早餐食品許可證辦理流程

一、早餐食品許可證辦理的基本要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。早餐店作為提供餐飲服務(wù)的場(chǎng)所，需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等相關(guān)工作適用《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（10次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，）。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等，除這些情形外開展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可要符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具體如下：

• 場(chǎng)所要求：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，早餐店的廚房面積應(yīng)能滿足食品加工操作的需要，避免受到周邊污染源如垃圾站、污水排放口等的影響。

• 設(shè)備設(shè)施要求：要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，早餐店需要有餐具消毒設(shè)備、防蠅防蟲設(shè)施等，以保障食品安全和衛(wèi)生。

• 人員與制度要求：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的制度。食品安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理早餐店的食品安全工作，各項(xiàng)制度確保早餐店在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全與規(guī)范。

二、早餐食品許可證辦理的準(zhǔn)備材料

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

• 申請(qǐng)書：食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書是必不可少的材料，這是向監(jiān)管部門提出申請(qǐng)的正式文件，其中包含了早餐店的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。

• 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或主體資格證明文件復(fù)印件：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供復(fù)印件。

• 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件：這有助于監(jiān)管部門了解早餐店的經(jīng)營(yíng)設(shè)施配備和操作流程是否符合食品安全要求。例如，早餐店需要提供廚房設(shè)備設(shè)施清單、廚房布局圖以及食品加工操作流程等資料。對(duì)于從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

• 食品安全規(guī)章制度目錄清單：包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度是早餐店保障食品安全的管理依據(jù)，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度可以確保原材料的質(zhì)量安全，食品安全自查制度有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決店內(nèi)食品安全隱患等。

如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。如果申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

三、早餐食品許可證辦理的申請(qǐng)流程

1. 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格：這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的前提條件。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等要先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂的，要先取得機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明文件。

2. 確定食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類：食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。早餐店屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，餐飲服務(wù)又包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，早餐店可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類，例如主要經(jīng)營(yíng)熱食類早餐的，就在申請(qǐng)時(shí)明確標(biāo)注熱食類食品制售項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以復(fù)選，申請(qǐng)人應(yīng)按照自身實(shí)際情況準(zhǔn)確分類申報(bào)。

3. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料并提交申請(qǐng)：按照上述要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料后，向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。一些地區(qū)可通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)人需在平臺(tái)上按照要求填寫資料，上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。例如，在山東省可登錄“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)，填寫注冊(cè)信息、登錄信息后，按照步驟選擇申報(bào)食品經(jīng)營(yíng)許可證，填寫申請(qǐng)表內(nèi)容（帶*號(hào)的部分為必填內(nèi)容），上傳相關(guān)附件材料（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件如果不需要提交可手動(dòng)錄入相關(guān)信息），確認(rèn)申請(qǐng)表已經(jīng)正確填寫，申請(qǐng)材料上傳完成之后，即可點(diǎn)擊提交將該申請(qǐng)?zhí)峤坏睫k理機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，提交后再打印紙質(zhì)申請(qǐng)表。

4. 受理與審查：

   • 受理：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

   • 審查：監(jiān)管部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可能對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡(jiǎn)化規(guī)定。

5. 決定與發(fā)證：經(jīng)審查，對(duì)符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可，頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。

四、早餐食品許可證辦理的審批時(shí)間

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，并沒(méi)有明確給出辦理早餐食品許可證（食品經(jīng)營(yíng)許可證）的具體審批時(shí)間。但一般情況下，監(jiān)管部門會(huì)在合理的時(shí)間內(nèi)完成審批工作。在受理申請(qǐng)后，監(jiān)管部門需要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，這些流程所需的時(shí)間會(huì)受到多種因素的影響，例如申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性，以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的工作效率和業(yè)務(wù)量等。

在實(shí)際操作中，一些地方可能會(huì)根據(jù)自身的工作安排和流程設(shè)定大致的審批期限。申請(qǐng)人可以通過(guò)當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者咨詢電話了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可證審批時(shí)間的相關(guān)信息，以便合理安排開業(yè)計(jì)劃等事宜。

五、早餐食品許可證辦理的費(fèi)用

關(guān)于早餐食品許可證（食品經(jīng)營(yíng)許可證）辦理的費(fèi)用并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼?、管理成本等因素收取一定的費(fèi)用，也有些地區(qū)可能不收取費(fèi)用。

例如，有的地區(qū)會(huì)按照行政事業(yè)性收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定收取一定的工本費(fèi)，但金額通常不會(huì)很高。而有些地方為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，可能會(huì)減免食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理的相關(guān)費(fèi)用。具體的費(fèi)用情況需要申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行咨詢了解。

六、早餐食品許可證辦理的注意事項(xiàng)

1. 確保申請(qǐng)材料真實(shí)準(zhǔn)確：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。因?yàn)橐坏┌l(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在虛假內(nèi)容，不僅會(huì)導(dǎo)致許可證申請(qǐng)失敗，還可能面臨相應(yīng)的處罰。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

2. 注意主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的準(zhǔn)確分類申報(bào)：食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分類申報(bào)要準(zhǔn)確無(wú)誤。如早餐店屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，在餐飲服務(wù)項(xiàng)目下要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的早餐食品準(zhǔn)確選擇熱食類食品制售、自制飲品制售等具體項(xiàng)目。如果分類不準(zhǔn)確可能導(dǎo)致許可證的經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)不符，后期可能面臨經(jīng)營(yíng)受限或違規(guī)處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求：在辦理許可證之前以及取得許可證后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，都要嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)的法律法規(guī)要求。例如，要建立健全食品安全管理制度，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，保證食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，確保早餐店提供的食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

4. 及時(shí)辦理變更、延續(xù)或注銷手續(xù)：如果食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，例如早餐店增加了新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化等，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可；如果需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)；如果食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。