養(yǎng)蜂有生產(chǎn)許可證嗎

一、養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

養(yǎng)蜂生產(chǎn)存在相關(guān)的許可證規(guī)定。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》對養(yǎng)蜂行為進(jìn)行規(guī)范管理，這是養(yǎng)蜂業(yè)管理方面的重要依據(jù) 。市場監(jiān)管總局公布的《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》則著重對蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查工作進(jìn)行規(guī)范，明確了蜂產(chǎn)品包括蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉、蜂產(chǎn)品制品等四類，并且規(guī)定了蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）和蜂花粉中不得添加任何其他物質(zhì)，這是從產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)范角度對養(yǎng)蜂生產(chǎn)相關(guān)的蜂產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的依據(jù) 。

二、養(yǎng)蜂辦理生產(chǎn)許可證的條件

（一）蜂產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)條件

1. 產(chǎn)品合規(guī)性方面

   • 對于蜂產(chǎn)品生產(chǎn)，依據(jù)《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》，如果生產(chǎn)蜂蜜，必須是蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露，與自身分泌物結(jié)合后，經(jīng)過充分釀造而成的天然甜物質(zhì)；蜂王漿（含蜂王漿凍干品）等也有相應(yīng)的產(chǎn)品定義規(guī)范要求。這意味著養(yǎng)蜂者如果涉及蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工，其生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合這些定義，不能以次充好或者違規(guī)添加其他物質(zhì) 。

2. 生產(chǎn)設(shè)施與人員方面

   • 雖然沒有專門針對養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證辦理明確像種畜禽生產(chǎn)那樣有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、繁育設(shè)施設(shè)備等直接表述，但從蜂產(chǎn)品生產(chǎn)的角度看，要保證蜂產(chǎn)品質(zhì)量，需要有合適的養(yǎng)蜂場地、蜂箱等基本設(shè)施，并且養(yǎng)蜂者需要具備一定的養(yǎng)蜂知識和技能，類似一種潛在的人員素質(zhì)要求。例如，養(yǎng)蜂者要懂得蜜蜂的養(yǎng)殖規(guī)律、疾病防治等知識，才能確保生產(chǎn)出合格的蜂產(chǎn)品。

3. 質(zhì)量管理方面

   • 從蜂產(chǎn)品生產(chǎn)的一般性要求推測，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系。例如，在蜂產(chǎn)品的采集、儲存、加工等環(huán)節(jié)要有相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。在采集蜂蜜時，要確保采集工具的清潔衛(wèi)生，儲存環(huán)節(jié)要保證環(huán)境適宜，防止蜂產(chǎn)品變質(zhì)等。

（二）種蜂生產(chǎn)相關(guān)條件（如果涉及種蜂生產(chǎn)）

• 如果是種蜂生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的境外品種、配套系；有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的繁育設(shè)施設(shè)備；具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜禽防疫條件；有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度；具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 。

三、養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證的申請流程

1. 一般流程框架

   • 、非常詳細(xì)且完全獨立的申請流程。但從類似的種蜂生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（設(shè)立）服務(wù)指南以及蜂、蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)等相關(guān)流程可以推測?？赡苁钱?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合服務(wù)窗口等相關(guān)部門。例如在河南，可以進(jìn)入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報，也可以到政務(wù)服務(wù)中心五樓農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合服務(wù)窗口進(jìn)行申報 。

2. 受理與審核環(huán)節(jié)

   • 受理申請的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審核，并報省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門審批（以種蜂生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)為例） 。在這個過程中，如果申請材料不齊全的，應(yīng)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請等情況也需要考慮在內(nèi) 。

3. 依據(jù)相關(guān)規(guī)定申報

   • 按照《中華人民共和國畜牧法》、《蠶種管理辦法》和《養(yǎng)蜂管理辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行蜂生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的核發(fā)相關(guān)申報工作。需要準(zhǔn)備好相關(guān)的申報材料，雖然沒有明確養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證申報材料的專門規(guī)定，但可以參考類似許可證的要求，如種蜂生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)可能需要提供種畜禽證明、人員資質(zhì)證明、設(shè)施設(shè)備情況說明、防疫條件相關(guān)材料、質(zhì)量管理和育種記錄等相關(guān)材料等 。

四、各地養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證政策差異

1. 政策導(dǎo)向差異

   • 不同地區(qū)對養(yǎng)蜂業(yè)的重視程度和發(fā)展導(dǎo)向有所不同。例如，有些地區(qū)注重養(yǎng)蜂業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)本增效和保護(hù)生物多樣性方面的作用，會圍繞養(yǎng)蜂業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，以良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為重點，探索建立蜂產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效機(jī)制，在生產(chǎn)許可證政策上可能會對采用先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的養(yǎng)蜂者給予一定的優(yōu)惠或者便利條件 。

2. 復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持差異

   • 在特殊時期，如新冠肺炎疫情期間，各地的政策差異明顯。一些地區(qū)能夠積極為蜂農(nóng)轉(zhuǎn)場創(chuàng)造條件，將轉(zhuǎn)場蜜蜂納入生活必需品應(yīng)急運輸保障范圍，做到“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”，確保便捷快速通行，保障養(yǎng)蜂生產(chǎn)物資、機(jī)具及產(chǎn)品運輸車輛不停車、不檢查、不收費。、蜜蜂飼料運輸難等問題，這反映出在應(yīng)對特殊情況時，各地在保障養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證相關(guān)權(quán)益方面的政策執(zhí)行和支持力度不同 。

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段差異導(dǎo)致的政策差異

   • 在蜂業(yè)發(fā)展較好、蜂產(chǎn)品加工企業(yè)較多的地區(qū)，可能對蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理更加嚴(yán)格和規(guī)范，以保障當(dāng)?shù)胤洚a(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。例如，在一些蜂產(chǎn)品加工企業(yè)集中的地區(qū)，對蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量控制等方面的要求可能會更高，以符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。而在蜂業(yè)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，可能在政策上更側(cè)重于鼓勵養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)許可證的辦理條件和監(jiān)管上相對寬松一些，以吸引更多的養(yǎng)蜂者進(jìn)入該行業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂業(yè)的起步和發(fā)展。

五、養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

1. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

   • 根據(jù)《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》，重點治理摻假摻雜違法問題，切實保障蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全。監(jiān)管部門會對蜂產(chǎn)品的成分、質(zhì)量等進(jìn)行檢查，例如檢查蜂蜜中是否添加了不允許的物質(zhì)，蜂王漿的活性成分是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。新申請蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可的企業(yè)將嚴(yán)格按照新《細(xì)則》的要求進(jìn)行許可審查，符合規(guī)定的才能準(zhǔn)予許可；已獲得蜂產(chǎn)品許可的企業(yè)，要及時開展對照自查，按照《細(xì)則》的規(guī)定要求完成整改后提出變更申請。對于現(xiàn)有以蜂蜜為原料，且添加了淀粉糖、糖漿等不符合規(guī)定的企業(yè)，要按照新規(guī)定進(jìn)行整改 。

2. 生產(chǎn)過程監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門可能會對養(yǎng)蜂生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，包括蜂群的飼養(yǎng)管理、蜂產(chǎn)品的采集、儲存和加工等環(huán)節(jié)。在蜂群飼養(yǎng)管理方面，要確保蜜蜂的健康狀況，防止疾病傳播影響蜂產(chǎn)品質(zhì)量；在采集環(huán)節(jié)，要保證采集工具和操作符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；在儲存環(huán)節(jié)，要保證儲存環(huán)境適宜，防止蜂產(chǎn)品受到污染或變質(zhì)；在加工環(huán)節(jié)，要確保加工工藝符合相關(guān)規(guī)定，不破壞蜂產(chǎn)品的營養(yǎng)成分和品質(zhì)。

3. 合規(guī)性監(jiān)管

   • 從養(yǎng)蜂管理的整體合規(guī)性來看，要檢查養(yǎng)蜂者是否遵守《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定。例如，養(yǎng)蜂者是否在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)養(yǎng)蜂，是否對蜜蜂進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)場管理，是否遵守相關(guān)的防疫要求等。如果涉及種蜂生產(chǎn)，還要檢查是否符合種畜禽相關(guān)的管理規(guī)定，如生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽是否是通過審定或者鑒定的品種、配套系等，是否具備相應(yīng)的防疫條件、質(zhì)量管理和育種記錄制度等 。