勞務(wù)分包需要承裝許可證嗎

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2024-10-09 08:46:49
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內(nèi)容摘要：勞務(wù)分包是否需要承裝許可證一、勞務(wù)分包承裝許可證相關(guān)規(guī)定對于勞務(wù)分包的管理有著一系列的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策，勞務(wù)分包的范疇和要...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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勞務(wù)分包是否需要承裝許可證

一、勞務(wù)分包承裝許可證相關(guān)規(guī)定

對于勞務(wù)分包的管理有著一系列的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策，勞務(wù)分包的范疇和要求在不同的時期和地區(qū)可能會有所變化。例如，住建部發(fā)布的相關(guān)文件以及地方開展的試點(diǎn)工作，都對勞務(wù)分包的資質(zhì)和管理進(jìn)行了探索和調(diào)整。

二、勞務(wù)分包是否必須有承裝許可證

勞務(wù)分包企業(yè)是否必須具有承裝許可證，情況較為復(fù)雜。在一些情況下，勞務(wù)分包企業(yè)不具有相應(yīng)資質(zhì)，原則上屬于不導(dǎo)致合同無效的情形。但《建筑法》明確要求建筑施工企業(yè)須有相應(yīng)資質(zhì)，同時，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第八條第一款明確規(guī)定，分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

目前，雖然有取消施工勞務(wù)資質(zhì)審批的試點(diǎn)，但施工勞務(wù)資質(zhì)仍然是市場準(zhǔn)入條件，該限制并未消除。而且，依據(jù)相關(guān)司法解釋，勞務(wù)作業(yè)的承包人沒有施工勞務(wù)資質(zhì)的，簽訂的勞務(wù)分包合同也應(yīng)無效。因?yàn)閯趧?wù)分包作業(yè)具有一定的技術(shù)含量，對建設(shè)工程的質(zhì)量會產(chǎn)生影響，將無資質(zhì)企業(yè)的勞務(wù)分包合同認(rèn)定為無效，有助于凈化市場環(huán)境、促進(jìn)專業(yè)化。

三、哪些勞務(wù)分包需要承裝許可證

一般來說，對于涉及電力設(shè)施相關(guān)的勞務(wù)分包，例如輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)等勞務(wù)作業(yè)，可能需要承裝許可證。具體的范圍包括但不限于對輸電線路（含各類電源點(diǎn)送出線路）工程中的組塔（不含土建基礎(chǔ)）、架線、相關(guān)附件金具的安裝、維修、試驗(yàn)活動；變電（包括變電站、換流站、升壓站等）工程中的一次、二次電氣設(shè)施的安裝、維修、試驗(yàn)活動；供電（含配電、用戶受電）工程所涉及的組塔立桿（不含土建基礎(chǔ)）、架線、變電設(shè)施等的安裝、維修、試驗(yàn)調(diào)試活動；電纜接頭、敷設(shè)、主要附件設(shè)備的安裝、維修、調(diào)試試驗(yàn)活動；以及其他涉及輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)活動。

需要注意的是，以勞務(wù)分包名義承攬的承裝（修、試）電力設(shè)施活動，通常不可以認(rèn)定為有效業(yè)績。

四、勞務(wù)分包承裝許可證的辦理?xiàng)l件

辦理承裝（修、試）電力設(shè)施許可證通常需要滿足一定的條件。例如，申請人需要登錄企業(yè)注冊所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站查詢相關(guān)規(guī)定，確定申請事項(xiàng)并準(zhǔn)備申請材料；申請人根據(jù)填報要求，提交申請材料；國家能源局派出機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行受理審查。

在申請過程中，可能需要具備與開展承裝（修、試）電力設(shè)施活動相適應(yīng)的凈資產(chǎn)，其所占總資產(chǎn)比例不低于 15%。申請三級及以上承裝、承修、承試許可證可能需要工程業(yè)績，不同類別的許可證對工程業(yè)績的要求也有所不同。例如，申請承裝類的，需要提供規(guī)定年限內(nèi)項(xiàng)目中標(biāo)通知書、項(xiàng)目合同、竣工驗(yàn)收報告或相關(guān)文件等。

申請條件中所要求的各類人員均不得同時在其他單位任職；技術(shù)負(fù)責(zé)人可由本單位專業(yè)技術(shù)人員兼任，安全負(fù)責(zé)人應(yīng)專人專崗。同時，不要求在許可證申請材料中提交人員的社保繳納材料，但派出機(jī)構(gòu)在審查過程中可通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式進(jìn)行核實(shí)。

五、勞務(wù)分包承裝許可證的法律要求

《民法典》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對勞務(wù)分包有著明確的規(guī)定?！睹穹ǖ洹返谄甙倬攀粭l規(guī)定，發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。

《建筑法》第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十九條規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。第六十七條規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)得資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第五十八條規(guī)定，中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

補(bǔ)充信息：

勞務(wù)分包的形式
- 自帶勞務(wù)：指企業(yè)內(nèi)部正式職工經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)考核合格成為工長，勞務(wù)人員原則上由工長招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業(yè)統(tǒng)一管理，工資由企業(yè)監(jiān)督工長發(fā)放或由工長編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。
- 零散勞務(wù)：指企業(yè)臨時用工，往往是為了一個工程項(xiàng)目而臨時招用工人。
- 成建制勞務(wù)：指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處分項(xiàng)、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。
勞務(wù)分包的特征
- 勞務(wù)分包是總承包合同的從合同，是依建設(shè)工程施工合同存在為前提唯一要件的，沒有建筑工程施工合同就沒有勞務(wù)分包合同。
- 勞務(wù)分包的內(nèi)容是建筑工程中的勞務(wù)，因此勞務(wù)分包合同是包工不包料或者是包工包輔料的合同。
- 勞務(wù)分包的主體是有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包的發(fā)包人是建設(shè)工程總承包人，也可以是專業(yè)分包的承包人；其承包人是具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。由于勞務(wù)合同的主體是企業(yè)，構(gòu)成的是企業(yè)之間的法律關(guān)系；因此，勞務(wù)分包合同不是勞動合同。
- 勞務(wù)分包無須經(jīng)發(fā)包人的同意。勞務(wù)分包僅存在于施工勞務(wù)的承發(fā)包之間，其內(nèi)容的是施工勞務(wù)而非分部分項(xiàng)工程，總承包人或?qū)I(yè)分包的承包人發(fā)包勞務(wù)，無須經(jīng)過建設(shè)單位或總承包人的同意。而依據(jù)《建筑法》第二十九的規(guī)定，工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。