舊版本建筑資質(zhì)

舊版本建筑資質(zhì)的定義

舊版本建筑資質(zhì)是指在特定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)所確定的建筑業(yè)企業(yè)從事各類建筑工程施工、設(shè)計(jì)等活動所應(yīng)具備的資格和條件。它是對企業(yè)在人員、資產(chǎn)、技術(shù)、管理等方面的綜合評估和認(rèn)定，以確保企業(yè)有能力承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模和類型的建筑工程項(xiàng)目。

舊版本建筑資質(zhì)的分類

舊版本建筑資質(zhì)主要分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。

• 施工總承包資質(zhì)涵蓋了建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電工程、民航工程等多個(gè)領(lǐng)域。

• 專業(yè)承包資質(zhì)包括地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、預(yù)拌混凝土、建筑機(jī)電、消防設(shè)施、防水防腐保溫、橋梁工程、隧道工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾、古建筑工程、公路工程類、鐵路電務(wù)電氣化工程、港口與航道、水利水電、輸變電工程、核工程、通用專業(yè)等眾多類別。

• 施工勞務(wù)資質(zhì)則不再劃分類別與級別。

舊版本建筑資質(zhì)的申請流程

舊版本建筑資質(zhì)的申請流程如下：

1. 企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

2. 企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。

3. 企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

4. 企業(yè)申請?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

5. 企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

6. 企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

7. 企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

8. 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

9. 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

10. 對于一些特殊工程內(nèi)容的資質(zhì)，如特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

11. 已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報(bào)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對照表見附件4-1。其他工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請的要求辦理。

12. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報(bào)的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

13. 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）有關(guān)規(guī)定辦理。

舊版本建筑資質(zhì)的變更與延續(xù)

• 變更：企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請。

• 延續(xù)：

  • 企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，按原資質(zhì)申報(bào)途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期5年的資質(zhì)證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計(jì)算。

  • 企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應(yīng)受理其申請；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

  • 企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過3個(gè)月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。

  • 資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應(yīng)從最低等級資質(zhì)重新申請。

舊版本建筑資質(zhì)的取消與吊銷情況

• 已經(jīng)取消/擬取消的資質(zhì)大致情況：

  • 4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)已取消：各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請、增項(xiàng)申請和升級申請。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請。企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。

  • 園林綠化資質(zhì)已取消：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。

  • 招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?017年7月，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會的座談會通知，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對招投標(biāo)市場的影響和效果等會議內(nèi)容進(jìn)行研究座談，在國務(wù)院“放管服”的背景下，招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>

  • 勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)（時(shí)間未定）：浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間，離正式文件出臺應(yīng)該不會很長。

  • 工程咨詢資質(zhì)擬取消：發(fā)改委前段時(shí)間出臺的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認(rèn)定，資質(zhì)認(rèn)定后期會調(diào)整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)。

• 已合并的建筑資質(zhì)：

  • 建筑防水工程和防腐保溫工程合并為防水防腐保溫工程專業(yè)承包資質(zhì)。

  • 建筑智能化工程和電子工程合并為電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)。

  • 港口裝卸設(shè)備安裝工程、通航設(shè)備安裝工程和水上交通管制工程合并為港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)。

  • 高聳構(gòu)筑物工程并入建筑工程施工總承包資質(zhì)。

  • 電信工程并入通信工程施工總承包資質(zhì)。

  • 水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、水工大壩工程、水工隧洞工程并入水利水電工程施工總承包資質(zhì)。

  • 堤防工程并入河湖整治工程和水利水電施工總承包資質(zhì)。

  • 火電設(shè)備安裝工程并入電力工程施工總承包資質(zhì)。

  • 爐窯工程和冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程并入冶金工程施工總承包資質(zhì)。

  • 化工石油設(shè)備管道安裝工程并入石油化工工程施工總承包資質(zhì)。

  • 管道工程并入市政公用工程施工總承包、石油化工工程施工總承包資質(zhì)。

  • 城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包資質(zhì)。

舊版本建筑資質(zhì)與新版本的對比

• 基本框架：新版標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依然是資信狀況（注冊資金等）、專業(yè)技術(shù)人員（企業(yè)主要人員）、工程業(yè)績和技術(shù)裝備，序列上依然是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)；核心是在類別和等級上下大力氣做了減法，同時(shí)也做了其他微調(diào)。

• 總承包序列：名稱和等級有所變化。

• 專業(yè)承包序列：

  • 名稱、類別和范圍變化：合并了若干專業(yè)承包資質(zhì)類別，部分類別名稱發(fā)生變化；取消了19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)。

  • 等級與專項(xiàng)變化：調(diào)整了部分專業(yè)承包資質(zhì)的等級劃分，總體變化趨勢是減少層級。

• 勞務(wù)序列：勞務(wù)分包資質(zhì)調(diào)整為施工勞務(wù)資質(zhì)，明確施工勞務(wù)資質(zhì)不再劃分類別與級別，取消了承包范圍的限制，明確“可承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)”。

• 評價(jià)維度：

  • 企業(yè)資信方面，對注冊資金、結(jié)算收入不再要求，對凈資產(chǎn)的要求全面提高。

  • 企業(yè)主要人員方面，建造師是亮點(diǎn)，對企業(yè)主要技術(shù)人員的要求更強(qiáng)調(diào)專業(yè)匹配，取消非專業(yè)方向要求。

• 承包范圍：明確規(guī)定施工總承包企業(yè)可以從事相應(yīng)工程的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；表述工程規(guī)模時(shí)，更多用的是建設(shè)規(guī)模，少用工程造價(jià)規(guī)模，更科學(xué)；談到工程造價(jià)規(guī)模與承包范圍關(guān)系時(shí)，取消與企業(yè)注冊資金相關(guān)倍數(shù)的說法；明確規(guī)定專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，而未取得該項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)的施工總承包企業(yè)則不應(yīng)承攬?jiān)擃悓I(yè)工程。

• 特別說明：新版標(biāo)準(zhǔn)并未對施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將另行制定。目前仍按原建設(shè)部《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。