大米需不需要食品流通許可證

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2024-10-10 10:30:52
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內(nèi)容摘要：一、大米銷售的相關(guān)規(guī)定在中國(guó)，大米銷售受到多方面規(guī)定的約束。根據(jù)2021年修訂并施行的《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第740號(hào)），...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、大米銷售的相關(guān)規(guī)定

在中國(guó)，大米銷售受到多方面規(guī)定的約束。根據(jù)2021年修訂并施行的《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第740號(hào)），對(duì)糧食（包括大米）的流通進(jìn)行管理，旨在保障糧食的有序流通、質(zhì)量安全等多項(xiàng)目的。例如，在糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的規(guī)范要求。

從生產(chǎn)角度看，大米作為糧食加工品，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局公告2020年第8號(hào)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，大米屬于食品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍。這意味著大米的生產(chǎn)企業(yè)需要遵循相關(guān)的生產(chǎn)許可規(guī)定，以確保大米的質(zhì)量和安全。

在銷售方面，國(guó)家對(duì)大米的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，以保障消費(fèi)者權(quán)益。例如，大米的質(zhì)量要符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于水分含量、雜質(zhì)含量、營(yíng)養(yǎng)成分等指標(biāo)的要求。同時(shí)，銷售過(guò)程中還需要遵守相關(guān)的計(jì)量規(guī)定，確保銷售的大米數(shù)量準(zhǔn)確無(wú)誤。

二、食品流通許可證的適用范圍

食品流通許可證管理辦法（工商總局令第44號(hào)）明確規(guī)定了其適用范圍。該辦法旨在規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》管理。

在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。這里的食品流通環(huán)節(jié)包括各類食品的批發(fā)、零售等活動(dòng)。不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，也不需要取得食品流通的許可。

例如，一家超市如果銷售大米這種食品，就需要考慮是否需要取得食品流通許可證（不過(guò)目前已被食品經(jīng)營(yíng)許可證所涵蓋，后面會(huì)詳細(xì)闡述）。而如果是大米生產(chǎn)企業(yè)在自己的生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)直接銷售自己生產(chǎn)的大米，按照規(guī)定不需要額外取得食品流通許可證。

三、大米經(jīng)營(yíng)所需的許可證類型

大米經(jīng)營(yíng)主要需要食品經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，銷售大米屬于食品類經(jīng)營(yíng)，需要取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證。

《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)事宜。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售（包括大米銷售）和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。并且食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

雖然之前存在食品流通許可證，但隨著管理的發(fā)展和整合，目前食品經(jīng)營(yíng)許可證涵蓋了食品流通環(huán)節(jié)的相關(guān)許可內(nèi)容。例如，無(wú)論是小型的大米零售商店，還是大型的大米批發(fā)商，都需要依據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證來(lái)合法經(jīng)營(yíng)大米業(yè)務(wù)。

四、大米行業(yè)的監(jiān)管政策

大米行業(yè)受到多部門的監(jiān)管，相關(guān)政策眾多。

從質(zhì)量安全監(jiān)管方面來(lái)看，2023年修訂后的《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2023年第4號(hào)）其目的在于保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)糧食流通質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門，分別按照職責(zé)組織實(shí)施全國(guó)糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門，分別按照職責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作。

在補(bǔ)貼政策方面，《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家對(duì)糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，這對(duì)大米行業(yè)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、加大了對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度，增強(qiáng)了三項(xiàng)補(bǔ)貼的指向性。

五、不同地區(qū)大米銷售許可證要求的差異

從整體的政策框架來(lái)看，雖然國(guó)家有統(tǒng)一的食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)規(guī)定，但在具體的執(zhí)行和細(xì)節(jié)要求上，各地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。例如，一些地區(qū)可能對(duì)大米銷售場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)格的要求，像在南方潮濕地區(qū)，可能會(huì)對(duì)大米儲(chǔ)存的防潮設(shè)施等方面在許可證審批時(shí)有特殊的考量。

在某些少數(shù)民族聚居地區(qū)，可能會(huì)對(duì)符合當(dāng)?shù)孛褡屣嬍沉?xí)慣的大米產(chǎn)品在銷售許可上有特殊的政策傾斜或者監(jiān)管重點(diǎn)。比如，對(duì)于一些具有地方特色的有機(jī)大米或者傳統(tǒng)品種大米的銷售，當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)出臺(tái)一些扶持性的政策，在許可證辦理的流程或者要求上進(jìn)行簡(jiǎn)化或者給予指導(dǎo)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣竺桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)環(huán)境不同，也會(huì)影響許可證的要求。發(fā)達(dá)地區(qū)可能對(duì)大米銷售企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理水平等方面在許可證申請(qǐng)時(shí)有更高的要求，而相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能更側(cè)重于保障基本的食品安全要求。