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2024-10-10 10:32:19
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在江西，食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定多以保障食品安全、規(guī)范許可活動為目的。例如《江西省食品經(jīng)營許可管理暫行辦法》規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查的程序和要求，適用于從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的食品經(jīng)營者，雖然沒有明確提及食品流通許可證轉(zhuǎn)讓相關(guān)內(nèi)容，但明確了許可管理的大框架 。
之前的《江西省工商行政管理局食品流通許可證管理實施辦法（暫行）》是為了規(guī)范全省《食品流通許可證》的管理，維護流通領(lǐng)域食品經(jīng)營秩序，保障消費者和食品經(jīng)營者的合法權(quán)益而制定的，但同樣未對轉(zhuǎn)讓做出直接規(guī)定 。
從國家層面來看，如《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，這些原則性規(guī)定為地方的食品流通許可證管理奠定了基礎(chǔ)，側(cè)面體現(xiàn)出許可證獲取與管理的嚴肅性，暗示轉(zhuǎn)讓可能不被輕易允許 。
（因為許可證原則上可能不允許轉(zhuǎn)讓），以江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定為例，如果涉及到許可證的變更（與轉(zhuǎn)讓有本質(zhì)區(qū)別，但流程可部分借鑒），登錄后點擊新辦受理，申請信息可在企業(yè)端錄入上傳，也可在后臺錄入 。
如果是食品經(jīng)營者向原許可機關(guān)申請變更食品經(jīng)營許可，應(yīng)當提交《食品經(jīng)營變更許可申請書》、《食品經(jīng)營許可證》正、副本以及與變更食品經(jīng)營許可事項相關(guān)的材料等 。
而在正常的食品經(jīng)營許可證辦理流程方面，國家對于食品經(jīng)營許可的審查包括對主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目和食品經(jīng)營規(guī)模，并考慮風(fēng)險高低進行分類審查，其中主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂等，這些審查環(huán)節(jié)都是為了確保食品經(jīng)營安全合規(guī)，與轉(zhuǎn)讓可能涉及到的核查等環(huán)節(jié)有一定關(guān)聯(lián)，而更多是基于變更的流程進行類比推測 。
食品經(jīng)營許可證（包含之前的食品流通許可證）是基于特定的經(jīng)營者主體，根據(jù)其經(jīng)營條件、食品安全保障能力等多方面因素審核頒發(fā)的。
從《食品經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)定來看，許可與特定的經(jīng)營主體、經(jīng)營場所等緊密相連，目的是為了保障食品安全，每個經(jīng)營主體都需要符合相應(yīng)的食品安全標準和要求才能獲得許可。如果允許隨意轉(zhuǎn)讓許可證，可能會導(dǎo)致實際經(jīng)營主體與許可審批時的主體不一致，難以保證食品安全管理的有效性和追溯性。例如，一個經(jīng)過嚴格審核的食品銷售企業(yè)轉(zhuǎn)讓許可證給一個沒有相應(yīng)食品安全管理能力的個體，就可能帶來食品安全風(fēng)險。所以，從規(guī)定精神和保障食品安全的目的出發(fā)，江西食品流通許可證大概率不能轉(zhuǎn)讓。
（一）法律風(fēng)險
如果違反規(guī)定進行食品流通許可證轉(zhuǎn)讓，可能會面臨嚴重的法律處罰。因為相關(guān)法律法規(guī)明確了食品經(jīng)營許可的嚴肅性，私自轉(zhuǎn)讓許可證的行為屬于違反行政許可規(guī)定的行為。一旦被查處，轉(zhuǎn)讓方和受讓方都可能面臨行政處罰，包括罰款、吊銷許可證等。例如，根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》，對于違反規(guī)定的經(jīng)營行為會按照相關(guān)法律進行處理，轉(zhuǎn)讓許可證這種不符合規(guī)定的行為必然會受到法律的約束 。
（二）食品安全風(fēng)險
轉(zhuǎn)讓許可證可能導(dǎo)致實際經(jīng)營的主體沒有經(jīng)過嚴格的食品安全審核。原本取得許可證的主體可能具備符合要求的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等條件，但受讓方可能并不具備這些條件。比如，一個擁有專業(yè)冷鏈設(shè)備和管理體系的食品流通企業(yè)轉(zhuǎn)讓許可證給沒有冷鏈能力的小商販，在經(jīng)營需要冷鏈保存的食品時，就無法保證食品安全。
食品經(jīng)營許可與食品安全追溯體系緊密相連。當許可證轉(zhuǎn)讓后，原有的追溯體系可能被破壞，難以準確追蹤食品的、流向等信息。一旦出現(xiàn)食品安全問題，無法有效地進行溯源，會擴大食品安全事故的影響范圍。
（三）商業(yè)信譽風(fēng)險
如果受讓方通過不正當?shù)霓D(zhuǎn)讓方式獲得許可證經(jīng)營，一旦被發(fā)現(xiàn)，其商業(yè)信譽將受到嚴重損害。消費者可能會對其經(jīng)營的食品產(chǎn)生不信任感，影響其長期的商業(yè)發(fā)展。
轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓許可證本身就是違反規(guī)定的行為，一旦曝光，其在行業(yè)內(nèi)的信譽也會大打折扣，可能會影響其在其他商業(yè)領(lǐng)域的活動和聲譽。
（一）合法合規(guī)性的前提注意
在江西并沒有明確食品流通許可證轉(zhuǎn)讓的合法途徑。所以在任何商業(yè)活動中，都不應(yīng)嘗試違反規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓操作。如果企業(yè)經(jīng)營情況發(fā)生變化，如企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更，應(yīng)按照食品經(jīng)營許可證變更的正規(guī)流程辦理，如向原許可機關(guān)提交《食品經(jīng)營變更許可申請書》、《食品經(jīng)營許可證》正、副本以及與變更事項相關(guān)的材料等 。
（二）經(jīng)營資質(zhì)實質(zhì)審查的注意
即使在假設(shè)可以轉(zhuǎn)讓的情況下，受讓方也應(yīng)該對自身的食品安全管理能力進行評估。包括是否有符合要求的經(jīng)營場所、儲存條件、人員健康管理、食品安全管理制度等。例如，食品經(jīng)營需要有合適的通風(fēng)、防潮、防蟲等儲存條件，如果受讓方的經(jīng)營場所不具備這些條件，就不能僅僅依靠轉(zhuǎn)讓的許可證進行經(jīng)營。
食品經(jīng)營中的人員資質(zhì)也是重要方面。如從事直接入口食品銷售的人員需要有健康證明，企業(yè)需要有食品安全管理人員等。受讓方要確保自身人員能夠滿足這些要求，不能因為獲得轉(zhuǎn)讓的許可證而忽視人員資質(zhì)問題。
（三）合同風(fēng)險防范注意
如果在不明確規(guī)定的情況下進行了類似轉(zhuǎn)讓的操作，雙方簽訂的合同也存在極大風(fēng)險。這種合同可能因為違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定而被認定為無效合同。例如，轉(zhuǎn)讓方承諾受讓方可以合法經(jīng)營，但實際上這種轉(zhuǎn)讓不被法律認可，一旦出現(xiàn)糾紛，受讓方無法依據(jù)合同維護自己的權(quán)益，并且雙方可能還要承擔(dān)因合同無效帶來的其他法律后果。
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