建筑資質(zhì)十年變化

建筑資質(zhì)十年變化概述

在過(guò)去的十年中，從2014年開(kāi)始，為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，進(jìn)行了全面資質(zhì)改革，實(shí)現(xiàn)個(gè)人質(zhì)資和企業(yè)資質(zhì)并軌并逐步加強(qiáng)和完善。2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。住建部規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。2016年10月，住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)；6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，擬刪去對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金、上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求；9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級(jí)、地質(zhì)勘查等資質(zhì)；11月7日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見(jiàn)》的通知。住建部發(fā)布 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》；11月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》；12月2日，住建部正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)。 發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)、施工三級(jí)等資質(zhì)。

中國(guó)建筑資質(zhì)十年變化趨勢(shì)

在過(guò)去十年，中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全國(guó)建筑業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。2021年，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同總額 億元，比上年增長(zhǎng) %，增速在連續(xù)三年下降后出現(xiàn)回升，比上年增長(zhǎng)了 個(gè)百分點(diǎn)。其中，本年新簽合同額 億元，比上年增長(zhǎng)了 %，增速比上年下降 個(gè)百分點(diǎn)。2022年，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %；完成竣工產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %；簽訂合同總額 億元，同比增長(zhǎng) %，其中新簽合同額 億元，同比增長(zhǎng) %；房屋建筑施工面積 億平方米，同比減少 %；房屋建筑竣工面積 億平方米，同比減少 %；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8369億元，同比下降 %。2023年，在國(guó)際承包商10強(qiáng)中，中國(guó)內(nèi)地仍保持4家企業(yè)的記錄，分別是保持季軍的中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，排名前進(jìn)到第6位的中國(guó)建筑股份有限公司，排名第8位的中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司，以及排名前進(jìn)1位來(lái)到第9位的中國(guó)鐵建股份有限公司。2024年上半年，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %，比全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增幅高 個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值 億元。

國(guó)外建筑資質(zhì)十年變化情況

美國(guó)多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。為便于承擔(dān)實(shí)際的履約責(zé)任，在美國(guó)工程保證擔(dān)保的保函一般由專業(yè)化擔(dān)保公司出具，并非由銀行出具，而保險(xiǎn)公司對(duì)建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的。對(duì)于大多數(shù)州來(lái)說(shuō)，要開(kāi)展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證。大多數(shù)州對(duì)承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展建筑活動(dòng)。在大多數(shù)州中，“承包商”的定義包括施工管理，因此施工管理人員必須要有許可證。建筑經(jīng)理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執(zhí)照。而擁有一個(gè)州的許可證，并不意味著承包商可以在其他州開(kāi)展建筑活動(dòng)。美國(guó)各大州辦理建筑工程許可證的條件不一，但可歸結(jié)為兩類：針對(duì)個(gè)人，必須擁有學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)證明，并完成考試；必須出具企業(yè)的一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。

新加坡目前建筑與建設(shè)局管理著兩套并行的的承包商體系。一是1984年以來(lái)執(zhí)行的承包商注冊(cè)體系，二是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。承包商注冊(cè)體系是針對(duì)新加坡的政府公共工程，將承包商進(jìn)行分類分級(jí)管理。新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證。獲得許可證必須滿足三個(gè)方面的要求：經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人（學(xué)歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)驗(yàn)）、技術(shù)總監(jiān)（學(xué)歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)歷）以及實(shí)收資本。

英國(guó)政府對(duì)建筑企業(yè)的管理主要是通過(guò)承包商注冊(cè)體系來(lái)完成的。在英國(guó)，負(fù)責(zé)對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)的主要有由英國(guó)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的建筑戰(zhàn)線體系和英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)下的特許建造公司體系。建筑戰(zhàn)線體系主要負(fù)責(zé)對(duì)承包商的財(cái)務(wù)資料的審核，并考察其公司的風(fēng)險(xiǎn)程度，注冊(cè)信息每年更新一次。CBC體系對(duì)工程承包商的選擇主要側(cè)重于承包商內(nèi)部人員的資質(zhì)的考核。

日本對(duì)承包商采用許可制度。任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動(dòng)的組織都必須取得許可執(zhí)照，日本將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。日本的許可證分為兩種：普通許可證和特殊許可證，建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管都可以頒發(fā)28類業(yè)務(wù)的兩種許可證。

建筑資質(zhì)十年變化的影響因素

建筑資質(zhì)改革受到多種因素的影響。政策法規(guī)的調(diào)整是推動(dòng)建筑資質(zhì)改革的重要力量。例如，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)的需求，政府不斷修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程等進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。市場(chǎng)需求的變化也促使建筑資質(zhì)改革。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)對(duì)建筑企業(yè)的能力和水平提出了更高的要求，原有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)劃分可能無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求，因此需要進(jìn)行改革。技術(shù)進(jìn)步也是影響建筑資質(zhì)改革的因素之一。隨著建筑技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，如裝配式建筑、智能建造等技術(shù)的發(fā)展，對(duì)建筑企業(yè)的技術(shù)能力和創(chuàng)新能力提出了新的要求，這也促使建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和改革。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇也促使建筑企業(yè)不斷提升自身的實(shí)力和水平，從而推動(dòng)了建筑資質(zhì)改革，以促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

建筑資質(zhì)未來(lái)十年預(yù)測(cè)

目前，建筑資質(zhì)改革仍在進(jìn)行中，未來(lái)十年可能會(huì)繼續(xù)朝著簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化資質(zhì)類別和等級(jí)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方向發(fā)展。隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，建筑資質(zhì)的申報(bào)和審批可能會(huì)更加智能化和便捷化。同時(shí)，對(duì)于建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、綠色建筑等方面的要求可能會(huì)進(jìn)一步提高，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需求。隨著“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)，建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)與智能建造、裝配式建筑等新型建筑方式和技術(shù)更加緊密結(jié)合，推動(dòng)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。改革的道路可能會(huì)面臨重重阻力，例如新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)尚未落地，各方利益的協(xié)調(diào)和平衡也需要時(shí)間和努力。但總體而言，建筑資質(zhì)改革將為建筑業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。