市場的店鋪沒有食品許可證

一、市場店鋪沒有食品許可證的后果

從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，市場店鋪沒有食品許可證會面臨諸多嚴重后果。

• 法律責(zé)任方面：

  • 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

  • 可能還會面臨其他法律訴訟風(fēng)險。例如，如果因為無許可證經(jīng)營的食品出現(xiàn)食品安全事故，店鋪經(jīng)營者可能會面臨更嚴重的刑事指控，如生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪等相關(guān)罪名。

• 經(jīng)濟損失方面：

  • 除了面臨罰款，店鋪可能會被責(zé)令停止經(jīng)營活動，這將直接導(dǎo)致營業(yè)收入的損失。而且在沒有許可證期間所投入的經(jīng)營成本，如采購食材、租賃場地、雇傭員工等費用都可能成為沉沒成本。

  • 店鋪的聲譽也會受到極大損害，一旦被發(fā)現(xiàn)沒有許可證經(jīng)營，消費者對其信任度會驟降，即使后續(xù)取得許可證，也很難再吸引顧客，從而影響長期的經(jīng)濟效益。

二、辦理食品許可證的流程

辦理食品許可證需要遵循一定的流程，以下是詳細介紹：

• 準備材料階段：

  • 申請書：需要填寫正式的食品許可證申請表，內(nèi)容包括企業(yè)基本信息（如名稱、地址等）、經(jīng)營范圍（明確是食品銷售、餐飲服務(wù)還是食品經(jīng)營管理等）、生產(chǎn)設(shè)備等相關(guān)信息。

  • 主體資格證明文件：企業(yè)法人需提供營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照復(fù)印件；個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交（若能實現(xiàn)網(wǎng)上核驗），其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交。

  • 與經(jīng)營相關(guān)的文件：

    • 提供與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程）。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營者要提供廚房設(shè)備布局、食品加工流程等文件，食品銷售經(jīng)營者要提供貨架擺放、儲存設(shè)備等相關(guān)布局和流程文件。

    • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些制度是確保食品安全的重要依據(jù)，如進貨查驗記錄制度要求記錄食品的、進貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯。

    • 利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

  • 委托代理人辦理的材料（如有）：申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

• 申請與受理階段：

  • 確定受理部門：一般向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在多為市場監(jiān)督管理部門）提交申請材料。不同地區(qū)可能會有一些差異，有些地方可能有專門的政務(wù)服務(wù)窗口受理食品經(jīng)營許可申請，也有些地方可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行申請。

  • 提交申請：將準備好的材料遞交給相關(guān)部門。部分地區(qū)可以進行全流程網(wǎng)上辦理，如深圳市市場監(jiān)督管理局就有食品經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理的服務(wù)，包括許可證信息查詢、常見問題解答等功能，申請人可以按照系統(tǒng)提示進行操作；也有一些地區(qū)可能需要到現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料。

  • 受理審查：相關(guān)部門收到申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

• 現(xiàn)場勘察和審核階段：

  • 現(xiàn)場勘查：食品藥品監(jiān)管部門會安排專業(yè)人員對企業(yè)進行現(xiàn)場審核。對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，會檢查廚房的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施是否符合要求，如廚房的通風(fēng)、排水、消毒設(shè)備是否正常運行，食品儲存是否符合規(guī)定等；對于食品銷售經(jīng)營者，會檢查銷售場所的環(huán)境衛(wèi)生、貨架擺放是否合理、防蟲防鼠設(shè)施是否到位等。同時，還會檢查生產(chǎn)設(shè)施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量管理體系等是否符合食品安全標準。

  • 材料審核：在現(xiàn)場勘查合格后，會對之前提交的材料進行進一步審核，確保材料的真實性和完整性。例如，審核食品安全規(guī)章制度是否切實可行，設(shè)備設(shè)施布局是否與實際情況相符等。

• 許可證頒發(fā)與領(lǐng)取階段：

  • 審核通過后的處理：如果經(jīng)過現(xiàn)場勘查和材料審核后，企業(yè)符合要求，監(jiān)管部門會進行食品許可證的頒發(fā)程序。

  • 領(lǐng)取許可證：審核通過后，申請人需要到當?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)管部門（或市場監(jiān)督管理部門）領(lǐng)取食品許可證。領(lǐng)取時可能需要攜帶企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等證明材料，以核實身份和相關(guān)信息。

三、如何舉報無食品許可證的店鋪

如果發(fā)現(xiàn)市場上有店鋪沒有食品許可證卻從事食品經(jīng)營活動，可以通過以下方式進行舉報：

• 選擇舉報途徑：

  • 向食品監(jiān)管部門舉報：可以向所在地的縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門舉報。這些部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作，對無證經(jīng)營食品的行為有監(jiān)管和查處的職責(zé)。

  • 向消費者協(xié)會舉報：消費者協(xié)會是保護消費者權(quán)益的組織，也可以接受關(guān)于無證經(jīng)營食品的舉報。但可以將舉報信息轉(zhuǎn)達給相關(guān)執(zhí)法部門，并協(xié)助消費者維護權(quán)益。

  • 其他途徑：有些地方政府可能設(shè)有專門的投訴舉報熱線或者平臺，也可以通過這些渠道進行舉報。例如，可以撥打當?shù)氐氖忻穹?wù)熱線（如12345），向其反映無食品許可證店鋪的情況，熱線工作人員會將問題轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理。

• 提供詳細信息：

  • 店鋪基本信息：包括店鋪的名稱、地址、經(jīng)營范圍等。準確的地址信息有助于執(zhí)法人員快速定位店鋪，

  • 經(jīng)營情況相關(guān)信息：例如店鋪經(jīng)營食品的種類、是否有外賣服務(wù)等。如果知道店鋪無證經(jīng)營的大致時長，也可以提供給執(zhí)法部門，這有助于他們判斷違規(guī)的嚴重程度。

  • 證據(jù)材料（如有）：如果能夠提供一些證據(jù)，如照片、視頻、消費憑證等，會更有利于執(zhí)法部門進行查處。例如，拍攝到店鋪內(nèi)沒有懸掛食品許可證，或者食品加工環(huán)境臟亂差的照片等。

四、市場監(jiān)管對無食品許可證店鋪的處罰措施

市場監(jiān)管部門對無食品許可證店鋪的處罰措施依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行，主要包括以下方面：

• 沒收相關(guān)物品：

  • 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。例如，如果是一家無證經(jīng)營的餐館，廚房內(nèi)用于烹飪的爐灶、鍋具等設(shè)備，儲存食材的冰箱，以及未銷售完的食材等都會被沒收；如果是食品銷售店鋪，貨架、收銀設(shè)備以及未售出的食品等都可能被沒收。

• 罰款：

  • 對于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。例如，一家無證經(jīng)營的小食品店，被查處時店內(nèi)食品貨值為5000元，那么可能面臨五萬元以上十萬元以下的罰款；如果是一家大型超市無證經(jīng)營，貨值金額達到5萬元，那么可能面臨50萬元（5萬×10）以上100萬元（5萬×20）以下的罰款。

• 責(zé)令停止經(jīng)營活動：

  • 要求店鋪立即停止無證經(jīng)營的行為，在未取得食品許可證之前不得繼續(xù)從事食品銷售或餐飲服務(wù)活動。這是為了防止其繼續(xù)違法經(jīng)營，保障消費者的食品安全。

• 其他措施：

  • 如果無證經(jīng)營行為情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。例如，在無證經(jīng)營過程中使用了有毒有害的原材料制作食品，或者因為無證經(jīng)營導(dǎo)致了嚴重的食品安全事故，造成眾多消費者食物中毒等嚴重后果的，經(jīng)營者可能會面臨刑事指控，如生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪等相關(guān)罪名。

五、相關(guān)案例分析：市場店鋪無食品許可證的處理結(jié)果

以下是一些市場店鋪無食品許可證的處理結(jié)果案例：

• 案例一：山東省濰坊市張某無證經(jīng)營食品案：

  • 案件情況：2019年3月，某市市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報，對市新汽車站東海天旅館進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人張某未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證銷售食品。張某于2018年10月份開始在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下在市××××村從事食品經(jīng)營，期間貨值2000元，獲利200元，現(xiàn)場方便面5桶，礦泉水6

  • 處理結(jié)果：市場監(jiān)督管理局對張某作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某不服，向某市人民政府提出行政復(fù)議申請，人民政府作出行政復(fù)議維持決定。后張某提起訴訟，法院經(jīng)審理認為，被告某市市場監(jiān)督管理局作出的行政處罰決定事實清楚，程序合法，適用法律正確；被告某市人民政府作出的行政復(fù)議決定事實清楚、證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，駁回張某的訴訟請求。

• 案例二：內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗張某無證生產(chǎn)銷售鵪鶉蛋案：

  • 案件情況：2019年6月，被告人張某在未取得食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證件的情況下，租賃內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)某小區(qū)車庫加工鵪鶉蛋，并通過流動攤點對外銷售。在生產(chǎn)、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個環(huán)節(jié)均不符合食品安全標準，導(dǎo)致食用該鵪鶉蛋的123人出現(xiàn)不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級。經(jīng)檢測，張某生產(chǎn)、銷售的熏鵪鶉蛋、無殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門氏菌檢驗結(jié)果均不符合食品安全國家標準。

  • 處理結(jié)果：由于此案例不僅涉及無證經(jīng)營，還涉及生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品并造成嚴重后果，張某可能面臨除無證經(jīng)營處罰之外更為嚴重的刑事指控，具體的處罰結(jié)果需要依據(jù)當?shù)厮痉C關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出判決，但可以確定的是，無證經(jīng)營是加重其處罰的一個重要因素。

• 案例三：武侯區(qū)XX科技有限公司無證經(jīng)營食品案：

  • 案件情況：2018年7月，武侯區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)舉報投訴依法對XX科技有限公司進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動。

  • 處理結(jié)果：該公司被處以罰款（具體罰款金額未在提供案例中明確提及），這表明市場監(jiān)管部門對無證經(jīng)營食品的企業(yè)會依法進行處罰，以維護食品市場的正常秩序。

這些案例表明，市場監(jiān)管部門對無食品許可證的店鋪會嚴格按照法律法規(guī)進行查處，無證經(jīng)營不僅會面臨經(jīng)濟上的處罰，還可能面臨行政復(fù)議、訴訟以及在嚴重情況下的刑事指控等多種法律后果。