調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)

一、調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)的申請(qǐng)條件

調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)的申請(qǐng)涉及多方面條件。企業(yè)需要擁有合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，這意味著要具備合法的工商注冊(cè)資格并且符合相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入條件 。在供應(yīng)渠道方面，根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)需要具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道。例如，要擁有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬(wàn)噸以上、符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬(wàn)噸以上的煉油企業(yè)，或者是具有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格的進(jìn)口企業(yè)，或者與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格且成品油年經(jīng)營(yíng)量在20萬(wàn)噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者與成品油年進(jìn)口量在10萬(wàn)噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；如果申請(qǐng)主體是中國(guó)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格 。

從安全生產(chǎn)的角度看，企業(yè)需要擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，以確保生產(chǎn)過(guò)程的安全性。同時(shí)，企業(yè)必須建立健全的安全管理體系，包括制定相關(guān)的安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)計(jì)劃等。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門還會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，以確認(rèn)其符合相關(guān)的安全要求 。

另外，如果涉及到乙醇汽油調(diào)和資質(zhì)的申請(qǐng)，還需要滿足乙醇汽油相關(guān)的特定要求。例如，《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》等政策文件，會(huì)對(duì)乙醇汽油調(diào)和資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)诒尘?、程序、技術(shù)要求、安全性考慮以及經(jīng)濟(jì)效益等方面有不同程度的影響 。

二、調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)的審批流程

目前參考資料未明確給出專門針對(duì)調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)完整詳細(xì)的審批流程，但可以從相關(guān)成品油經(jīng)營(yíng)資格審批等方面進(jìn)行推測(cè)。

對(duì)于成品油相關(guān)經(jīng)營(yíng)資格審批，商務(wù)部可能起到關(guān)鍵作用。如商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)大廳可能是受理機(jī)構(gòu)，商務(wù)部是決定機(jī)構(gòu)。從成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批來(lái)看，準(zhǔn)備相應(yīng)的材料。比如，如果是依靠煉油企業(yè)供應(yīng)，要提供煉油企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、原油加工能力、汽油柴油生產(chǎn)量等方面的證明材料；如果是與其他企業(yè)簽訂供油協(xié)議，要提供協(xié)議文本等材料 。

若涉及到汽油調(diào)和安全生產(chǎn)許可證的審批，企業(yè)要先確保自身滿足安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，包括擁有合格的設(shè)施設(shè)備、健全的安全管理體系等。相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，這一環(huán)節(jié)非常重要，只有現(xiàn)場(chǎng)檢查合格，才有可能獲得許可。企業(yè)可能需要按照監(jiān)管部門的要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，直至滿足安全生產(chǎn)的所有條件 。

在乙醇汽油調(diào)和資質(zhì)審批方面，可能要遵循特定的程序。例如，根據(jù)不同地區(qū)的政策要求，可能需要向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提交申請(qǐng)，這些部門會(huì)按照既定的技術(shù)要求、安全性考慮等方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。例如山東省在推廣車用乙醇汽油時(shí)，相關(guān)企業(yè)需要按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定流程進(jìn)行資質(zhì)申請(qǐng)，滿足當(dāng)?shù)貙?duì)于乙醇汽油調(diào)和推廣工作方案中的各項(xiàng)要求 。

三、獲得調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)案例

從參考資料來(lái)看，中國(guó)石化是一個(gè)獲得相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)案例。例如，中國(guó)石化獲得了“利用碳五抽余油生產(chǎn)汽油調(diào)和油方法和系統(tǒng)”的發(fā)明專利授權(quán)，這從側(cè)面反映出其在汽油調(diào)和方面的能力和資質(zhì) 。

在乙醇汽油調(diào)和資質(zhì)方面，山東省多數(shù)地?zé)捚髽I(yè)已獲得了車用乙醇汽油調(diào)和資質(zhì)，可以保證貨源的充足。這表明這些企業(yè)滿足了當(dāng)?shù)鼗驀?guó)家關(guān)于乙醇汽油調(diào)和資質(zhì)的相關(guān)要求，如在生產(chǎn)設(shè)施、供應(yīng)渠道、質(zhì)量控制等方面達(dá)到了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠在乙醇汽油的生產(chǎn)和供應(yīng)方面發(fā)揮作用 。

在市場(chǎng)中也存在一些調(diào)油商面臨資質(zhì)困境的情況。比如一些貿(mào)易型調(diào)油商，由于政策監(jiān)管升級(jí)，如成品油消費(fèi)稅監(jiān)管升級(jí)，使得他們?cè)诎l(fā)票獲取等方面面臨難題，部分調(diào)油商手里原有的汽柴油稅票逐漸消耗，出貨難度增加，利潤(rùn)衰減，甚至有小部分廠家逐漸退離調(diào)和市場(chǎng)。這也反映出如果企業(yè)不能滿足相關(guān)政策法規(guī)對(duì)資質(zhì)的要求，就難以在調(diào)和汽油市場(chǎng)中持續(xù)經(jīng)營(yíng) 。

四、調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

在政策法規(guī)方面，《成品油市場(chǎng)管理辦法》起到了基礎(chǔ)性的規(guī)范作用。該辦法規(guī)定了從事成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可制度和條件，包括加油站的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等要求。加油站需要具有成品油供應(yīng)渠道、庫(kù)容、設(shè)施、技術(shù)等資質(zhì)，并通過(guò)相關(guān)部門的審查和驗(yàn)收。這一辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的成品油市場(chǎng)，對(duì)調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)的管理也在其框架內(nèi) 。

如擬訂并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策與價(jià)格政策，擬定石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整石油、天然氣等少數(shù)由國(guó)家管理的重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。這些政策雖然不是專門針對(duì)調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)，但也在宏觀層面影響著調(diào)和汽油的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，例如影響到原料供應(yīng)、市場(chǎng)需求等方面 。

對(duì)于食用植物油生產(chǎn)許可審查細(xì)則雖然與調(diào)和汽油不是同一領(lǐng)域，但也提供了類似生產(chǎn)許可管理的參考思路。如生產(chǎn)許可證的申證單元、基本生產(chǎn)流程、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、必備的生產(chǎn)資源、生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)備配置、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)監(jiān)督等方面的要求等，在一定程度上反映出產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)管理方面的通用原則和思路 。

為了符合世貿(mào)規(guī)定，《成品油市場(chǎng)管理辦法》，將成品油流通的審批權(quán)力收回政府部門，這一舉措進(jìn)一步規(guī)范了成品油包括調(diào)和汽油的市場(chǎng)管理 。

五、調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)的監(jiān)督管理機(jī)制

監(jiān)督管理機(jī)制是多方面的。從安全管理方面來(lái)看，對(duì)于汽油調(diào)和安全生產(chǎn)許可證，要求企業(yè)擁有合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、建立健全的安全管理體系等，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，以確認(rèn)其符合相關(guān)的安全要求。如果企業(yè)不符合安全要求，將無(wú)法獲得或可能被吊銷生產(chǎn)資質(zhì) 。

在市場(chǎng)秩序方面，《成品油市場(chǎng)管理辦法》的目的之一就是加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。商務(wù)部和地方人民政府商務(wù)行政主管部門按照規(guī)定負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé) 。

在省級(jí)層面，如山東省建立了成品油監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、環(huán)保廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、法制辦、國(guó)稅局等部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)交流信息，組織聯(lián)合執(zhí)法，會(huì)商重大案件，研究解決成品油監(jiān)管中的重大問(wèn)題。這體現(xiàn)了多部門聯(lián)合監(jiān)管的模式，對(duì)調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)的監(jiān)管也包含其中。例如在對(duì)涉油生產(chǎn)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)企業(yè)和加油站等不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管中，各部門各司其職，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序 。

從對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的打擊方面來(lái)看，對(duì)于未獲得應(yīng)急管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、商務(wù)主管部門頒發(fā)的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，擅自銷售成品油的窩點(diǎn)一律予以查處，這也間接對(duì)調(diào)和汽油生產(chǎn)資質(zhì)的管理起到監(jiān)督作用，防止無(wú)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)和汽油的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。