施工乙級資質改革

內容摘要：施工乙級資質改革的背景施工乙級資質改革的背景主要源于以下幾個方面：為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會...

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施工乙級資質改革的背景

施工乙級資質改革的背景主要源于以下幾個方面：

為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設工程企業(yè)資質認定事項壓減工作。
健全企業(yè)資質管理制度、放寬市場準入是工程建設領域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草了《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》。
為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨M一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，確保新舊資質平穩(wěn)過渡，保障工程質量安全，按照穩(wěn)中求進的原則，積極穩(wěn)妥推進建設工程企業(yè)資質管理制度改革。

施工乙級資質改革的具體內容包括：

精簡資質類別，歸并等級設置。對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以合并，對層級過多的資質等級進行歸并。改革后，工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質，工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)和事務所資質，施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質，工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），資質等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。
放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質數(shù)量的同時，進一步精簡企業(yè)資質審批條件，特別是要精簡資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。
下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展企業(yè)資質審批權下放試點，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。

施工乙級資質改革帶來了多方面的影響：

對于企業(yè)來說，資質等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。但同時，資質審批容易，維護難，對于資質維護和換證的難度系數(shù)待新的資質標準及實施細則出臺。
工程業(yè)績變得更加重要。資質改革制度實施后，在資質申請后的6個月審批決策中，專家核查小組將對企業(yè)工程業(yè)績進行現(xiàn)場核查，企業(yè)需要更加關注績業(yè)績，這將導致很多企業(yè)申請失敗。
改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項，其中施工資質由138項壓減為61項，壓減幅度為59%。這意味著市場競爭格局可能發(fā)生變化，企業(yè)需要重新評估自身的市場定位和競爭策略。

施工乙級資質改革后，企業(yè)可以采取以下應對策略：

對于取得原10類施工總承包特級資質中的任一類的企業(yè)，可換發(fā)綜合資質，取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質。
企業(yè)只需以書面形式承諾符合資質標準要求，即可申請相應資質，改革后申請建筑資質更加方便。但企業(yè)仍需重視自身的實力提升和合規(guī)經營。
企業(yè)需要更加關注工程業(yè)績，在資質申請后的6個月審批決策中，專家核查小組將對企業(yè)工程業(yè)績進行現(xiàn)場核查。

以下是一些施工乙級資質改革的案例分析：

2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知，明確了建設工程企業(yè)資質改革措施表和改革后建設工程企業(yè)資質分類分級表。
例如原“施工總承包特級資質”換發(fā)“綜合資質”后，可以參與到房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等不同行業(yè)的建設，大企業(yè)能夠承接的項目會比以前多。