塘沽區(qū)資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革

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2024-10-10 10:30:50
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內(nèi)容摘要：塘沽區(qū)資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的背景塘沽區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)塘沽區(qū)作為濱海新區(qū)的核心區(qū)，在國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，迎來了眾多發(fā)展機(jī)遇。隨著濱海新區(qū)...

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塘沽區(qū)資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的背景

塘沽區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

塘沽區(qū)作為濱海新區(qū)的核心區(qū)，在國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，迎來了眾多發(fā)展機(jī)遇。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，塘沽區(qū)獲得了前所未有的發(fā)展契機(jī)。同時(shí)，塘沽區(qū)建筑工程行業(yè)的發(fā)展也面臨著規(guī)范和提升的需求，建筑工程的規(guī)模、復(fù)雜度和風(fēng)險(xiǎn)性使得其必須依靠一定的資質(zhì)和條件來規(guī)范施工過程。

在過去的發(fā)展歷程中，塘沽區(qū)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足高端特色產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。濱海新區(qū)的城市面貌在改革開放的40年中發(fā)生了翻天覆地的變化，塘沽區(qū)也不例外。天津?yàn)I海新區(qū)的行政體制改革，塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)撤銷，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，為塘沽區(qū)的發(fā)展帶來了新的格局和機(jī)遇。包括行政審批制度的改革等，這也為塘沽區(qū)資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革奠定了基礎(chǔ)。

塘沽區(qū)資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)

提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力與社會(huì)治理水平

塘沽區(qū)資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是以增強(qiáng)塘沽街道經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)塘沽街道高質(zhì)量發(fā)展。

按照國務(wù)院文件中關(guān)于“支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行聘任制”的要求，濱海新區(qū)把開發(fā)區(qū)選人用人機(jī)制創(chuàng)新作為法定機(jī)構(gòu)改革的重頭戲，堅(jiān)決打破“鐵飯碗”，全面取消編制管理，全員聘任、競爭上崗，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極。通過這些改革措施，旨在激發(fā)人才活力，摒棄論資排輩的干部任用模式，為塘沽區(qū)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

塘沽區(qū)資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的措施

多方面推進(jìn)改革舉措

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部加大改革政策宣傳解讀力度，及時(shí)釋疑解惑，讓市場主體全面了解壓減資質(zhì)類別和等級的各項(xiàng)改革措施，提高政策透明度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)市場主體反映的熱點(diǎn)問題，營造良好輿論環(huán)境。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案提出了六方面改革舉措，包括精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置；放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力；下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事等。大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項(xiàng)。

塘沽區(qū)建筑行業(yè)也有相應(yīng)的資質(zhì)要求，企業(yè)要想在塘沽進(jìn)行建筑施工，需要先獲得相應(yīng)的建筑資質(zhì)。

塘沽區(qū)資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的影響

對行業(yè)和企業(yè)的多維度影響

本次資質(zhì)改革關(guān)注的要點(diǎn)包括未來資質(zhì)審批容易，維護(hù)難；未來對于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺；在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施；不排除未來將會(huì)出現(xiàn)“頂級俱樂部”。

改革為了改變現(xiàn)階段建筑市場弱肉強(qiáng)食的現(xiàn)狀，自2014年以來，資質(zhì)改革一直在減淡企業(yè)資質(zhì)強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)。比如取消了高等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中承包下限的局限，勞務(wù)分包資質(zhì)全國試點(diǎn)，多地取消了勞務(wù)資質(zhì)，深入推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，減少資質(zhì)數(shù)量，大力推進(jìn)工程總承包等。

改革具體政策和配套制度還未發(fā)布，對建筑行業(yè)和企業(yè)具體影響還無法判斷，但總體影響還是正面和積極的，專業(yè)合并對承接業(yè)務(wù)影響是最大的，尤其是對于綜合資質(zhì)企業(yè)來說，除了自身能力外不再受資質(zhì)許可任何限制，相當(dāng)于得到整個(gè)施工行業(yè)的“通行證”。

其他地區(qū)資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革案例與塘沽區(qū)的對比

濱海新區(qū)其他開發(fā)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)

濱海新區(qū)堅(jiān)持市場化導(dǎo)向、企業(yè)化管理，在5個(gè)開發(fā)區(qū)全面實(shí)施法定機(jī)構(gòu)改革，引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注。自2019年2月天津市委常委會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于在濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)全面推行法定機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)意見》，到去年7月新區(qū)5大開發(fā)區(qū)正式啟動(dòng)改革。在開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，濱海新區(qū)還將一些成功的經(jīng)驗(yàn)做法延伸到其他工作領(lǐng)域，全面增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，拓展改革廣度深度。