證》進行生產。例如在青田縣，管制刀具制造企業(yè)（法人）要進行備案時，即涉及向公安機關進行《管制刀具制造企業(yè)備案》。企業(yè)要具備獨立法人資格，有健全的治安保衛(wèi)制度和措施，生產、儲存管制刀具場所符合治安防范要求，不得制造非生產、工作需要的管制刀具，生產的管制刀具應鑄刻商標和編號等條件。

   • 在申請過程中，企業(yè)需要提交相關材料，如《管制刀具制造企業(yè)備案登記表》（原件）、管制刀具樣品及其照片（原件）、企業(yè)法人資質證書（原件核驗或提交加蓋單位公章的復印件）等材料。這些材料的要求是完整、清晰，要求簽字的須簽字，逐份加蓋企業(yè)公章，使用A4紙打印或復印。凡申請材料需提交復印件的，申請人須在復印件上加蓋企業(yè)公章。

2. 樣品備案

   • 刀具樣品及其說明（名稱、規(guī)格、型號、用途、產量）須送所在地縣、市公安局備案。產品須鑄刻商標和號碼（順序號或批號）。這有助于公安機關對生產的管制刀具進行詳細的監(jiān)管，從刀具的具體規(guī)格到用途等方面都能做到心中有數(shù)，確保生產的刀具符合規(guī)定要求且流向可查。

（二）銷售許可證的申請

1. 主管部門審查與公安機關批準（部分地區(qū)）

   • 經銷管制刀具的商店，必須經縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準（雖然在部分地區(qū)“批準”已被取消，但仍有類似的規(guī)范管理要求）。例如，銷售管制刀具的企業(yè)，應具有獨立、固定的經營場所，采取封閉式柜臺銷售，并對銷售過程進行視頻監(jiān)控。銷售管制刀具應僅限于使用管制刀具從事生產、工作的人員，并應查驗購買人身份證件，如實登記購買人姓名、證件號碼、購買時間以及購買管制刀具種類等信息。

2. 建立購銷登記制度

   • 企業(yè)要建立管制刀具購銷登記制度，填寫《管制刀具購銷情況登記表》，備所在地公安機關查驗。這一制度可以讓公安機關掌握管制刀具的銷售流向，防止管制刀具流入非法渠道，保障社會安全。

三、管制刀具生產銷售許可證的辦理流程

1. 生產許可證辦理流程

   • 申請：管制刀具生產企業(yè)按照要求準備好相關材料，如企業(yè)法人資質證書、管制刀具制造企業(yè)備案登記表、管制刀具樣品及其照片等，向縣級人民政府公安機關提出申請。例如在椒江區(qū)，企業(yè)可以通過現(xiàn)場申請或者按照規(guī)定進行相關材料的準備后提交申請。

   • 受理：縣級人民政府公安機關收到申請后，對申請材料進行檢查，查看材料是否齊全、是否符合規(guī)定格式等。如果材料不完整或者不符合要求，可能會通知企業(yè)補充或修正材料。

   • 審查：公安機關會對企業(yè)的各項條件進行審查，包括企業(yè)是否具有獨立法人資格、治安保衛(wèi)制度和措施是否健全、生產場所是否符合治安防范要求、是否有制造非生產、工作需要的管制刀具的情況等。同時，也會對刀具樣品進行審查，檢查其是否符合管制刀具的相關標準。

   • 決定：根據(jù)審查結果，縣級人民政府公安機關作出決定。如果企業(yè)符合所有條件，就會發(fā)給《特種刀具生產許可證》；如果不符合條件，則不予批準，并向企業(yè)說明理由。例如在青田縣，自受理申請之日起規(guī)定工作日內完成備案工作，作出是否給予備案（等同于決定是否發(fā)放生產許可相關的認可）的決定。

   • 送達：如果企業(yè)獲得批準，公安機關會將《特種刀具生產許可證》或相關的備案回執(zhí)送達企業(yè)，可以是現(xiàn)場送達或者郵寄送達。

2. 銷售許可證辦理流程（類似生產許可證且有額外要求）

   • 滿足銷售場所及管理要求：、固定的經營場所，采取封閉式柜臺銷售，并對銷售過程進行視頻監(jiān)控等要求。這是為了確保銷售過程的安全性和可監(jiān)管性。

   • 建立購銷登記制度準備：準備好符合要求的《管制刀具購銷情況登記表》等相關材料，在向相關部門申請或備案時提交。

   • 審查與批準（部分地區(qū)）或直接備案（部分地區(qū)）：與生產許可證類似，在一些地區(qū)需要經過縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準；而在部分地區(qū)可能是進行備案管理，公安機關對企業(yè)提交的材料進行審查，包括對銷售管理制度、場所條件等方面的審查，審查通過后企業(yè)可以合法銷售管制刀具。

四、管制刀具生產銷售許可證的相關法律法規(guī)

1. 管制刀具的認定標準相關法規(guī)

   • 公安部印發(fā)的《管制刀具認定標準》明確了管制刀具的具體類型。如匕首、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及特定刀尖角度和刀身長度的單刃、雙刃、三棱尖刀等屬于管制刀具。這一標準為管制刀具的界定提供了明確的依據(jù)，使得生產銷售許可證的管理有了明確的對象范圍。未開刀刃且刀尖倒角半徑R大于 毫米的各類武術、工藝、禮品等刀具不屬于管制刀具范疇；少數(shù)民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、馬刀等刀具的管制范圍認定標準，由少數(shù)民族自治區(qū)（自治州、自治縣）人民政府公安機關參照本標準制定。

2. 生產銷售管制的基本法規(guī)

   • 《公安部對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》是管制刀具生產銷售管理的重要依據(jù)。其中規(guī)定了制造管制刀具的工廠、作坊，須經縣以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準，發(fā)給《特種刀具生產許可證》，方準生產；經銷管制刀具的商店，必須經縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準等基本的生產銷售管理要求。同時規(guī)定管制刀具樣品及其說明（名稱、規(guī)格、型號、用途、數(shù)量）須送所在地縣、市公安局備案等細則，對生產銷售的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。

3. 涉及刑事與治安處罰的法規(guī)

   • 在《中華人民共和國刑法》中，有關于管制刀具涉及刑事犯罪的規(guī)定。如第一百三十條規(guī)定非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百九十七條規(guī)定違反法律規(guī)定，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。這些刑事處罰規(guī)定體現(xiàn)了管制刀具管理在維護國家安全、社會秩序方面的重要性，也從側面強調了管制刀具生產銷售許可證制度的必要性，確保生產銷售環(huán)節(jié)嚴格把控，減少非法管制刀具流入社會的風險。

   • 《中華人民共和國治安管理處罰法》也對管制刀具相關行為有處罰規(guī)定。例如第三十二條規(guī)定非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。這表明即使在治安管理層面，對于管制刀具的管控也是非常嚴格的，生產銷售企業(yè)必須依法依規(guī)行事，否則可能導致購買者的非法使用，進而產生治安問題。

五、取得管制刀具生產銷售許可證的條件

1. 生產許可證取得條件

   • 企業(yè)資質方面

     • 必須具有獨立法人資格。這是企業(yè)合法經營的基本要求，能夠獨立承擔民事責任，確保在管制刀具生產過程中出現(xiàn)問題時可以被依法追究責任。

     • 有健全的治安保衛(wèi)制度和措施。例如，企業(yè)要制定完善的安全保衛(wèi)制度，對生產車間、倉庫等場所的人員出入管理、刀具存放安全等方面有詳細的規(guī)定，防止管制刀具被盜、被非法挪用等情況發(fā)生。

     • 生產、儲存管制刀具場所符合治安防范要求。生產場所要具備一定的安全防范設施，如監(jiān)控設備、防盜門窗等，儲存場所要按照相關安全標準存放管制刀具，確保刀具的存放安全，避免對周圍環(huán)境和人員造成潛在危險。

   • 生產規(guī)范方面

     • 不得制造非生產、工作需要的管制刀具。企業(yè)要明確生產管制刀具的用途，僅限于滿足生產、工作需要的情況，防止過度生產或者生產用于非法目的的管制刀具。

     • 生產的管制刀具應鑄刻商標和編號。這樣可以方便對生產的刀具進行識別和管理，便于追溯刀具的，在出現(xiàn)問題時能夠快速定位生產企業(yè)，同時也有助于打擊假冒偽劣的管制刀具產品。

2. 銷售許可證取得條件（包含部分額外條件）

   • 場所與管理方面

     • 應具有獨立、固定的經營場所，采取封閉式柜臺銷售，并對銷售過程進行視頻監(jiān)控。獨立、固定的經營場所便于管理部門進行監(jiān)管，封閉式柜臺銷售可以防止刀具被隨意拿取，視頻監(jiān)控則可以記錄銷售過程，確保銷售環(huán)節(jié)的安全和可追溯性。

     • 銷售管制刀具應僅限于使用管制刀具從事生產、工作的人員。企業(yè)要對購買者的身份和用途進行嚴格審核，防止管制刀具流入非生產、工作需要的人員手中，避免管制刀具被用于非法活動。

     • 應查驗購買人身份證件，如實登記購買人姓名、證件號碼、購買時間以及購買管制刀具種類等信息。這一措施有助于建立詳細的銷售記錄，方便公安機關在必要時進行調查，掌握管制刀具的流向。