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建筑資質混亂怎么解決問題

好順佳集團

2024-10-10 10:31:37

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建筑資質混亂的表現(xiàn)、原因及解決方法

一、建筑資質混亂的表現(xiàn)及原因

人員方面的混亂
- 注冊建造師與人員數(shù)量不符合相關要求，人員方面弄虛作假，存在虛假材料。
- 項目負責人專業(yè)及注冊單位不符，且與中標通知書中不一致，證書業(yè)績不達標等。
- 從組織層級來看，工程項目部人員流失率居高；從年齡結構來看，35歲以下員工流失率較高；從專業(yè)類型來看，項目管理人才、專業(yè)技術人才流失率不樂觀；從管理層級來看，中層副職以下員工流失情況嚴峻，“基層人才庫”儲備不足。
- 人才流失率高的原因主要有薪酬水平對外缺乏市場競爭力、對內(nèi)未有效體現(xiàn)崗位價值，員工晉升通道設計不足、晉升標準設定不明，公司激勵目標不清晰、激勵機制較為滯后，以及企業(yè)文化建設薄弱。
工程業(yè)績方面的混亂
- 工程未竣工驗收或驗收不合格、超過時限、超越本企業(yè)資質承包工程范圍、項目負責人不規(guī)范執(zhí)業(yè)、工程業(yè)績弄虛作假等都影響工程業(yè)績的判定。
- 企業(yè)因工程質量生產(chǎn)安全事故責任被降級、吊銷資質不能申請資質升級。
設備方面的混亂
- 機械設備不達標，設備購置發(fā)票不清晰等，都不予認定。
管控體系方面的混亂
- 總部上收大額項目合同經(jīng)營管理權，二級單位出現(xiàn)“坐等”總部派單、對中小型項目的市場經(jīng)營熱情、投入減弱；總部下放員工績效考核權，二級單位則出現(xiàn)考核平均主義、流于形式、疏于報備、考核兌現(xiàn)不及時等問題。
- 究其原因，主要在于部分建筑企業(yè)的管控體系縱深設計失衡。通俗來講，企業(yè)管理層對于下屬單位的管控方式、權責劃分、重要事項、關鍵流程、監(jiān)督反饋等沒有進行系統(tǒng)性的規(guī)劃與設計，導致總部與下屬單位對于具體事項的職能管理范圍出現(xiàn)模糊、重疊或遺漏，員工不能各司其職。
企業(yè)戰(zhàn)略專項管理方面的混亂
- 無專設的戰(zhàn)略規(guī)劃管理部門、雖然設置部門/委員會但管理流于形式、戰(zhàn)略規(guī)劃缺少前瞻性、戰(zhàn)略需求與資源能力不匹配、戰(zhàn)略目標分解不系統(tǒng)、戰(zhàn)略行為執(zhí)行不到位或出現(xiàn)方向偏差、員工對公司戰(zhàn)略認知不清或不了解等，建筑企業(yè)“摸石頭過河”、“過了舊年換新年”“紙上劃劃、墻上掛掛”等戰(zhàn)略管理不主動問題較為普遍。
- 戰(zhàn)略管理不足的現(xiàn)象，拋開建筑企業(yè)規(guī)模過小、企業(yè)發(fā)展剛起步、企業(yè)以外包業(yè)務為主為主等這些情形外，主要原因在于企業(yè)領導層對戰(zhàn)略在企業(yè)中長期發(fā)展的前瞻指導性作用未予以充分重視，也有領導層對公司當前經(jīng)營現(xiàn)狀趨于滿足、對未來發(fā)展規(guī)劃未積極思考的因素在里面。
資源內(nèi)部配置能力方面的混亂
- 分子公司間業(yè)務重疊性高、人員流動/借調數(shù)量與頻次少、部分物資重復采購、供應商管理混亂；總部對分子公司經(jīng)營狀況了解滯后、工程項目財務狀況不透明、項目部人員配置不規(guī)范等。
- 一方面在于三級管理模式架構下，部分建筑企業(yè)管理層仍依賴于傳統(tǒng)的行政命令式管理方式，但在包括行政命令在內(nèi)的執(zhí)行、反饋、調整、獎懲等機制建設薄弱，易造成行政管理方式趨于形式；另一方面在于部分建筑企業(yè)管理層對于組織、業(yè)務、財務、風控等核心版塊的頂層設計不足，使得總部未能有效對內(nèi)部資源進行高效配置，企業(yè)呈現(xiàn)“大而不強”特征。
企業(yè)創(chuàng)新激勵機制方面的混亂
- 政府主管部門的創(chuàng)新成果獎勵機制，本意上的鼓勵創(chuàng)新在實際執(zhí)行中出現(xiàn)了政企間的“認知偏差”。
- 部分建筑企業(yè)管理層對于創(chuàng)新成果的實用性、轉化率、功效應用大小等關鍵指標未予以高度重視，熱衷前段成果創(chuàng)新創(chuàng)造，淡化中段成果轉化應用，忽視后段成果評價升級，使得企業(yè)創(chuàng)新激勵機制不健全，未系統(tǒng)、完整地將成果創(chuàng)新轉化成為企業(yè)的核心競爭力。

二、解決建筑資質混亂的常見方法

加強內(nèi)部管理
- 優(yōu)化人員管理，確保注冊建造師與人員數(shù)量符合要求，杜絕人員弄虛作假。
- 建立科學的員工晉升通道和明確的晉升標準，完善激勵機制，加強企業(yè)文化建設，提高員工薪酬的市場競爭力和崗位價值體現(xiàn)，以降低人員流失率。
規(guī)范工程業(yè)績管理
- 及時備案工程業(yè)績，確保其真實有效，嚴格按照相關標準進行判定。
- 加強對工程項目的全過程管理，避免出現(xiàn)工程未竣工驗收或驗收不合格、超過時限、超越資質承包范圍等問題。
完善設備管理
- 購置達標設備，確保設備購置發(fā)票清晰可查。
優(yōu)化管控體系
- 對企業(yè)的管控體系進行系統(tǒng)性規(guī)劃與設計，明確總部與下屬單位的管控方式、權責劃分、重要事項、關鍵流程和監(jiān)督反饋機制，避免出現(xiàn)管理混亂。
強化企業(yè)戰(zhàn)略專項管理
- 設立專設的戰(zhàn)略規(guī)劃管理部門，確保戰(zhàn)略規(guī)劃具有前瞻性、科學性和可操作性。
- 加強領導層對戰(zhàn)略規(guī)劃的重視，將戰(zhàn)略目標進行系統(tǒng)分解，并確保戰(zhàn)略行為的有效執(zhí)行。
提升資源內(nèi)部配置能力
- 加強對三級管理模式下分子公司的管理，減少業(yè)務重疊，增加人員流動和借調，避免物資重復采購，優(yōu)化供應商管理。
- 完善行政命令式管理的執(zhí)行、反饋、調整和獎懲機制，加強對組織、業(yè)務、財務、風控等核心版塊的頂層設計，實現(xiàn)總部對內(nèi)部資源的高效配置。
健全企業(yè)創(chuàng)新激勵機制
- 重視創(chuàng)新成果的實用性、轉化率和功效應用大小等關鍵指標，加強對創(chuàng)新成果的中段轉化應用和后段成果評價升級，將成果創(chuàng)新轉化為企業(yè)的核心競爭力。

三、國內(nèi)外成功解決建筑資質混亂的案例

國內(nèi)案例
- 南通市中級人民法院發(fā)布的《關于當前宏觀經(jīng)濟形勢下建筑施工企業(yè)經(jīng)營風險防范提示》，基本涵蓋了建企可能遇到的所有風險，覆蓋了招投標，資質外借與轉包、違法分包、合同簽訂、合同履行、工程款結算、工程索賠等多方面。
- 到如今通報數(shù)百家建筑企業(yè)被投訴舉報造假，無不顯示出住建部治理建筑業(yè)內(nèi)企業(yè)資質的決心。
國外案例
- 以國際工程最常用的爭議解決方式仲裁為例，國內(nèi)外主要仲裁機構2019年受理的案件中，建設工程類案件經(jīng)常占據(jù)所有爭議類型的前三位，平均占全部案件總數(shù)的10%左右。

四、建筑資質管理的相關政策法規(guī)

住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》等政策法規(guī)，對建筑企業(yè)資質的申請、許可、監(jiān)督管理等方面進行了明確規(guī)定。

五、如何建立有效的建筑資質監(jiān)管機制

完善法律法規(guī)
- 制定和完善建筑資質管理的相關法律法規(guī)，明確建筑企業(yè)的資質標準、申請流程、審批程序、監(jiān)督管理等方面的規(guī)定，為建筑資質監(jiān)管提供法律依據(jù)。
培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)督人員
- 加強對建筑資質監(jiān)督人員的培訓和教育，提高其業(yè)務水平和法律意識，使其能夠熟練掌握建筑資質管理的相關知識和技能，有效地履行監(jiān)督職責。
加強懲處機制
- 對于建筑企業(yè)在資質申請、使用過程中的違法違規(guī)行為，要加大懲處力度，提高其違法成本。同時，對于監(jiān)管不力的部門和人員，也要進行嚴肅問責。
推動社會監(jiān)督
- 建立健全建筑資質管理的社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾、媒體等對建筑企業(yè)的資質情況進行監(jiān)督和舉報，形成全社會共同參與的監(jiān)督氛圍。
提高智能化水平
- 提高資質審查的智能化水平，對審批工作全程留痕，減少人為因素的干擾，提高監(jiān)管的公正性和透明度。
完善內(nèi)部監(jiān)督機制
- 住房城鄉(xiāng)建設主管部門完善企業(yè)資質審批權力運行和制約監(jiān)督機制，加強對負責審批工作的干部和資質審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責機制。
強化審批程序制約
- 為規(guī)范工作人員履職用權，住房城鄉(xiāng)建設部進一步完善制度、建立機制，明確資質審批的紅線、底線，讓不同崗位、不同環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督，強化審批程序上的制約關系。