99年白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

一、99年白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)流程

在1999年申請(qǐng)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，可能遵循以下流程：

• 企業(yè)前期準(zhǔn)備：這一步是為了讓企業(yè)了解辦理許可證所需的各項(xiàng)要求和詳細(xì)信息，例如需要準(zhǔn)備哪些材料、滿足哪些條件等。按照當(dāng)時(shí)的情況，企業(yè)可能需要根據(jù)要求到有關(guān)部門辦理前置審批材料，這些前置審批材料可能涉及到多個(gè)方面，如衛(wèi)生、環(huán)保等方面的審批，以確保企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)白酒過程中符合相關(guān)的基本要求。

• 獲取并填寫申請(qǐng)表：企業(yè)持有關(guān)申辦資料到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦索取“酒類(特種)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表”（一式兩份）。企業(yè)需要如實(shí)填寫好“申請(qǐng)審批表”，并附上之前準(zhǔn)備的申辦資料以供備查。這一步要求企業(yè)準(zhǔn)確填寫自身的各項(xiàng)信息，包括企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)人員情況等內(nèi)容，確保所提供的信息真實(shí)可靠，因?yàn)檫@些信息將是審核部門評(píng)估企業(yè)是否具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)白酒資格的重要依據(jù)。

• 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦審核：填寫好的申請(qǐng)審批表和相關(guān)申辦資料會(huì)被送到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦進(jìn)行審核。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行仔細(xì)審查。如果企業(yè)提交的材料齊全且符合條件，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦會(huì)加具審批意見，表示對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的初步認(rèn)可。

• 市經(jīng)貿(mào)局審核：經(jīng)過鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦審核通過后的申請(qǐng)審批表，將被送回市經(jīng)貿(mào)局。市經(jīng)貿(mào)局會(huì)再次對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，從更宏觀的角度，如全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等方面，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，并加具意見。這一步驟有助于確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相契合。

• 省酒類專賣局審核發(fā)證：經(jīng)過市經(jīng)貿(mào)局審核后的申請(qǐng)材料會(huì)被送到省酒類專賣局。省酒類專賣局將進(jìn)行最后的審核工作，如果企業(yè)的各項(xiàng)條件都滿足要求，省酒類專賣局將頒發(fā)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)申請(qǐng)流程的最終把關(guān)，省酒類專賣局會(huì)綜合考慮各方面因素，確保獲得許可證的企業(yè)能夠合法、規(guī)范地進(jìn)行白酒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、99年白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)政策

（一）國(guó)家宏觀調(diào)控與行業(yè)自律相結(jié)合

1999年時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門如國(guó)家發(fā)改委、工信部等負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品的宏觀指引，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等方面對(duì)白酒行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。例如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，可能會(huì)根據(jù)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)的布局、規(guī)模等提出指導(dǎo)性意見，以促進(jìn)白酒行業(yè)的健康、有序發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)組織如中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)等也承擔(dān)著行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能。行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)制定一些行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需要遵守這些規(guī)范，以維護(hù)行業(yè)的整體形象和市場(chǎng)秩序。例如，行業(yè)協(xié)會(huì)可能會(huì)對(duì)白酒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝規(guī)范等方面提出建議或制定自律性規(guī)則，企業(yè)按照這些規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有助于提高整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循一般食品管理模式的趨勢(shì)

在1999年，白酒作為食品的一種，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)開始逐漸遵循一般食品的管理模式。這意味著白酒的生產(chǎn)需要符合食品安全相關(guān)的法律法規(guī)要求，包括生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、原材料的質(zhì)量安全要求等。例如，在生產(chǎn)環(huán)境方面，企業(yè)的廠房布局、衛(wèi)生設(shè)施等需要滿足防止食品污染的要求；在原材料方面，對(duì)糧食等原料的采購(gòu)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)需要有相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，以確保最終生產(chǎn)出的白酒符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這種趨勢(shì)有助于將白酒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入統(tǒng)一的食品管理體系，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。

三、99年白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的辦理?xiàng)l件

（一）企業(yè)資質(zhì)方面

• 獨(dú)立法人單位：企業(yè)必須是獨(dú)立法人單位，這是辦理白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的基本要求之一。獨(dú)立法人單位具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。這一要求確保了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的法律主體地位明確，便于監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)也保障了企業(yè)在市場(chǎng)交易中的合法權(quán)益。例如，如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題或其他法律糾紛，作為獨(dú)立法人單位能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不清的情況。

• 注冊(cè)資金要求：對(duì)于生產(chǎn)白酒的企業(yè)，注冊(cè)資金有一定的要求。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)白酒、啤酒的企業(yè)注冊(cè)資金要200萬元以上，生產(chǎn)其他酒（包括進(jìn)口酒分裝）要100萬元以上。足夠的注冊(cè)資金能夠在一定程度上反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保企業(yè)有足夠的資金投入到白酒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，包括購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備、原材料、聘請(qǐng)技術(shù)人員等方面。例如，企業(yè)需要購(gòu)買釀酒設(shè)備、建設(shè)廠房、采購(gòu)大量的糧食等原材料，這些都需要資金支持，注冊(cè)資金的要求有助于篩選出具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

（二）人員配備方面

• 專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量：企業(yè)需要擁有至少5名具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員在白酒的生產(chǎn)和管理過程中發(fā)揮著重要作用。例如，在白酒釀造過程中，涉及到制曲、發(fā)酵、蒸餾、勾調(diào)等多個(gè)復(fù)雜的工藝環(huán)節(jié)，具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員能夠憑借其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，確保這些工藝環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，保證白酒的質(zhì)量穩(wěn)定。他們可以對(duì)生產(chǎn)過程中的各種參數(shù)進(jìn)行精確控制，如發(fā)酵溫度、時(shí)間等，還可以對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。

（三）生產(chǎn)場(chǎng)所方面

• 有效廠房面積：企業(yè)需要具備有效的廠房面積，至少不少于500平方米。足夠的廠房面積是保障白酒生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行的必要條件。白酒的生產(chǎn)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，需要有原料庫(kù)、制酒車間、酒庫(kù)、包裝車間和成品庫(kù)等不同功能的區(qū)域。例如，原料庫(kù)需要有足夠的空間儲(chǔ)存糧食等原材料，制酒車間要放置釀酒設(shè)備進(jìn)行發(fā)酵、蒸餾等操作，酒庫(kù)用于儲(chǔ)存釀造好的酒，包裝車間進(jìn)行白酒的灌裝、貼標(biāo)等包裝工作，成品庫(kù)則用于存放包裝好的成品白酒。如果廠房面積不足，可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)流程混亂，影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

四、99年白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)管要求

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

• 生產(chǎn)工藝完整性監(jiān)管：監(jiān)管部門要求白酒生產(chǎn)企業(yè)原則上應(yīng)具備從制曲、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調(diào)、灌裝等完整的生產(chǎn)工藝（外購(gòu)酒曲生產(chǎn)白酒企業(yè)可不要求制曲車間與制曲工藝）。這一監(jiān)管要求確保了白酒的生產(chǎn)過程符合傳統(tǒng)的釀造工藝規(guī)范，從源頭上保證白酒的品質(zhì)。例如，如果企業(yè)缺少某個(gè)關(guān)鍵的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，可能會(huì)影響白酒的口感、香氣等品質(zhì)特征，或者無法保證白酒的質(zhì)量安全。完整的生產(chǎn)工藝有助于監(jiān)管部門對(duì)白酒生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，防止企業(yè)在生產(chǎn)過程中偷工減料或采用不規(guī)范的生產(chǎn)方式。

• 生產(chǎn)設(shè)備與規(guī)模匹配監(jiān)管：生產(chǎn)設(shè)備的配備及數(shù)量應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、工藝參數(shù)相適應(yīng)，具備一定數(shù)量的發(fā)酵蒸餾設(shè)備應(yīng)該產(chǎn)出與之相適應(yīng)產(chǎn)量的白酒或白酒原酒。這一要求旨在防止企業(yè)虛報(bào)生產(chǎn)能力或者在生產(chǎn)過程中過度使用設(shè)備導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。例如，如果企業(yè)的發(fā)酵蒸餾設(shè)備數(shù)量不足，但卻聲稱有較大的生產(chǎn)規(guī)模，可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過程中無法按照正常的工藝要求進(jìn)行操作，影響白酒的質(zhì)量。監(jiān)管部門通過對(duì)生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)規(guī)模的匹配性監(jiān)管，可以確保企業(yè)在合理的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)進(jìn)行白酒的生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

（二）產(chǎn)品標(biāo)注監(jiān)管

• 配料表標(biāo)注規(guī)范：在產(chǎn)品包裝標(biāo)注方面，監(jiān)管部門對(duì)白酒的配料表標(biāo)注有嚴(yán)格要求。例如，使用食用酒精勾調(diào)的液態(tài)法白酒和固液法白酒，其配料表應(yīng)該標(biāo)注食用酒精，不應(yīng)該標(biāo)釀造食用酒精的糧谷原料；各種配料應(yīng)按加入量的遞減順序一一排序。這一監(jiān)管要求有助于消費(fèi)者準(zhǔn)確了解白酒的成分構(gòu)成，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。如果企業(yè)不按照規(guī)定標(biāo)注配料表，可能會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知，影響消費(fèi)者的購(gòu)買決策。

• 特殊字樣標(biāo)注限制：白酒標(biāo)簽不得標(biāo)注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣。這一規(guī)定旨在防止企業(yè)利用這些特殊字樣進(jìn)行虛假宣傳，營(yíng)造產(chǎn)品的特殊地位，誤導(dǎo)消費(fèi)者。通過限制這些特殊字樣的標(biāo)注，可以營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免消費(fèi)者受到不實(shí)宣傳的誤導(dǎo)。

五、99年白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的案例分析

（一）無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案例

在1999年，如果企業(yè)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證就進(jìn)行白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就構(gòu)成了無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)白酒的違法行為。例如，一些小型的地下作坊，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，在不具備合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的情況下私自釀造和銷售白酒。這些作坊往往生產(chǎn)環(huán)境惡劣，沒有專業(yè)的技術(shù)人員和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，無法保證白酒的質(zhì)量安全。這種行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可?！焙汀稛o證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條“任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營(yíng)。”的規(guī)定。一旦被查處，將面臨嚴(yán)厲的處罰，包括罰款、沒收違法所得、關(guān)閉作坊等措施，情節(jié)嚴(yán)重的可能還會(huì)涉及刑事責(zé)任。

（二）生產(chǎn)許可證過期案例

例如，某白酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證過期后仍然繼續(xù)生產(chǎn)銷售白酒。這種情況下，即使企業(yè)之前是合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，但在許可證過期后就失去了合法生產(chǎn)的依據(jù)。如果消費(fèi)者購(gòu)買到該企業(yè)生產(chǎn)的白酒，并且發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)許可證過期的情況，企業(yè)將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。就像在一個(gè)案例中，宋某在某連鎖超市購(gòu)買了一盒白酒，回家后發(fā)現(xiàn)該白酒的生產(chǎn)公司生產(chǎn)許可證號(hào)已過期。超市作為銷售者，應(yīng)當(dāng)盡到安全審查的義務(wù)，但由于未詳細(xì)檢查上架食品，導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買到了不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。最終法院判決超市退還宋某購(gòu)物價(jià)款以及給予十倍賠償金。這一案例表明，生產(chǎn)許可證過期的白酒產(chǎn)品被視為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是銷售企業(yè)都需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。