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2024-10-09 08:47:42
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)借用是指不具備甲級資質(zhì)的單位或個(gè)人，通過不正當(dāng)手段使用具有甲級資質(zhì)的單位名義來承接工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如：
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為不同等級和類別，甲級資質(zhì)通常代表較高的設(shè)計(jì)能力和水平。
具有工程勘察甲級、工程設(shè)計(jì)甲級以及涉及特定行業(yè)的工程設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)的企業(yè)變更注冊名稱等，有特定的申請和辦理流程。
從事工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，禁止不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人以任何形式借用他人資質(zhì)承攬工程。
工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)借用存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果，如：
法律風(fēng)險(xiǎn)：借用資質(zhì)屬于違法行為，違反了《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)。
合同違約風(fēng)險(xiǎn)：出借資質(zhì)企業(yè)可能因掛靠單位的合同違約，如工程質(zhì)量問題、工期延誤等，
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：出借資質(zhì)企業(yè)可能面臨承擔(dān)實(shí)際施工人所拖欠的人工費(fèi)、材料款和機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)等。
發(fā)包方主張風(fēng)險(xiǎn)：一旦發(fā)包方得知工程不是承包人實(shí)際施工，且實(shí)際施工人沒有資質(zhì)或資質(zhì)不符，發(fā)包方可以主張按照實(shí)際施工人的資質(zhì)取費(fèi)、支付工程價(jià)款的直接費(fèi)，還可以依約主張合同中約定的非法轉(zhuǎn)包、違法分包的違約責(zé)任。
行政處罰風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)行政主管部門可以對出借資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行罰款，降低直至取消資質(zhì)的行政處罰。
例如，在案例中，某設(shè)計(jì)公司因出借資質(zhì)，最終承擔(dān)了因橋梁垮塌產(chǎn)生的各項(xiàng)損失，并退還設(shè)計(jì)費(fèi)，還承擔(dān)了訴訟費(fèi)。
為防范工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)借用，可以采取以下措施，如：
采取投標(biāo)法人簽到制：要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場簽到，參與開標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件時(shí)，查驗(yàn)投標(biāo)法人身份證明；評標(biāo)專家提出的答疑問題，要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制：要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金。
采取中標(biāo)資質(zhì)回訪制：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請招標(biāo)監(jiān)管部門、評標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進(jìn)行回訪。回訪的主要內(nèi)容就是投標(biāo)人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料，是否與投標(biāo)單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的證明材料。
加大監(jiān)督防范力度：發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。不但要取消其投標(biāo)資格，還要給予沒收其投標(biāo)保證金；對假冒的，提請司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任 。
在工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，存在不少關(guān)于甲級資質(zhì)借用的案例，如：
在最高院的相關(guān)案例中，對于超越或借用資質(zhì)等級簽訂的設(shè)計(jì)合同，法院通常會(huì)認(rèn)定合同無效。
例如，某設(shè)計(jì)單位因不具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)而簽訂的合同被認(rèn)定無效。
另外，在一些案例中，即使設(shè)計(jì)單位沒有資質(zhì)，但若只是方案設(shè)計(jì)階段，且可作為咨詢，合同不一定無效。
工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)借用涉及明確的法律責(zé)任，如：
出借資質(zhì)的單位和借用資質(zhì)的個(gè)人共同實(shí)施違法行為，對造成的損失均具有過錯(cuò)，應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
合同無效，承包人或者出借資質(zhì)的建筑企業(yè)請求實(shí)際施工人按照合同約定支付管理費(fèi)的，不予支持。
掛靠施工情形下，發(fā)包人善意是建設(shè)工程施工合同有效的前提條件。若發(fā)包人知道掛靠事實(shí)，相關(guān)合同可能無效。
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