營業(yè)許可證有假嗎

一、營業(yè)許可證的定義與內(nèi)涵

營業(yè)許可證是法律規(guī)定的某些行業(yè)必須經(jīng)過許可，而由主管部門辦理的許可經(jīng)營的證明。它是特定行業(yè)經(jīng)營的許可證明，與營業(yè)執(zhí)照有所不同，營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，而營業(yè)許可證是針對特定行業(yè)經(jīng)營資格的一種許可文件。例如煙草專賣許可證，只有獲得該許可證的企業(yè)或個人才能夠合法地從事煙草的專賣經(jīng)營活動；藥品經(jīng)營許可證則是從事藥品經(jīng)營的必要許可，涵蓋藥品的批發(fā)、零售等相關(guān)業(yè)務，這確保了藥品經(jīng)營企業(yè)在藥品的采購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)都符合相關(guān)的醫(yī)藥管理規(guī)定，保障公眾用藥安全；危險化學品經(jīng)營許可證也是如此，鑒于危險化學品的特殊性，其經(jīng)營需要嚴格的安全管理和專業(yè)的操作流程，該許可證的存在就是為了規(guī)范危險化學品的經(jīng)營活動，防止安全事故的發(fā)生。

二、營業(yè)許可證真假的辨別方法

（一）實地查詢核實

到營業(yè)許可證上標明的企業(yè)住所所在地的相關(guān)主管部門進行查詢核實。例如，如果是食品經(jīng)營許可證，可以到當?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門查詢；若是危險化學品經(jīng)營許可證，則到對應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。這種方式直接與發(fā)證機關(guān)進行溝通，獲取的信息準確可靠，但可能需要耗費一定的時間和精力。

（二）

1. 二維碼掃描

   • 部分新版的營業(yè)許可證上都會有二維碼，可以通過掃描二維碼進行核實。如果掃描二維碼產(chǎn)生的信息與營業(yè)許可證上的信息一致的話，該營業(yè)許可證即為真；如果掃描二維碼產(chǎn)生的信息與營業(yè)許可證上的信息不一致或者不產(chǎn)生信息的話，該營業(yè)許可證即為假。不過需要注意的是，要確保掃描二維碼的設備和軟件正常運行，避免因技術(shù)問題導致誤判。

2. • 在互聯(lián)網(wǎng)“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”以企業(yè)相關(guān)的營業(yè)許可證為例，在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，可以通過企業(yè)名稱、注冊號等信息進行查詢。查詢時，要仔細比對系統(tǒng)中顯示的企業(yè)經(jīng)營范圍、許可經(jīng)營項目等與營業(yè)許可證上的內(nèi)容是否相符。如果存在差異，就需要進一步核實營業(yè)許可證的真實性。不同行業(yè)可能也有自己專門的信用信息查詢平臺，這些渠道可以查詢金融機構(gòu)相關(guān)營業(yè)許可證的真實性等信息。

（三）文件內(nèi)容審查

1. 審查基本信息

   • 仔細查看營業(yè)許可證上的企業(yè)名稱、注冊號碼、企業(yè)住所、法定代表人、注冊資本（如果有要求）、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、成立日期、發(fā)證日期等內(nèi)容。例如，從企業(yè)名稱可以初步判斷企業(yè)的大致性質(zhì)，注冊號碼也有一定的規(guī)律，如內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的注冊號碼位數(shù)和編碼規(guī)則有所不同，內(nèi)資企業(yè)一般是13位，外資企業(yè)一般是6位，并且內(nèi)資企業(yè)的13位號碼的前面2位一般都是省份代碼，像上海是31，浙江是33，江蘇是32等。如果注冊號碼與企業(yè)性質(zhì)不匹配，就需要警惕營業(yè)許可證的真實性。

2. 許可范圍與實際經(jīng)營的匹配性

   • 檢查營業(yè)許可證上注明的許可經(jīng)營范圍與企業(yè)實際從事的經(jīng)營活動是否一致。例如，一家企業(yè)的營業(yè)許可證上標明的經(jīng)營范圍是餐飲服務，但實際卻在從事娛樂經(jīng)營活動，這顯然是不符合規(guī)定的，對于一些特殊行業(yè)，如醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，其營業(yè)范圍中必須注明一類、二類醫(yī)療器械的批發(fā)等內(nèi)容，如果實際經(jīng)營超出了許可范圍或者未按要求注明相關(guān)內(nèi)容，營業(yè)許可證的真實性就值得懷疑。

三、營業(yè)許可證造假的案例

（一）藥品經(jīng)營許可證造假案例

在2023年7月，廣東省江門市恩平市市場監(jiān)督管理局對恩平市沙湖鎮(zhèn)國春藥店進行日常檢查時發(fā)現(xiàn)，該店《營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營者及《藥品經(jīng)營許可證》上注明的企業(yè)負責人均為譚某，其于2020年1月取得藥品經(jīng)營許可后將《藥品經(jīng)營許可證》出售給現(xiàn)經(jīng)營者何某。這種非法買賣藥品經(jīng)營許可證的行為嚴重違反了藥品經(jīng)營許可管理制度，擾亂了藥品市場的正常秩序，對公眾用藥安全構(gòu)成了潛在威脅。

（二）企業(yè)財務造假涉及營業(yè)許可證相關(guān)案例

在眾多企業(yè)財務造假案例中，也可能涉及到營業(yè)許可證造假或者違規(guī)使用的情況。例如一些上市公司為了達到上市融資、維持股價或者其他目的，可能會虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)績，這其中就可能包括偽造相關(guān)的營業(yè)許可證或者在不具備經(jīng)營許可的情況下虛假宣稱有經(jīng)營資格。像康得新復合材料集團股份有限公司編造虛假合同、單據(jù)虛增收入和成本費用，累計虛增利潤115億元，在這個過程中如果涉及到需要特殊營業(yè)許可證才能開展的業(yè)務，還有宜華生活科技股份有限公司實際控制人指使上市公司通過虛構(gòu)銷售業(yè)務等方式，累計虛增收入71億元，累計虛增利潤28億元，同樣如果涉及特殊許可經(jīng)營業(yè)務，營業(yè)許可證的真實性和合規(guī)性就值得深入調(diào)查。

四、營業(yè)許可證造假的處罰

（一）食品經(jīng)營許可證造假處罰

對于偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正。如果涉及到假的食品經(jīng)營許可證，可能會面臨處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金的處罰。

（二）危險化學品經(jīng)營許可證造假處罰

根據(jù)《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（2012年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號，2015年進行了修改）規(guī)定，偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

（三）其他行業(yè)營業(yè)許可證造假處罰的共性

一般來說，營業(yè)許可證造假除了面臨經(jīng)濟上的罰款之外，還可能導致企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)責任人可能會被禁止在一定期限內(nèi)再次申請企業(yè)登記或者從事相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營活動。同時，如果造假行為構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任，這體現(xiàn)了對營業(yè)許可證造假行為的嚴厲打擊，以維護市場經(jīng)營秩序和公眾利益。

五、防范營業(yè)許可證造假的措施

（一）企業(yè)登記實名制與身份核驗

1. 申請人的責任

   • 企業(yè)登記實行實名制，申請人應當配合登記機關(guān)核驗身份信息。當事人為自然人的，應當配合登記機關(guān)通過實名認證系統(tǒng)，采用人臉識別等方式進行實名驗證。當事人為企業(yè)的，應當配合登記機關(guān)通過核驗電子營業(yè)執(zhí)照的方式進行身份核驗；未使用電子營業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人、負責人、執(zhí)行事務合伙人等自然人應當進行實名驗證。這有助于從源頭確保申請營業(yè)許可證的主體身份真實可靠，減少造假的可能性。

2. 對委托辦理的規(guī)范

   • 受委托的自然人或者中介機構(gòu)代為辦理登記事宜應當遵守法律法規(guī)規(guī)定，表明其代理身份，不得偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名，不得采取欺詐、誘騙等不正當手段，不得教唆、編造或者幫助他人編造、提供虛假信息或者材料；不得以轉(zhuǎn)讓牟利為目的，惡意大量申請企業(yè)登記，損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序。

（二）加強部門間信息共享與協(xié)作

1. 構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)機制

   • 市場監(jiān)督管理部門應當會同相關(guān)部門構(gòu)建防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為的溝通協(xié)調(diào)機制，強化信息共享核驗，加強源頭預防，推進全過程控制，依法及時查處違法行為。例如，市場監(jiān)督管理部門與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立國有企業(yè)登記信息與產(chǎn)權(quán)登記信息共享機制。登記機關(guān)在辦理國有企業(yè)登記時，應當按照有關(guān)規(guī)定，通過信息化等方式，查驗比對國有企業(yè)登記信息與產(chǎn)權(quán)登記信息。信息查驗比對不一致，不符合有關(guān)登記申請規(guī)定的，登記機關(guān)不予登記，并出具不予登記通知書。

2. 企業(yè)名稱預防性保護機制

   • 國家市場監(jiān)督管理總局建立企業(yè)名稱預防性保護機制，完善企業(yè)名稱禁限用管理制度，加大企業(yè)名稱合法權(quán)益保護力度。這有助于防止企業(yè)名稱被冒用用于偽造營業(yè)許可證等造假行為，從名稱管理的角度加強對營業(yè)許可證造假的防范。

（三）企業(yè)自身的防范意識與監(jiān)督

1. 企業(yè)內(nèi)部管理

   • 企業(yè)自身應當建立健全內(nèi)部管理制度，對營業(yè)許可證的申請、保管、使用等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。例如，指定專人負責營業(yè)許可證的管理工作，定期對營業(yè)許可證進行檢查核對，確保許可證的真實性和有效性。同時，企業(yè)在與其他企業(yè)進行商業(yè)合作時，應當對合作方的營業(yè)許可證進行嚴格審查，避免與持有假營業(yè)許可證的企業(yè)進行合作，降低經(jīng)營風險。

2. 公眾監(jiān)督與舉報

   • 鼓勵公眾對發(fā)現(xiàn)的營業(yè)許可證造假行為進行監(jiān)督和舉報。相關(guān)部門可以設立舉報渠道，如舉報電話、郵箱或者在線舉報平臺等，對舉報屬實的給予一定的獎勵。公眾的監(jiān)督可以形成全社會共同防范營業(yè)許可證造假的良好氛圍，提高造假行為被發(fā)現(xiàn)的概率，從而有效遏制營業(yè)許可證造假現(xiàn)象的發(fā)生。