農(nóng)村小賣店用辦食品經(jīng)營(yíng)許可證嗎

一、農(nóng)村小賣店辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在部分例外情形。如果農(nóng)村小賣店從事的是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，或者僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），在僅銷售預(yù)包裝食品時(shí)需要向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案而不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證；如果除上述情形外，還開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，如銷售散裝食品、熱食類食品制售等，就應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

該管理辦法還規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程相關(guān)事項(xiàng)。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。農(nóng)村小賣店一般屬于食品銷售經(jīng)營(yíng)者范疇。在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，要按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)，不同的業(yè)態(tài)和項(xiàng)目可能在后續(xù)的審查、條件要求等方面存在差異。

二、農(nóng)村小賣店未辦食品經(jīng)營(yíng)許可證的后果

如果農(nóng)村小賣店應(yīng)當(dāng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證而未辦理，這屬于違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行查處。

1. 行政處罰

   • 可能面臨警告、罰款等處罰措施。具體罰款金額根據(jù)不同地區(qū)的規(guī)定以及違法情節(jié)的嚴(yán)重程度而定。例如，可能按照貨值金額的一定倍數(shù)進(jìn)行罰款，如果貨值金額不足一萬(wàn)元的，可能并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

   • 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。監(jiān)管部門(mén)可以要求小賣店停止經(jīng)營(yíng)食品相關(guān)業(yè)務(wù)，直到其辦理好食品經(jīng)營(yíng)許可證等合法手續(xù)。這會(huì)導(dǎo)致小賣店在停業(yè)期間無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)食品銷售業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2. 對(duì)消費(fèi)者信任的影響

   • 沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證可能會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)小賣店的食品安全產(chǎn)生懷疑。如今消費(fèi)者對(duì)于食品安全問(wèn)題非常關(guān)注，看到小賣店沒(méi)有合法的經(jīng)營(yíng)許可，會(huì)擔(dān)心所購(gòu)買食品的質(zhì)量、等問(wèn)題，從而減少在該小賣店的消費(fèi)，影響小賣店的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和聲譽(yù)。

三、農(nóng)村小賣店食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。如果是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，則以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

   • 申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)文件：需要填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。如果是僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程；如果涉及到與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局等情況，需要提供相關(guān)文件；對(duì)于利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。還需要提供食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。若申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

2. 提出申請(qǐng)

   • 向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。

3. 受理與審查

   • 受理：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

   • 審查：許可審查崗位人員對(duì)申報(bào)資料審查，并根據(jù)有關(guān)情況開(kāi)展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查。重點(diǎn)對(duì)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性、合理性和申請(qǐng)事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)性進(jìn)行審查。提出審核意見(jiàn)，并將有關(guān)信息和材料報(bào)送審核環(huán)節(jié)。

4. 審批與決定

   • 作出審批，審批合格的，作出同意核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的；審批不通過(guò)的，作出不予許可的。該環(huán)節(jié)一般在規(guī)定工作日內(nèi)完成。根據(jù)審批意見(jiàn)或，生成相應(yīng)的文書(shū)：經(jīng)審批合格的，生成《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；審批不通過(guò)的，生成《不予食品經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)》。

5. 領(lǐng)取結(jié)果

   • 申報(bào)人可以按約定的方式通過(guò)服務(wù)窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果文書(shū)，或者根據(jù)需要選擇物流方式（快遞）由受理申請(qǐng)的許可機(jī)關(guān)快遞送達(dá)，也可以直接打印電子證書(shū)（如果當(dāng)?shù)刂С蛛娮幼C書(shū)且其與紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力）。

四、不同地區(qū)農(nóng)村小賣店食品經(jīng)營(yíng)許可證要求差異

1. 地方政策的影響

   • 不同地區(qū)的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。例如，一些地區(qū)可能對(duì)農(nóng)村小賣店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等有更嚴(yán)格或者寬松的規(guī)定。在某些山區(qū)農(nóng)村，考慮到實(shí)際情況，可能對(duì)小賣店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局要求相對(duì)靈活；而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可能對(duì)食品安全管理的軟件設(shè)施，如食品安全追溯系統(tǒng)等方面有更高的要求。

2. 地方特色食品經(jīng)營(yíng)的特殊要求

   • 如果農(nóng)村小賣店經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)靥厣称罚煌貐^(qū)可能有不同的規(guī)定。比如，某些地區(qū)有傳統(tǒng)的腌制食品、特色糕點(diǎn)等。一些地方可能要求對(duì)這些特色食品的制作工藝、原料等進(jìn)行詳細(xì)備案或者滿足特定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。以某南方農(nóng)村的特色腌制肉類為例，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可能要求小賣店提供腌制肉類的供應(yīng)商資質(zhì)、腌制工藝的衛(wèi)生保障措施等相關(guān)資料，以確保這些具有地方特色的食品符合食品安全要求。

3. 監(jiān)管重點(diǎn)的差異

   • 不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)農(nóng)村小賣店的監(jiān)管重點(diǎn)可能不同。在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村，可能更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工品的銷售監(jiān)管，如對(duì)散裝食用油、自制豆制品等的監(jiān)管；而在旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可能更注重對(duì)游客消費(fèi)較多的預(yù)包裝食品、特色紀(jì)念品食品的監(jiān)管。例如，在旅游旺季，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小賣店銷售的旅游紀(jì)念食品，如特色果脯、小包裝茶葉等的質(zhì)量檢查，包括對(duì)其包裝標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期等方面的檢查。

五、農(nóng)村小賣店辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的條件

1. 場(chǎng)所相關(guān)條件

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，如果農(nóng)村小賣店銷售一些易受污染的食品，如糕點(diǎn)、熟食等，其貯存場(chǎng)所需要有合適的溫度、濕度控制，并且要遠(yuǎn)離廁所、垃圾堆放點(diǎn)等污染源，防止食品受到污染。對(duì)于有食品加工環(huán)節(jié)的，如簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品初加工，加工場(chǎng)所需要滿足相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要有合理的空間布局，避免加工過(guò)程中的交叉污染。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，農(nóng)村小賣店需要有合格的貨架來(lái)擺放食品，要有防鼠板防止老鼠進(jìn)入，要有通風(fēng)設(shè)備保持空氣流通，避免食品受潮發(fā)霉；有專門(mén)的垃圾桶用于存放垃圾，并且要定期清理，防止異味和細(xì)菌滋生影響食品安全。

3. 人員與制度條件

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)π≠u店的食品安全進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。保證食品安全的規(guī)章制度包括食品安全自查制度，要定期對(duì)店內(nèi)食品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；從業(yè)人員健康管理制度，確保店內(nèi)員工身體健康，無(wú)傳染性疾病，持有有效的健康證明；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，要對(duì)進(jìn)貨的食品、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便追溯；食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施，如及時(shí)報(bào)告、召回問(wèn)題食品等。

4. 符合主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要求

   • 農(nóng)村小賣店要按照自身的主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營(yíng)者）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如食品銷售中的散裝食品銷售、預(yù)包裝食品銷售等），滿足相應(yīng)的食品安全要求。如果涉及到特殊的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如銷售保健食品，還需要滿足特殊的規(guī)定，例如要設(shè)置專門(mén)的銷售區(qū)域，有相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí)等，以提醒消費(fèi)者正確購(gòu)買和使用保健食品。