多種生產經營許可證

一、生產經營許可證的種類

生產經營許可證是企業(yè)或個人進行特定生產經營活動的許可憑證，種類繁多，涵蓋多個領域。

（一）按行業(yè)劃分

1. 食品相關許可證

   • 食品生產許可證：這是對食品生產企業(yè)的許可。例如，一家面包廠要合法生產面包，就需要取得食品生產許可證。根據《食品生產許可管理辦法》，國家對食品生產實行許可制度，并且有詳細的分類目錄。像乳制品、肉制品、飲料等不同類別的食品生產都需要遵循相應的規(guī)定來申請許可證?！妒称飞a許可證》中的“食品生產許可品種明細表”按照新修訂的《食品生產許可分類目錄》填寫，這有助于更精準地管理食品生產類別和品種。

   • 食品經營許可證：涵蓋了食品的流通、餐飲服務等經營活動。以前的《食品流通許可證》《餐飲服務許可證》《保健品許可證》都統一為《食品經營許可證》，通過經營范圍來區(qū)分企業(yè)是做餐飲、保健品還是預包裝食品等經營活動。例如，一家餐廳要營業(yè)，就必須取得食品經營許可證，以確保其在食品的采購、儲存、加工和銷售等環(huán)節(jié)符合食品安全要求。

2. 工業(yè)產品生產許可證

   • 適用于一些關系到公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業(yè)產品的生產企業(yè)。例如，根據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品，以及稅控收款機、防偽驗鈔儀等關系金融安全和通信質量安全的產品等，生產這些產品的企業(yè)需要取得工業(yè)產品生產許可證。國家對實行工業(yè)產品生產許可證制度的工業(yè)產品，統一目錄，統一審查要求，統一證書標志，統一監(jiān)督管理。

3. 危險化學品經營許可證

   • 經營化工產品、成品油的企業(yè)需要此證。55號公布相關辦法。危險化學品的經營涉及到公共安全、環(huán)境保護等多方面的重大利益，所以需要嚴格的許可證管理。例如，一家經營汽油、柴油等成品油的企業(yè)，必須依法取得危險化學品經營許可證，在儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)都要符合相關的安全和環(huán)保規(guī)定，防止危險化學品泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。

4. 醫(yī)療器械經營許可證

   • 醫(yī)療器械經營企業(yè)必須具備的證件。開辦第二類醫(yī)療器械經營企業(yè)，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案；開辦第三類醫(yī)療器械經營企業(yè)，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審查批準，并發(fā)給《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》。醫(yī)療器械直接作用于人體，其安全性和有效性至關重要，所以對經營企業(yè)的資質有嚴格要求。例如，經營心臟起搏器、大型醫(yī)用設備等第三類醫(yī)療器械的企業(yè)，要經過嚴格的審查批準才能取得許可證，以確保其在采購、儲存、銷售和售后服務等環(huán)節(jié)能夠保障醫(yī)療器械的質量和安全。

（二）按許可性質劃分

1. 前置經營許可證

   • 這類許可證需要在辦理營業(yè)執(zhí)照前申請。例如，營利性民辦學校辦學許可、煙草專賣生產/批發(fā)企業(yè)許可、快遞業(yè)務經營許可、保安服務許可、民用爆炸物品生產許可等都屬于前置許可項目。前置許可主要存在于關系到安全、衛(wèi)生以及重大公共利益的行業(yè)。以營利性民辦學校為例，如果想要開辦一所民辦培訓學校，必須先取得辦學許可證，然后才能辦理營業(yè)執(zhí)照，這是為了確保學校在師資、教學設施、教學管理等方面符合相關的教育標準和要求，保障受教育者的權益。

2. 后置經營許可證

   • 是在辦理營業(yè)執(zhí)照后進行審批辦理的許可證。像食品經營許可、人力資源許可、勞務派遣許可、美容院衛(wèi)生許可等屬于后置許可項目。后置許可主要存在于較為容易監(jiān)管的行業(yè)。例如，一家新成立的人力資源公司，先辦理營業(yè)執(zhí)照后，再去申請人力資源許可證，以便合法地在網上收集和發(fā)布相關的人才信息，這也是各類招聘網站必備的資質之一。

二、常見的生產經營許可證

1. 辦學許可證

   • 《辦學許可證》是民辦培訓學校取得辦學資格的證明。無論是職業(yè)技能培訓學校、幼兒園還是其他培訓機構，都需要取得辦學資格的證明。按《辦學許可證》中所注明的地址、層次、內容、形式辦學，不得買賣、出租、出借《辦學許可證》。例如，一個開辦外語培訓的機構，要合法經營，就必須依據當地教育部門的要求，在滿足師資、場地、教學設備等條件的基礎上取得辦學許可證，以確保教學質量和學生的權益。如果沒有辦學許可證而開展教學活動，屬于違規(guī)辦學，會受到教育部門的處罰。

2. 人力資源許可證

   • 主要方便在網上收集和發(fā)布相關的人才信息，是各類招聘網站必備資質之一，如獵聘、boss直聘這類都需要這類證書。企業(yè)取得人力資源許可證，意味著其在人才招聘、人才推薦等人力資源服務方面具備了合法的經營資格。在申請人力資源許可證時，企業(yè)需要滿足一定的條件，如具備相應的辦公場所、專業(yè)的人力資源服務人員等，以確保能夠為求職者和用人單位提供規(guī)范、專業(yè)的服務。

3. 勞務派遣許可證

   • 勞務派遣也就是人才輸送的一個公司，是勞務派遣公司向需要各種人才的企業(yè)輸送人員，也是人才運輸的一種方式，可跨區(qū)域、跨行業(yè)。雇傭人才與勞務公司簽訂勞動合同，勞務派遣公司把雇員派遣到各個企業(yè)。勞務派遣公司在運營過程中涉及到勞動者的權益保護、勞動派遣的規(guī)范管理等多方面的問題，所以需要取得勞務派遣許可證。例如，一家為各類企業(yè)提供臨時用工派遣服務的公司，要依法取得勞務派遣許可證，在派遣員工的工資待遇、社會保險、勞動安全等方面都要符合相關規(guī)定，保障勞動者的合法權益。

4. 旅行社業(yè)務經營許可證

   • 只有具備這類許可證的，才可以辦理旅行社、旅游公司，否則的話，就是“黑導游”。國家審查“黑導游”主要也是檢查是否具備相關資質，國際旅行社是在國內旅行社的基礎上升級而成。旅行社在組織旅游活動時，涉及到游客的交通安全、住宿安全、旅游服務質量等多方面的問題。例如，一家旅行社要合法地組織游客國內游或出境游，就必須取得旅行社業(yè)務經營許可證，并且要按照許可證規(guī)定的經營范圍和服務標準開展業(yè)務，保障游客的旅游體驗和安全。

5. ICP經營許可證

   • 即電信與信息服務經營許可證，企業(yè)經營業(yè)務包含網上廣告、有償提供特定信息內容、電子商務及其它網上應用等服務，需辦理ICP許可證規(guī)范業(yè)務。在互聯網時代，很多企業(yè)通過網絡開展各種商業(yè)活動，ICP經營許可證能夠確保企業(yè)在信息服務方面的合法性和規(guī)范性。例如，一個提供在線付費知識課程的網站，需要取得ICP經營許可證，以保證其在課程內容的提供、用戶信息的保護、網絡安全等方面符合相關規(guī)定，保障用戶的權益和網絡環(huán)境的健康發(fā)展。

6. 廣播電視節(jié)目制作經營許可證

   • 設立廣播電視節(jié)目制作經營機構或從事廣播電視節(jié)目制作經營活動應當取得《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》。這包括從事微電影、專題、專欄、綜藝、動畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權的交易、代理交易等活動的行為。例如，一家影視制作公司要制作并發(fā)行一部電視劇，就必須取得廣播電視節(jié)目制作經營許可證，在節(jié)目制作過程中的內容審查、制作團隊資質、版權管理等方面都要符合相關的廣播電視管理規(guī)定，以確保節(jié)目內容的健康、合法和高質量。

7. 出版物經營許可證

   • 凡是涉及到圖書、報紙、期刊、電子出版物等批發(fā)或者零售的企業(yè)，都需要辦理此證。出版物的傳播和銷售涉及到思想文化的傳播、知識產權保護等多方面的重要意義。例如，一家書店要合法經營，就需要取得出版物經營許可證，在圖書的進貨渠道、銷售管理、知識產權保護等方面都要符合相關規(guī)定，防止盜版書籍的銷售，保障作者和出版單位的權益。

8. 道路運輸許可證

   • 道路運輸經營許可證是從事道路運輸經營活動的證明，既從事物流和貨運站場企業(yè)經營時必須取得的前置許可，物流公司根據經營范圍的不同視當地政策情況辦理道路運輸經營許可證，有此證的公司方可有營運的車輛，是車輛上營運證的必要條件。道路運輸經營許可證是地方道路運輸管理局頒發(fā)的證件，有效期為4年到期需換證。例如，一家貨運公司要合法地開展貨物運輸業(yè)務，就必須取得道路運輸許可證，在車輛的安全管理、駕駛員的資質、運輸路線的規(guī)劃等方面都要符合相關的道路運輸管理規(guī)定，保障貨物運輸的安全和高效。

9. 互聯網文化經營許可證

   • 顧名思義，所有在網絡上盈利的活動或者相關的行為都需要辦理這類證書，游戲、視頻、直播、音樂等等一切。近幾年搞直播的越來越多，此證目前很火熱，價格也比較高。隨著互聯網文化產業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種網絡文化產品和服務不斷涌現，互聯網文化經營許可證能夠確保網絡文化經營活動的合法性和規(guī)范性。例如，一個網絡直播平臺要開展直播業(yè)務并通過打賞、廣告等方式盈利，就需要取得互聯網文化經營許可證，在直播內容的審核、主播的管理、用戶信息的保護等方面都要符合相關規(guī)定，營造健康的網絡文化環(huán)境。

三、不同行業(yè)的生產經營許可證要求

1. 食品行業(yè)

   • 食品生產許可證要求

     • 生產場所方面：生產場所要符合相應的衛(wèi)生標準，有合理的布局，包括生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖等都要符合要求。例如，食品生產車間要區(qū)分清潔區(qū)、準清潔區(qū)和一般作業(yè)區(qū)，防止交叉污染。像乳制品生產企業(yè)，對生產車間的空氣凈化、設備清洗消毒等方面有著更為嚴格的要求，以確保乳制品的質量安全。

     • 設備設施方面：要有與所生產食品相適應的生產設備、設施。例如，面包生產企業(yè)需要有和面機、發(fā)酵箱、烤箱等設備，并且這些設備要滿足生產規(guī)模和質量控制的要求。同時，設備的材質要符合食品安全標準，易于清洗和消毒。

     • 人員資質方面：從業(yè)人員要健康合格，有健康管理的規(guī)章制度。食品生產企業(yè)的員工需要定期進行健康檢查，取得健康證明，并且企業(yè)要建立從業(yè)人員健康檔案。對于一些特殊食品的生產，如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等，還需要相關專業(yè)人員具備相應的知識和技能。

     • 質量管理制度方面：要建立進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，企業(yè)要對原材料的進貨進行嚴格查驗，記錄供應商的信息、原材料的質量檢驗報告等；在生產過程中要按照標準的工藝流程操作，對關鍵控制點進行監(jiān)控；產品出廠前要進行檢驗，合格后方可出廠。

   • 食品經營許可證要求

     • 經營場所方面：如果是餐飲服務，經營場所要符合餐飲服務的衛(wèi)生標準，有相應的廚房設施、餐具消毒設備等。對于食品銷售場所，要保證食品儲存的環(huán)境符合要求，如溫度、濕度控制等。例如，超市的食品銷售區(qū)域要保持清潔，冷藏食品要有合格的冷藏設備，防止食品變質。

     • 人員管理方面：和食品生產企業(yè)一樣，從業(yè)人員需要健康證明，并且要接受食品安全知識培訓。餐飲服務企業(yè)的員工還要注意個人衛(wèi)生，遵守餐飲服務的操作規(guī)范。

     • 進貨查驗方面：要建立進貨臺賬，對購進的食品進行查驗，記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、確保所經營的食品合法、質量合格。

2. 工業(yè)產品行業(yè)

   • 生產條件方面

     • 企業(yè)要有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員。例如，生產電子產品的企業(yè)，需要有電子工程師、技術工人等專業(yè)人員，他們要具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠保證產品的設計、生產和質量控制。

     • 要有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。對于一些高精度的工業(yè)產品，如航空航天零部件的生產，需要有高精度的生產設備、潔凈的生產環(huán)境以及先進的檢驗檢測設備，以確保產品的質量和性能符合要求。

     • 要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。企業(yè)要制定詳細的產品技術標準、生產工藝流程、操作規(guī)范等文件，并且要按照這些文件進行生產和質量控制。

   • 質量管理制度方面

     • 要有健全有效的質量管理制度和責任制度。企業(yè)要建立從原材料采購、生產過程控制到產品出廠檢驗的全過程質量管理制度，明確各個環(huán)節(jié)的質量責任，對出現的質量問題能夠及時追溯和處理。例如，在原材料采購環(huán)節(jié)，要對供應商進行評估和選擇，簽訂質量保證協議；在生產過程中，要對生產工序進行質量監(jiān)控，對不合格品進行及時處理；產品出廠前要進行嚴格的檢驗，確保產品質量符合標準要求。

3. 危險化學品行業(yè)

   • 安全設施方面

     • 經營危險化學品的企業(yè)要有符合安全要求的儲存設施。例如，儲存汽油、柴油等易燃易爆危險化學品的倉庫，要遠離居民區(qū)、火源等，倉庫的建筑結構要符合防火、防爆要求，要有防雷、防靜電等安全設施。

     • 要有相應的運輸設備和安全防護設備。危險化學品的運輸車輛要符合相關的安全標準，如車輛要具備防火、防爆、防泄漏等功能，并且要配備必要的安全防護設備，如滅火器、泄漏應急處理設備等。

   • 人員資質方面

     • 企業(yè)的主要負責人、安全管理人員要具備相應的安全管理知識和能力，要經過專門的安全培訓并取得相應的資格證書。例如，危險化學品企業(yè)的主要負責人要參加危險化學品安全管理培訓，了解危險化學品的性質、危害、安全管理要求等知識，具備組織和領導企業(yè)安全管理工作的能力。

     • 從事危險化學品操作的人員要經過專業(yè)培訓，熟悉危險化學品的操作規(guī)程，掌握安全防護知識和應急處理技能。

   • 安全管理制度方面

     • 要建立危險化學品安全管理制度，包括危險化學品的采購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。例如，在采購環(huán)節(jié)，要對供應商的資質進行嚴格審查，確保所采購的危險化學品質量合格、合法；在儲存環(huán)節(jié)，要按照危險化學品的性質分類儲存，設置安全警示標志，定期進行安全檢查；在運輸環(huán)節(jié)，要選擇有資質的運輸企業(yè)，按照規(guī)定的路線和時間運輸，確保運輸安全；在銷售環(huán)節(jié)，要對購買者的資質進行審查，如實記錄銷售情況。

4. 醫(yī)療器械行業(yè)

   • 經營場所和設施方面

     • 開辦第二類、第三類醫(yī)療器械經營企業(yè)要有與經營規(guī)模和經營范圍相適應的經營場所和儲存條件。例如，經營大型醫(yī)用設備的企業(yè)，需要有足夠的空間來展示、儲存和維護設備，儲存場所要符合設備的儲存要求，如溫度、濕度、防塵等條件。

     • 要有與經營的醫(yī)療器械相適應的質量管理制度和質量管理機構或者人員。企業(yè)要建立醫(yī)療器械進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度等，對醫(yī)療器械的采購、驗收、儲存、銷售、售后服務等環(huán)節(jié)進行質量控制。

   • 人員資質方面

     • 企業(yè)負責人、質量管理人員要熟悉醫(yī)療器械監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和所經營醫(yī)療器械的相關知識。例如，質量管理人員要能夠對醫(yī)療器械的質量標準、檢驗方法等有深入的了解，能夠對醫(yī)療器械的質量進行有效的管理和控制。

     • 從事醫(yī)療器械銷售、售后服務等工作的人員要接受相關的業(yè)務培訓，掌握醫(yī)療器械的使用、維護等知識和技能。

四、如何辦理多種生產經營許可證

1. 了解不同許可證的辦理部門

   • 不同的生產經營許可證由不同的部門負責辦理。例如，食品生產許可證由食品藥品監(jiān)督管理部門（部分地區(qū)已整合為市場監(jiān)督管理部門）辦理；危險化學品經營許可證由安全生產監(jiān)督管理部門（部分地區(qū)已整合為應急管理部門）辦理；醫(yī)療器械經營許可證由藥品監(jiān)督管理部門辦理。企業(yè)要明確自己所需許可證對應的辦理部門，避免找錯部門耽誤辦理時間。

2. 規(guī)劃辦理順序

   • 如果涉及前置經營許可證和后置經營許可證，要按照規(guī)定的順序辦理。對于前置許可項目，如營利性民辦學校辦學許可，要先取得辦學許可證再辦理營業(yè)執(zhí)照；對于后置許可項目，如食品經營許可，可以先辦理營業(yè)執(zhí)照，再在規(guī)定的時間內申請許可證。合理規(guī)劃辦理順序可以提高辦理效率，避免不必要的麻煩。

3. 準備通用材料

   • 雖然不同許可證的具體要求不同，但也有一些通用的材料需要準備。例如，營業(yè)執(zhí)照復印件通常是需要的，它是企業(yè)合法經營的基本證明。企業(yè)的法定代表人身份證明、申請書等也是常見的材料。以辦理食品生產許可證為例，除了營業(yè)執(zhí)照復印件，還需要提供食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖等材料；而辦理人力資源許可證可能需要提供辦公場所證明等材料，但營業(yè)執(zhí)照復印件也是必不可少的。

4. 針對特定許可證準備特殊材料

   • 每個許可證都有其特殊的要求和需要準備的材料。例如，申請廣播電視節(jié)目制作經營許可證，需要提供節(jié)目制作的相關設備清單、節(jié)目制作人員的資質證明等材料；申請危險化學品經營許可證，需要提供危險化學品儲存設施的安全評價報告、安全管理制度等材料。企業(yè)要仔細研究每個許可證的辦理要求，針對性地準備特殊材料。

5. 尋求專業(yè)幫助（可選）

   • 對于一些復雜的許可證辦理，企業(yè)可以尋求專業(yè)的代理機構或咨詢