東莞衛(wèi)生許可證的要求

一、東莞衛(wèi)生許可證辦理要求

（一）適用范圍

在東莞，任何單位或個人經(jīng)營各類公共場所，在開業(yè)前必須領(lǐng)取衛(wèi)生行政部門發(fā)放的公共場所衛(wèi)生許可證。這里的公共場所涵蓋7類28種行業(yè)，包括賓館、飯店、旅店、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳（市）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；體育場（館）、游泳場（館）、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商場（店）、書店；候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等。

（二）場所相關(guān)要求

1. 建設(shè)項目要求

   • 有場地建設(shè)的單位按《建設(shè)項目衛(wèi)生審查認可辦理程序》進行（詳見《建設(shè)項目衛(wèi)生審查認可辦理指南》），領(lǐng)取《建設(shè)項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》后才能申報辦理《衛(wèi)生許可證》。例如新建的賓館，在建設(shè)過程中要遵循相關(guān)衛(wèi)生審查認可程序，確保建筑布局、通風、給排水等方面符合衛(wèi)生要求，竣工后取得驗收認可書才能進一步申請衛(wèi)生許可證。

2. 衛(wèi)生標準要求

   • 要符合公共場所國家衛(wèi)生標準GB9663 - 9673 - 1996、GB16153 - 1996等相關(guān)標準。這些標準對公共場所的空氣質(zhì)量、微小氣候（溫度、濕度、風速等）、水質(zhì)、采光照明、噪聲等方面都有明確的規(guī)定。比如賓館的客房內(nèi)，溫度要保持在適宜的范圍，空氣質(zhì)量要達到一定的清潔度標準，公共用品用具（如床單、毛巾等）要符合衛(wèi)生要求等。

（三）人員相關(guān)要求

1. 健康證明要求

   • 從業(yè)人員需要提供健康合格證明。這是為了確保在公共場所工作的人員沒有患有傳染性疾病等可能影響公眾健康的疾病。例如在餐廳工作的廚師、服務員，在理發(fā)店工作的理發(fā)師等都需要持有有效的健康證明才能上崗工作。

2. 衛(wèi)生知識培訓要求

   • 從業(yè)人員要進行衛(wèi)生知識培訓，雖然部分材料在申請受理時可暫不提供，但在實際經(jīng)營過程中，員工應具備相應的衛(wèi)生知識，如正確的清潔消毒方法、個人衛(wèi)生要求等，以保障公共場所的衛(wèi)生狀況。

二、東莞衛(wèi)生許可證所需材料

（一）新辦衛(wèi)生許可證材料

1. 基本申請材料

   • 《衛(wèi)生許可證申請表》：這是申請衛(wèi)生許可證的基礎(chǔ)表格，需要如實填寫相關(guān)信息，如申請單位名稱、地址、經(jīng)營范圍等內(nèi)容，并且一式三份，加蓋企業(yè)公章，要用鋼筆或簽字筆填寫，確保無缺項、填寫規(guī)范。

     • 法定代表人或負責人資格證明：用于證明申請單位的法定代表人或負責人的身份和資格，例如身份證復印件等相關(guān)證明材料。

     • 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（房屋使用證明）：營業(yè)執(zhí)照證明企業(yè)的合法經(jīng)營資格，房屋使用證明則表明經(jīng)營場所的合法性。如果是租賃的房屋，需要提供租賃合同等相關(guān)證明材料。

     • 單位衛(wèi)生管理制度：包括衛(wèi)生管理小組職責和人員名單等內(nèi)容，明確單位內(nèi)部的衛(wèi)生管理架構(gòu)和職責分工，例如規(guī)定清潔消毒的頻率、人員健康管理等方面的制度。

     • 平面布局圖：展示經(jīng)營場所的布局，包括各個功能區(qū)域的劃分，如餐廳的廚房、餐廳區(qū)域，酒店的客房、公共區(qū)域等的布局，有助于衛(wèi)生行政部門評估場所的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置等是否合理。

2. 特殊情況材料

   • 新建、改建、擴建工程的《建設(shè)項目設(shè)計衛(wèi)生審查認可書》與《建設(shè)項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》：對于有建設(shè)項目的經(jīng)營場所，這兩份認可書是必須的。在建設(shè)前的設(shè)計審查認可書確保設(shè)計方案符合衛(wèi)生要求，竣工后的驗收認可書則證明項目建成后達到了衛(wèi)生標準。

   • 從業(yè)人員健康證/衛(wèi)生培訓合格證復印件或名單：雖然在申請受理時可暫不提供，但在后續(xù)審核或?qū)嶋H經(jīng)營中是需要的，健康證證明從業(yè)人員的健康狀況，培訓合格證或名單表明員工接受了衛(wèi)生知識培訓。

   • 近期衛(wèi)生監(jiān)測報告（空氣及用具）及衛(wèi)生評價報告：這些報告反映了經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況，包括空氣質(zhì)量檢測、公共用品用具的衛(wèi)生檢測等內(nèi)容，有助于衛(wèi)生行政部門判斷場所是否符合衛(wèi)生要求，不過在申請受理時可暫不提供。

（二）換證所需材料

1. 換證申請表：專門用于衛(wèi)生許可證換證申請的表格，填寫內(nèi)容與新辦申請表類似，主要更新經(jīng)營期間的相關(guān)信息，如是否有經(jīng)營范圍變更等情況。

2. 工商營業(yè)執(zhí)照復印件（副本）：證明企業(yè)仍然處于合法經(jīng)營狀態(tài)，并且營業(yè)執(zhí)照信息與衛(wèi)生許可證相關(guān)信息相匹配。

三、東莞衛(wèi)生許可證審批流程

（一）受理階段

1. 材料提交與查驗

   • 申辦人需要提供齊全的申辦材料，包括法定代表人或負責人資格證明、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（房屋使用證明）、“衛(wèi)生許可證復驗”應當提供衛(wèi)生許可證復印件（如果是換證申請）、填寫規(guī)范的“衛(wèi)生許可證申請書”、從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓合格人員名單、經(jīng)營單位衛(wèi)生管理制度、新建改建擴建經(jīng)營單位的《建筑項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》（如果適用）等材料。

   • 審批發(fā)證科受理人員按受理標準查驗申報材料。如果申辦材料齊全、規(guī)范、有效，則即時受理，給予申辦人受理單，并將申請材料轉(zhuǎn)審核人員。

2. 材料不符合標準的處理

   • 如果申辦材料不符合標準，審批發(fā)證科受理人員將不予受理。并且即時將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人，同時進行備案。此階段工作時限為1個工作日。

（二）審核階段

1. 現(xiàn)場驗收與審核依據(jù)

   • 根據(jù)審批權(quán)限，屬于審批科權(quán)限范圍內(nèi)的，審核人員要及時到達現(xiàn)場進行驗收；根據(jù)審批會審制度需要會審的，及時通知相關(guān)領(lǐng)導及科室進行現(xiàn)場驗收。審核標準依據(jù)公共場所國家衛(wèi)生標準GB9663 - 9673 - 1996、GB16153 - 1996等相關(guān)標準。

2. 審核結(jié)果處理

   • 現(xiàn)場監(jiān)督檢查符合標準的，由現(xiàn)場監(jiān)督員當場出具“竣工驗收認可書”，并于材料受理后次日起，7個工作日內(nèi)作出許可意見，并在《衛(wèi)生許可證申請書》上簽署“同意”。

   • 如果現(xiàn)場監(jiān)督檢查不符合標準，由現(xiàn)場監(jiān)督員當場出具“現(xiàn)場監(jiān)督筆錄”、“監(jiān)督意見書”（申辦人在監(jiān)督意見書上簽字），申辦人進行整改（在此期間申請人不得從事公共場所經(jīng)營活動，違反者按無證經(jīng)營予以處罰），并將申辦材料返還給申辦者。整改后需要重新進行申請。

（三）核發(fā)并告知階段

1. 核發(fā)標準

   • 及時、準確告知申辦人辦事結(jié)果；制發(fā)的文書完整、正確、有效；留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。

2. 具體操作

   • 本崗位責任人（審批發(fā)證科受理人員）按照工作標準進行告知核發(fā)。對符合標準的，制作、登記、核發(fā)《衛(wèi)生許可證》。對退回的中止件，必須將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道，以書面形式一次性告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。此階段工作時限為2個工作日。審批工作結(jié)束后，將審批過程中形成的文書材料進行歸檔。

四、東莞衛(wèi)生許可證相關(guān)法規(guī)

（一）《公共場所衛(wèi)生管理條例》

1. 法規(guī)地位與適用范圍

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例》是辦理衛(wèi)生許可證的重要依據(jù)之一，它適用于各類公共場所的衛(wèi)生管理。該條例規(guī)定了公共場所的衛(wèi)生要求、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的基本框架，明確了公共場所經(jīng)營者的責任和義務，為保障公眾在公共場所的健康權(quán)益提供了法律基礎(chǔ)。

2. 對衛(wèi)生許可證辦理的規(guī)定

   • 規(guī)定任何單位或個人經(jīng)營各類公共場所，在開業(yè)前必須領(lǐng)取衛(wèi)生行政部門發(fā)放的公共場所衛(wèi)生許可證，這是從源頭上對公共場所衛(wèi)生進行管理的重要舉措。同時，對于公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，應當向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證；公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請等內(nèi)容也進行了規(guī)定。

（二）《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》

1. 補充與細化規(guī)定

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》對《公共場所衛(wèi)生管理條例》進行了補充和細化。例如在衛(wèi)生許可證的辦理流程、公共場所的健康危害因素監(jiān)測、分析等方面做出了進一步的規(guī)定。它明確了衛(wèi)生行政部門的管理職責，如縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當組織對公共場所的健康危害因素進行監(jiān)測、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標準和實施監(jiān)督管理提供依據(jù)等內(nèi)容。

2. 對經(jīng)營者的要求細化

   • 對公共場所經(jīng)營者在衛(wèi)生管理方面的要求進行了細化，如對從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置與維護、衛(wèi)生管理制度建立等方面都有更具體的要求，這些要求也是衛(wèi)生許可證辦理和后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)。

（三）《中華人民共和國行政許可法》

1. 許可法的基本原則

   • 《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定了行政許可的設(shè)定和實施應當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。在衛(wèi)生許可證的辦理過程中，這意味著辦理程序、要求等信息應當公開透明，對所有符合條件的申請人一視同仁，不得有歧視性對待。

2. 對衛(wèi)生許可證辦理的影響

   • 它規(guī)范了衛(wèi)生許可證辦理的程序，包括申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)，保障了申請人的合法權(quán)益。例如規(guī)定了申請人的知情權(quán)，即申請人有權(quán)知道辦理衛(wèi)生許可證的相關(guān)要求、程序以及自己的權(quán)利和義務等內(nèi)容。

五、東莞衛(wèi)生許可證辦理注意事項

（一）材料準備方面

1. 材料的完整性

   • 要確保申請材料的完整性，按照要求提供所有必要的材料。例如不要遺漏《衛(wèi)生許可證申請表》、法定代表人或負責人資格證明、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等基本材料，對于有建設(shè)項目的場所，要提供《建設(shè)項目設(shè)計衛(wèi)生審查認可書》與《建設(shè)項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》等相關(guān)材料。如果材料不完整，可能會導致受理失敗或者延長辦理時間。

2. 材料的規(guī)范性

   • 材料的填寫和準備要符合規(guī)范要求。如《衛(wèi)生許可證申請表》要用鋼筆或簽字筆填寫，無缺項、填寫規(guī)范，并且加蓋企業(yè)公章；提供的證明材料復印件要清晰可辨，相關(guān)證件要在有效期內(nèi)等。例如營業(yè)執(zhí)照如果即將到期，應先辦理營業(yè)執(zhí)照的延期或更新后再申請衛(wèi)生許可證，以免影響申請進程。

3. 材料的真實性

   • 所有提供的材料必須真實有效，不得提供虛假材料。一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，不僅會導致衛(wèi)生許可證申請失敗，還可能面臨處罰。例如偽造從業(yè)人員健康證明等行為是不被允許的。

（二）辦理流程方面

1. 時間節(jié)點的把握

   • 要注意各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點。如公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。如果錯過這個時間節(jié)點，可能會導致衛(wèi)生許可證過期，需要重新辦理，增加不必要的麻煩和成本。

2. 整改要求的執(zhí)行

   • 在審核過程中，如果不符合標準被要求整改，一定要按照監(jiān)督意見書的要求認真整改。整改期間不得從事公共場所經(jīng)營活動，違反者按無證經(jīng)營予以處罰。整改完成后要及時重新申請，確保能夠順利取得衛(wèi)生許可證。

（三）經(jīng)營過程中的注意事項

1. 持續(xù)符合衛(wèi)生要求

   • 取得衛(wèi)生許可證后，在經(jīng)營過程中要持續(xù)符合衛(wèi)生要求。這包括保持經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生、定期對公共用品用具進行清洗消毒、確保從業(yè)人員的健康狀況等。衛(wèi)生行政部門會進行定期或不定期的檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的情況，可能會被責令整改甚至吊銷衛(wèi)生許可證。

2. 及時變更與延續(xù)

   • 如果經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址等發(fā)生變更，要及時向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證；衛(wèi)生許可證即將到期時，要提前做好延續(xù)申請的準備工作，以保證經(jīng)營活動的合法性。