產(chǎn)品標準是生產(chǎn)許可證嗎

一、產(chǎn)品標準的定義

產(chǎn)品標準是對工業(yè)產(chǎn)品的類型、性能、尺寸、質(zhì)量、選用材料、工藝裝備、工藝方法、試驗方法等規(guī)定統(tǒng)一標準，并且使這些標準得以實現(xiàn)，讓產(chǎn)品可以應(yīng)用在許多方面，能和各種式樣的其他產(chǎn)品配套的準則。例如，在汽車制造行業(yè)，產(chǎn)品標準會規(guī)定汽車的各項性能指標，像發(fā)動機的功率、扭矩，汽車的最高時速、百公里油耗，車身的尺寸、鋼材的強度等；在食品行業(yè)，產(chǎn)品標準會規(guī)定食品的營養(yǎng)成分含量、衛(wèi)生指標、包裝規(guī)格等。

產(chǎn)品標準的制定有著重要意義。從企業(yè)角度來看，有利于企業(yè)實行規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)按照產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)，不必為各個不同市場研究設(shè)計不同的產(chǎn)品，從而減少研究開發(fā)、設(shè)計費用，實行大批量、少品種的生產(chǎn)，將會降低原材料、機械設(shè)備和其他生產(chǎn)成本，獲得可觀的規(guī)模經(jīng)濟效益。同時，標準化產(chǎn)品銷售，有利于企業(yè)樹立產(chǎn)品的統(tǒng)一形象，提高企業(yè)的聲譽，有助于消費者對企業(yè)產(chǎn)品的識別，從而使企業(yè)產(chǎn)品享有較高的知名度，還可使企業(yè)對營銷進行有效的控制。

企業(yè)在產(chǎn)品標準方面也有相應(yīng)的要求和規(guī)范。企業(yè)應(yīng)當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應(yīng)當公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。

二、生產(chǎn)許可證的定義

生產(chǎn)許可證全稱為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，是指國家對于具備生產(chǎn)條件并對其產(chǎn)品檢驗合格的工業(yè)企業(yè)，發(fā)給其許可生產(chǎn)該項產(chǎn)品的憑證。1984年國務(wù)院發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，規(guī)定國家對重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證管理，凡實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格，沒有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)該產(chǎn)品。

例如，對于乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才能進行生產(chǎn)。取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在該產(chǎn)品包裝或說明書上，標明生產(chǎn)許可證的標記、編號和批準日期。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證采用全國統(tǒng)一的九位阿拉伯數(shù)字編碼方法，頭兩位數(shù)為發(fā)證部門編號，中間三位數(shù)為產(chǎn)品編號，后四位數(shù)為生產(chǎn)許可證編號，生產(chǎn)許可證標記為XK，X代表許，K代表可。

三、產(chǎn)品標準與生產(chǎn)許可證的關(guān)系

產(chǎn)品標準與生產(chǎn)許可證有著密切的關(guān)系。產(chǎn)品標準是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的依據(jù)，它規(guī)定了產(chǎn)品的各種特性和要求。而生產(chǎn)許可證是企業(yè)具備生產(chǎn)某種產(chǎn)品資格的憑證。企業(yè)要想獲得生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合相應(yīng)的產(chǎn)品標準。例如，一家生產(chǎn)食品的企業(yè)，要獲得食品類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)的食品必須符合食品行業(yè)的各項產(chǎn)品標準，包括食品的營養(yǎng)成分、衛(wèi)生指標等方面的標準。

產(chǎn)品標準的執(zhí)行情況也是生產(chǎn)許可證監(jiān)管中的重要內(nèi)容。在對企業(yè)生產(chǎn)許可證的審查過程中，監(jiān)管部門會檢查企業(yè)是否按照規(guī)定的產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合產(chǎn)品標準，可能會影響其生產(chǎn)許可證的獲取、延續(xù)或者導(dǎo)致生產(chǎn)許可證被吊銷。例如，如果一家企業(yè)生產(chǎn)的電器產(chǎn)品不符合電器產(chǎn)品的安全性能標準，在生產(chǎn)許可證審查時就無法通過，不能獲得生產(chǎn)許可證或者已獲得的生產(chǎn)許可證可能被吊銷。

產(chǎn)品標準的不斷更新也會對生產(chǎn)許可證產(chǎn)生影響。隨著科技的發(fā)展和社會需求的變化，產(chǎn)品標準可能會進行修訂和完善。企業(yè)需要及時調(diào)整生產(chǎn)以符合新的產(chǎn)品標準，否則其生產(chǎn)許可證的有效性可能會受到影響。比如，環(huán)保要求提高后，某些化工產(chǎn)品的產(chǎn)品標準中對污染物排放指標進行了更嚴格的規(guī)定，相關(guān)企業(yè)必須按照新的標準調(diào)整生產(chǎn)工藝，否則可能失去生產(chǎn)許可證。

四、產(chǎn)品標準是否等同于生產(chǎn)許可證

產(chǎn)品標準不等同于生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品標準主要是從技術(shù)和質(zhì)量等方面對產(chǎn)品進行規(guī)范，它詳細規(guī)定了產(chǎn)品應(yīng)該達到的各種技術(shù)指標、性能要求、質(zhì)量水平、試驗方法等內(nèi)容，是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)依據(jù)和質(zhì)量準則。例如，手機產(chǎn)品標準會規(guī)定手機的屏幕分辨率、電池續(xù)航能力、通信頻段等技術(shù)指標。

而生產(chǎn)許可證是一種行政許可憑證，是國家對企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資格認可。它的頒發(fā)不僅涉及產(chǎn)品是否符合標準，還包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、質(zhì)量管理制度和責任制度等多方面的審查。例如，企業(yè)要獲得生產(chǎn)汽車的生產(chǎn)許可證，除了汽車產(chǎn)品要符合相關(guān)標準外，企業(yè)還需要有符合要求的生產(chǎn)車間、專業(yè)的技術(shù)人員、完善的質(zhì)量檢測設(shè)備和管理制度等。

雖然兩者存在緊密聯(lián)系，但它們的性質(zhì)、內(nèi)涵和作用范圍是不同的，不能將產(chǎn)品標準簡單等同于生產(chǎn)許可證。

五、相關(guān)法律法規(guī)對產(chǎn)品標準和生產(chǎn)許可證的規(guī)定

（一）關(guān)于產(chǎn)品標準的法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國標準化法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應(yīng)當公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。這一規(guī)定明確了企業(yè)在產(chǎn)品標準方面的信息公開義務(wù)，有助于消費者了解產(chǎn)品的標準情況，也便于監(jiān)管部門進行監(jiān)督管理。

在強制性標準方面，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。這一規(guī)定體現(xiàn)了強制性標準的嚴肅性和強制性，保障了公眾的基本權(quán)益，如安全、健康等方面的權(quán)益。例如，在建筑行業(yè)，建筑材料的防火性能如果不符合強制性標準，就不允許在建筑工程中使用。

（二）關(guān)于生產(chǎn)許可證的法律法規(guī)規(guī)定

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務(wù)院批準后向社會公布。這明確了生產(chǎn)許可證的管理范圍是由相關(guān)部門確定并經(jīng)國務(wù)院批準的重要工業(yè)產(chǎn)品。

任何單位和個人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品。這一規(guī)定嚴格限制了未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)行為以及相關(guān)產(chǎn)品的銷售和使用，保障了重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，維護了市場秩序。例如，對于未取得生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)生產(chǎn)的食品，不允許在市場上銷售。

企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當符合一系列條件，如有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。這一系列規(guī)定從多個方面對企業(yè)獲取生產(chǎn)許可證進行了規(guī)范，確保獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力和條件。