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2024-10-10 10:31:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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增強企業(yè)競爭力 企業(yè)建筑資質(zhì)是衡量環(huán)境、施工能力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽、人員狀況、管理水平、報價水平、財務能力等因素的重要指標之一。資質(zhì)等級的高低、類別，直接關(guān)系到企業(yè)的競爭力和對外品牌優(yōu)勢，資質(zhì)管理帶給企業(yè)的危機感，讓企業(yè)時刻注意提高人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等綜合實力。如果企業(yè)資質(zhì)被降級，企業(yè)也將面臨生存危機。例如，一些大型建筑企業(yè)憑借高等級的資質(zhì)，能夠在眾多競爭對手中脫穎而出，承接更多大型、復雜的工程項目，從而提升企業(yè)的市場份額和盈利能力。
形成合理企業(yè)組織結(jié)構(gòu) 企業(yè)通過資質(zhì)管理，設立分公司或子公司，理順母子公司關(guān)系，優(yōu)化資源配置要素，組織優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及優(yōu)秀人才進行重點突圍，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成多角化經(jīng)營、國際化經(jīng)營、戰(zhàn)略化經(jīng)營格局。比如，某建筑企業(yè)通過整合資質(zhì)，將旗下不同業(yè)務板塊的資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展，提高了整體運營效率。
提高企業(yè)經(jīng)營管理水平 企業(yè)承接施工工程，要收集信息、展示企業(yè)形象、參與投標競爭活動。資質(zhì)作為競標活動的“門檻”，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑施工活動，進行項目競標。資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，從而對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要提高企業(yè)經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、利潤等經(jīng)營指標，就要針對企業(yè)實力、社會需求等方面加強資質(zhì)管理。例如，企業(yè)為了獲得更高等級的資質(zhì)，會不斷完善內(nèi)部管理流程，提高項目管理水平，從而提升企業(yè)的整體經(jīng)營管理能力。
擴大業(yè)務范圍 建筑業(yè)企業(yè)擴大業(yè)務范圍的兩大手段，一是資質(zhì)升級，二是資質(zhì)增項。資質(zhì)增項可以讓建筑企業(yè)有更多的業(yè)務選擇，在多領(lǐng)域投標，承接更多的工程，帶來更多的項目收益。相較于資質(zhì)升級而言，資質(zhì)增項更加節(jié)省成本和時間。辦理資質(zhì)升級，需要人員、凈資產(chǎn)和工程業(yè)績方面同時滿足升級資質(zhì)的標準標準；而進行資質(zhì)增項時，人員、資產(chǎn)等是可以共用的，總承包下屬專包都可以共用，按最高要求考核。所以企業(yè)可以評估一下目前企業(yè)的更方面條件，如果同時滿足多個資質(zhì)標準要求，就可以同時申請或者增項。
提升企業(yè)形象和實力展示 建筑企業(yè)增項后，對外展示的實力也是水漲船高；資質(zhì)項目多，證明企業(yè)所涉及的工程多，甲方考核施工企業(yè)資格也是有一定的加分項。這有助于企業(yè)在市場競爭中獲得更多的信任和合作機會。
不能真實反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟實力 現(xiàn)行資質(zhì)標準不能真實反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟實力，當初設置標準的初衷是想從“資質(zhì)”和“素質(zhì)”兩方面進行考察，但在實行過程中，企業(yè)提供的數(shù)字嚴重造假，以至于業(yè)內(nèi)存在這樣的冷笑話：資質(zhì)審批的過程，就是集中一批資質(zhì)管理專家與企業(yè)提供的假材料博弈的過程，被查出造假就“斃掉”、停止一年申報資格，沒查出來僥幸過關(guān)，資質(zhì)等級就升上去了，結(jié)果就是惡性循環(huán)。由于同一地區(qū)的企業(yè)都相互了解，“他能升到一級，？”取經(jīng)后如法炮制。甚至于整個地區(qū)成批次地造假申報資質(zhì)，其結(jié)果是大批名不符實的企業(yè)充斥建筑市場，擠壓了真正有實力的好企業(yè)參與規(guī)范競爭的市場空間，使為企業(yè)設置資質(zhì)失去了本來意義。
增加企業(yè)管理成本 有的企業(yè)為了使假材料做得逼真，有專門的中介公司幫助“包裝”，還有會計事務所和審計事務所“幫忙”，根據(jù)企業(yè)提供的報表和數(shù)字進行“審計”，數(shù)字的來 真實性他們是不管的。但正因為事務所出具了報告，放入申報材料中的數(shù)字也就搖身一變?nèi)渴恰罢鎸嵖尚拧绷?。但中介機構(gòu)所做的一切不可能是盡義務，是要幾萬、幾十萬元花錢“購買服務”的。技術(shù)人員不夠，采取網(wǎng)上“聘”“掛證”處理（人不到崗，證書用一年多少錢明碼標價），為了應付主管部門的檢查，還得違心地為這些掛證人員繳納社保，于是又花一筆冤枉錢。所以，有人一針見血地指出：建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度的實施，養(yǎng)活了一大批中介企業(yè)。而有的企業(yè)為了資質(zhì)升級花費幾百、上千萬元。
資質(zhì)標準設置的考核指標繁雜，造成資源嚴重浪費 現(xiàn)行標準為了能夠考察企業(yè)的承接任務能力，主要從施工技術(shù)能力和資金保障能力等方面著眼。施工技術(shù)能力從各類技術(shù)經(jīng)濟人員、機械設備及相關(guān)的業(yè)績來考察，資金保障能力主要從企業(yè)的利潤表和資產(chǎn)負債表相關(guān)指標來驗證。由于這些指標和人員、設備等都涉及到方方面面知識，企業(yè)從各部門匯總上來，花費人力、物力、財力，到了審查人員這里就考驗這些專家的綜合知識水平了。嚴格地講，報表中很多數(shù)字是有相互關(guān)聯(lián)的邏輯關(guān)系的，但有的企業(yè)瞎填一氣，很容易露餡被查出，但也有經(jīng)高人指點過的，一般還真不容易查出。問題來了，不論是做報表做材料的，還是審報表看材料的，都花費了大量精力。從指標設置本身來看，原來考慮設置“凈資產(chǎn)”指標，可用來考察企業(yè)的資本實力，結(jié)果是上有政策、下有對策，你審查時在賬上，等資質(zhì)拿到手就通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，惡意逃避風險責任，主管部門如何監(jiān)管？通過資質(zhì)來檢驗企業(yè)資本實力的目的完全落空。所以筆者認為，既然所有的建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)“營改增”了，增值稅由稅務部門完全掌控，并且如果偽造增值稅額是違反稅法的行為，一般情況下，很少有企業(yè)敢以身試法，這樣就確保了上繳稅額的真實性，作為審查資質(zhì)的唯一經(jīng)濟指標，報的人省事（如實填報），核查的人也省心（稅務部門網(wǎng)站都能查得到），直觀地可以反映企業(yè)對社會的貢獻，間接地也很容易推算出企業(yè)的規(guī)模。
專業(yè)類別設置過多，制約企業(yè)經(jīng)營 現(xiàn)行建筑企業(yè)資質(zhì)共設置12類工程總承包資質(zhì)和36類專業(yè)資質(zhì)?！百Y質(zhì)”和“業(yè)績”的先有“蛋”還是先有“雞”的矛盾一直困擾著建筑業(yè)。申報資質(zhì)需要有業(yè)績，承接任務又需要先出示有關(guān)資質(zhì)。施工企業(yè)不可能把所有類別的資質(zhì)都申報全，這就給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機，明明總包單位能自己做的，但業(yè)主有意把應當由一個單位完成的工程分解成若干部分進行發(fā)包，造成總包單位難以協(xié)調(diào)管理，卻要背上“總包負總責”的義務。因此，資質(zhì)管理已經(jīng)從過去的管理建筑市場有效手段，變成了制約建筑企業(yè)發(fā)展的“雞肋”。
通過并購重組方式取得建筑資質(zhì) 一方面，資質(zhì)是建筑企業(yè)承攬項目的基礎(chǔ)門檻，另一方面，《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)對建筑企業(yè)資質(zhì)管理有著嚴格的規(guī)定。通過并購重組方式取得建筑資質(zhì)，需要對相關(guān)法律法規(guī)有深入的了解，并嚴格按照規(guī)定的程序進行操作，以確保合規(guī)性。同時，還需要對并購重組對象進行全面、縝密的評估，研判兼并重組可能帶來的經(jīng)營風險，解析風險屬性與表象特征、影響。
建筑資質(zhì)服務行業(yè)發(fā)展分析 國家住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）》等4項資質(zhì)標準，旨在降低企業(yè)資質(zhì)門檻，進一步踐行“放管服”的改革思想，同時也進一步推進建筑行業(yè)規(guī)范化、標準化，建設精品工程，對建筑企業(yè)來說無疑是一個重磅利好。反觀資質(zhì)服務行業(yè)，一方面是快速增長的建筑企業(yè)規(guī)模，一方面是國家政策的影響、企業(yè)需求的變化，矛盾之下要如何找到增長的突破點？探跡大數(shù)據(jù)研究院研究發(fā)布《建筑資質(zhì)服務行業(yè)發(fā)展分析報告》，通過大數(shù)據(jù)洞察資質(zhì)服務行業(yè)現(xiàn)狀，揭秘行業(yè)發(fā)展趨勢。
日本工程承包商許可制度 日本對承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價值低于1500萬日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬日元的其他工作。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設大臣和地方建設主管，其中在一個區(qū)域內(nèi)從事業(yè)務時，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設主管部門頒發(fā)；當業(yè)務范圍覆蓋兩個及以上地區(qū)時，則由建設大臣頒發(fā)許可證。日本將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。企業(yè)可以一次獲得幾個行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。日本的許可證分為兩種：普通許可證和特殊許可證，建設大臣和地方建設主管都可以頒發(fā)28類業(yè)務的兩種許可證。當建筑企業(yè)分包給其他承包商的合同價值大于3000萬日元（如果是建筑工程該額度為4500萬日元），則必須取得“特殊許可證”。當承包的合同價值低于3000萬日元（如果是建筑工程該額度為4500萬日元），則只需要“普通許可證”。但無論哪種許可證類別，都不對原合同價值有額度限制。獲得許可證必須有四個條件：①經(jīng)營管理負責人（有經(jīng)驗的董事會總監(jiān)等）；②每間辦公室擁有全職工程師（擁有工程資格）；③對合同公平誠信，無不合格記錄（最近無違法紀錄）；④真實的財務狀況與較強的資金可信度。承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進行重新申請。建設大臣頒發(fā)的許可證的辦理需要15萬日元，更新許可證或新增行業(yè)分類則需要5萬日元，而地方建設主管頒發(fā)的許可證的辦理需要9萬日元，更新或新增行業(yè)分類需要5萬日元。
美國承包商許可證制度 美國是一個市場經(jīng)濟高度發(fā)達的法制國家。除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，而且各不相同。對于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動，必須取得相應許可證。大多數(shù)州對承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務范圍內(nèi)開展建筑活動。在大多數(shù)州中，“承包商”的定義包括施工管理，因此施工管理人員必須要有許可證。建筑經(jīng)理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執(zhí)照。而擁有一個州的許可證，并不意味著承包商可以在其他州開展建筑活動。美國各大州辦理建筑工程許可證的條件不一，但可歸結(jié)為兩類：針對個人，必須擁有學歷與工作經(jīng)驗的相關(guān)證明，并完成考試；必須出具企業(yè)的一般責任保險與員工賠償保險。例如，要在美國加州申請總承包許可證，必須①年滿18歲，擁有2500美元的運營資金，并且擁有4年及以上的工作經(jīng)驗或?qū)W習經(jīng)驗；②選擇所需申請的許可證類別，并提交申請，包括信用報告、財務信息以及經(jīng)驗證明；③參加考試，并交納250美金的考試費用以及150美金的許可證辦理費用?？荚噧?nèi)容包括財務管理、建設管理與項目管理等；④順利完成考試，申請成功后，還需購買價值12500美金的保證金，以及購買一般責任保險與員工賠償保險。美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調(diào)節(jié)。為便于承擔實際的履約責任，在美國工程保證擔保的保函一般由專業(yè)化擔保公司出具，而并非由銀行出具。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當?shù)乇ｋU公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規(guī)模的工程投標。保險公司對建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的，這使得小型外國建筑公司在美經(jīng)營困難。
新加坡工程承包商注冊與許可體系 在新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系。其一是1984年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，另一個是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。兩套體系都是在新加坡建筑與建設局的管理下，其中承包商注冊體系是針對新加坡的政府公共工程，將承包商進行分類分級管理。BCA將承包商所能從事的工程類型分為六大類：建筑工程、與建筑有關(guān)的工程、機械與電氣工程、維護工程、建材供應與工程監(jiān)理，各大類下又分為若干小類。建筑工程類共分為七個級別，其他分為六個級別，級別越高，能承擔的工程額越高。建筑與建設局（BCA）在評定承包商的資質(zhì)等級時，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面對承包商進行考察，符合要求才可獲得批準。對于從事某些工程類型的承包商，還要求其人員或企業(yè)必須獲得相關(guān)政府主管部門頒發(fā)的執(zhí)照方可進行資質(zhì)評定，如對于電力及通訊工程承包商，只有注冊成為新加坡政府公共工程承包商，才能對政府公共工程進行投標。承包商許可制度是新加坡建筑與建設局2007年推出的新制度，根據(jù)新加坡2007年頒發(fā)的建筑法規(guī)，所有在新加坡進行建筑作業(yè)的企業(yè)都必須申請承包商許可證。新的許可制度的推出是為了提升建筑部門的安全與質(zhì)量標準，提高承包商的專業(yè)水平。新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證?？偝邪譃閮杉?，一級承包商可以承包任何額度的工程，而二級承包商只能承包低于600萬美元的工程；專業(yè)承包包括六類專業(yè)建筑作業(yè)：打樁工程、地面支持與加固、工地勘測、鋼結(jié)構(gòu)、預制混凝土工作、現(xiàn)場預應力工作。獲得許可證必須滿足三個方面的要求：經(jīng)營管理負責人（學歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)驗）、技術(shù)總監(jiān)（學歷或相關(guān)資質(zhì)證書與施工管理經(jīng)歷）以及實收資本。一級承包商的許可證辦理費用為1800美元，二級承包商的許可證辦理費用為1200美元，專業(yè)承包商的許可證辦理費用為1500美元，許可證的有效期為三年。
1984年，當時正處于計劃經(jīng)濟時代，建筑企業(yè)也基本上都是國有制形式，建設工程被列入政府計劃后，被分配給具有相應規(guī)模的建筑企業(yè)。為了有效進行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國家參照了前蘇聯(lián)對建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對建筑企業(yè)設定相應條件，達到的即授予不同級別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準許進入建筑市場。如今，前蘇聯(lián)早已解體，市場經(jīng)濟體制改革也已經(jīng)有二十幾個年頭，在當今中國，與其說資質(zhì)是企業(yè)實力的認證書，不如說資質(zhì)是建筑市場的“入場券”。在中國開展建筑施工活動，資質(zhì)不可或缺，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動，進行項目競標。資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。妄圖用行政手段。
改革將做好新舊政策過渡銜接 改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡，至少未來一年。
行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高 在取得成績的同時，建筑業(yè)依然存在發(fā)展質(zhì)量和效益不高的問題，集中表現(xiàn)為發(fā)展方式粗放、勞動生產(chǎn)率低、高耗能高排放、市場秩序不規(guī)范、建筑品質(zhì)總體不高、工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生等，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比仍有一定差距。
市場集中度逐步提升 同時工程項目智能化、大型化趨勢明顯，央國企具有更完備的人員配置、更先進的技術(shù)儲備、更強大的管理能力，市場集中度逐步提升，建筑行業(yè)逐漸由買方市場轉(zhuǎn)換成賣方市場，建筑央國企的市場角色也正在漸漸改善。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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