生產(chǎn)食品無(wú)衛(wèi)生許可證

生產(chǎn)食品無(wú)衛(wèi)生許可證的法律后果

生產(chǎn)食品無(wú)衛(wèi)生許可證會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的法律后果。食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的重要問(wèn)題，無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的行為，《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，而且會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)嚴(yán)重的危害后果。

• 無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品往往缺乏必要的監(jiān)管和檢驗(yàn)，、質(zhì)量不合格等問(wèn)題，一旦食用，可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成損害，甚至引發(fā)食品安全事故。

• 對(duì)于沒(méi)有取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。如果明知無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品是違法的行為但仍然經(jīng)營(yíng)的，監(jiān)管部門(mén)將責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。如果因?yàn)榻?jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益受到了損害的，食品生產(chǎn)者還需要承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。

如何辦理食品衛(wèi)生許可證

辦理食品衛(wèi)生許可證需要按照以下步驟進(jìn)行：

• 取得個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

• 填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表。

• 準(zhǔn)備法人身份證復(fù)印件、從業(yè)人員身份證復(fù)印件和健康證。

• 去當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)，并準(zhǔn)備以下材料：

  • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交，其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）。

  • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。

  • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

  • 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。

  • 申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

• 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

• 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

• 食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交相關(guān)材料。

• 食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)食品的案例

以下是一些無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)食品的案例：

• 山東省濰坊市中級(jí)人民法院行政判決書(shū)顯示，2019年3月，被告某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)，派出兩名執(zhí)法人員對(duì)市新汽車(chē)站東海天旅館進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證銷(xiāo)售食品。最終，被告對(duì)原告作出了相應(yīng)的行政處罰決定。

• 2019年6月，被告人張某在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證件的情況下，租賃內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)某小區(qū)車(chē)庫(kù)加工鵪鶉蛋，并通過(guò)流動(dòng)攤點(diǎn)對(duì)外銷(xiāo)售。因張某在生產(chǎn)、貯存、銷(xiāo)售鵪鶉蛋的各個(gè)環(huán)節(jié)均不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食用該鵪鶉蛋的123人出現(xiàn)不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級(jí)。經(jīng)檢測(cè)，張某生產(chǎn)、銷(xiāo)售的熏鵪鶉蛋、無(wú)殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門(mén)氏菌檢驗(yàn)結(jié)果均不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)流行性病學(xué)調(diào)查、杭錦后旗醫(yī)院采集糞便檢驗(yàn)、杭錦后旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局事件調(diào)查和檢驗(yàn)，認(rèn)定此次事件為食用鵪鶉蛋引起的聚集性食源性疾病事件。

食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)條件

申請(qǐng)食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證需要滿(mǎn)足以下條件：

• 任何單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請(qǐng)手續(xù)；經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生責(zé)任。

• 地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)遵守本辦法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛(wèi)生許可證。

• 食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的衛(wèi)生許可，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放衛(wèi)生許可證。

• 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

• 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

• 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

• 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

• 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程等食品安全管理制度。法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。

查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)食品的執(zhí)法流程

查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)食品的執(zhí)法流程如下：

國(guó)家質(zhì)檢總局將組織各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)全部28大類(lèi)食品中未取得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)和銷(xiāo)售食品，銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的食品的行為進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。

• 第一階段自1月1日至3月底，為整改過(guò)渡期：各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，集中力量對(duì)供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的28大類(lèi)食品中的糕點(diǎn)、豆制品等新納入市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的食品進(jìn)行執(zhí)法檢查，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，已流入市場(chǎng)的責(zé)令撤下柜臺(tái)。

• 第二階段自4月1日以后，為嚴(yán)格執(zhí)法期：凡發(fā)現(xiàn)供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的28大類(lèi)食品中糕點(diǎn)、豆制品等新納入市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的食品的生產(chǎn)加工者存在無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售、制假制劣、偽造冒用食品生產(chǎn)許可證證書(shū)和冒用QS標(biāo)志或食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等違法行為的，將按有關(guān)法律規(guī)定從重處罰。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的食品生產(chǎn)加工者，屬于已獲證企業(yè)要依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。對(duì)已申請(qǐng)但未獲證的企業(yè)，一律不予核發(fā)生產(chǎn)許可證，并通報(bào)工商、衛(wèi)生等部門(mén)。對(duì)既無(wú)衛(wèi)生許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)無(wú)證產(chǎn)品的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)予以取締。凡發(fā)現(xiàn)用戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)者從無(wú)證企業(yè)進(jìn)貨的，要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)查處，并追查生產(chǎn)加工源頭。