河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理政策

一、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理政策概述

建筑資質(zhì)辦理政策是為了規(guī)范建筑行業(yè)，保障工程質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展而制定的一系列規(guī)定和要求。在河南新鄉(xiāng)，建筑資質(zhì)辦理政策遵循國家和河南省的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地實際情況進行具體實施。

近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和改革，新鄉(xiāng)市的建筑資質(zhì)辦理政策也在不斷調(diào)整和完善。其目的是為了適應(yīng)市場需求，提高審批效率，加強行業(yè)監(jiān)管，推動建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。例如，下放部分審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，加強對企業(yè)人員、工程業(yè)績等方面的審核等。

二、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理的條件和要求

1. 施工許可條件

   • 項目已經(jīng)具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

   • 建設(shè)資金已到位，金額符合相關(guān)規(guī)定。

   • 有保證工程質(zhì)量安全的具體措施。

   • 所提供材料內(nèi)容合法、真實、有效。

   • 若有違反承諾的情況，自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并接受行政處罰。

2. 施工許可申報材料

   • 建筑工程施工許可并聯(lián)審批申請表。

   • 建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

   • 房屋建筑工程需提供土地證或不動產(chǎn)權(quán)證。

   • 建設(shè)工程中標(biāo)通知書或直接發(fā)包通知書。

   • 施工合同。

   • 施工圖設(shè)計文件審查合格書（含人防審查意見和消防審查意見）。

   • 工程項目安全施工組織設(shè)計方案、工程安全組織機構(gòu)及人員名冊、危險性較大工程清單及其安全管理措施，工程質(zhì)量組織機構(gòu)及人員名冊（含人防）、責(zé)任主體工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（含人防）。

   • 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計文件。

   • 人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案、易地建設(shè)人防工程的項目還需提供防空地下室易地建設(shè)決定書。

   • 申請施工許可承諾書。

三、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理的流程

1. 辦理方式

   • 施工許可辦理采用河南政務(wù)網(wǎng)工程項目聯(lián)審審批系統(tǒng)網(wǎng)上申請和工改窗口綜合收件的方式辦理。

   • 申請單位需登陸《河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)》，選擇項目所在地市（新鄉(xiāng)市）--工程項目聯(lián)審---網(wǎng)上申報---項目關(guān)聯(lián)---辦理----選擇施工許可---建筑工程施工許可證核發(fā)--建筑工程施工許可證核準(zhǔn) 2019---（按需求勾選主輔事項）點擊在線辦理并按要求上傳掃描原件、填制表格進行申請辦理，并將相關(guān)內(nèi)容原件報送至市民中心四樓施工許可受理窗口（工改窗口）進行現(xiàn)場核驗。

   • 工改窗口綜合收件辦理方式。

2. 具體流程

   • 網(wǎng)上申報：建設(shè)單位應(yīng)通過審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報平臺，按辦事指南要求上傳經(jīng)數(shù)字證書認證的電子申請資料，進行施工許可并聯(lián)審批階段的網(wǎng)上申報。

   • 窗口受理：市住建局負責(zé)核發(fā)施工許可證的建設(shè)項目到市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局投資項目綜合服務(wù)窗口辦理，其余項目按屬地到各縣（市）、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局大廳辦理。建設(shè)單位完成網(wǎng)上申報后，將與電子申報材料一致的紙質(zhì)資料送至綜合服務(wù)窗口。綜合服務(wù)窗口進行統(tǒng)一接件登記后，將紙質(zhì)材料送至各并聯(lián)審批部門窗口，同時在審批管理系統(tǒng)推送電子資料至參與并聯(lián)審批部門窗口。部門窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場進行形式審查，提出受理意見并推送給綜合服務(wù)窗口，由綜合服務(wù)窗口通知申請人。對申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場受理并出具受理決定書；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性出具補正意見，提交綜合服務(wù)窗口并向建設(shè)單位出具補正材料通知書。

   • 部門辦結(jié)對涉及有人防工程的項目，人防部門和建設(shè)行政主管部門同步審批，在 3 個工作日內(nèi)出具相關(guān)批文和施工許可證，并將電子批文或證照 （加蓋電子印章） 上傳至審批管理系統(tǒng)。由綜合服務(wù)窗口工作人員打印并通知申請人領(lǐng)取，申請人也可登錄審批管理系統(tǒng)自行下載打印電子批文。

四、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理的最新政策變動

1. 資質(zhì)審批權(quán)限調(diào)整

   • 除鄭州市、洛陽市、南陽市、許昌市、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繼續(xù)以授權(quán)方式承接建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)省級審批權(quán)限外，其他市、縣承接的上述省級審批權(quán)限統(tǒng)一由省廳實施。預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)由省轄市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施。

   • 原審批機關(guān)已經(jīng)受理的申請事項應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)審批辦結(jié)，已經(jīng)頒發(fā)的資質(zhì)在有效期屆滿前繼續(xù)有效。對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書以及企業(yè)申請注銷資質(zhì)證書的，仍由原審批機關(guān)實施。

   • 承擔(dān)資質(zhì)審批職能的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立完善依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的線 批系統(tǒng)，提升審批效率，按時作出審批決定。省廳與承接省級審批權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門使用統(tǒng)一的審批系統(tǒng)，實現(xiàn)資質(zhì)申報一個端口受理、一個系統(tǒng)辦理，全面推行電子證照。

   • 涉及公路、水運、水利資質(zhì)的，由省廳和承接省級審批權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別會同同級相關(guān)部門審查，涉及通信資質(zhì)的由省廳會同省通信管理局審查。

2. 強化企業(yè)人員管理

   • 申請省級權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。申請省級權(quán)限內(nèi)施工總承包二級、專業(yè)承包二級資質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負責(zé)人需滿足相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

   • 省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺對注冊單位與社保繳納單位不一致的注冊人員進行任職異常標(biāo)注，相關(guān)人員完成整改后，取消標(biāo)注。企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員被標(biāo)注為任職異常的，不得作為建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報有效人員使用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對使用頻繁變更注冊單位人員申報資質(zhì)的企業(yè)采取人員現(xiàn)場核驗等方式加大核查力度，并將聘用該類人員的企業(yè)作為資質(zhì)動態(tài)核查重點對象。

   • 企業(yè)應(yīng)在省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺錄入本企業(yè)職稱人員，并經(jīng)本人登錄平臺確認。確認生效后，相關(guān)人員方可作為企業(yè)資質(zhì)申報的有效人員。企業(yè)或個人任意一方通過省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺解除關(guān)聯(lián)的，相關(guān)職稱人員不再作為該企業(yè)資質(zhì)申報的有效人員。

   • 應(yīng)進行整改，整改期間不得申請辦理新申請、升級、增項、重組、分立、合并、跨省變更和延續(xù)等資質(zhì)許可事項，建筑業(yè)企業(yè)不能使用標(biāo)注異常資質(zhì)承攬新的工程。施工總承包企業(yè)承攬房屋市政工程期間資質(zhì)被標(biāo)注異常的，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)督促其限期整改，并對其承攬項目加強監(jiān)管。

3. 嚴(yán)格工程業(yè)績審核

   • 申請省級權(quán)限審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員代表工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)等級達到級及以上，業(yè)績指標(biāo)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求且竣工驗收合格。其中，申報工程勘察工程測量專業(yè)資質(zhì)、工程勘察水文地質(zhì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計軍工行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計核工業(yè)及專業(yè)資質(zhì)的代表工程業(yè)績可以提交市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的業(yè)績核查意見。申請由有關(guān)專業(yè)部門配合實施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績由有關(guān)專業(yè)部門負責(zé)確認。

   • 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格審核企業(yè)申報代表工程業(yè)績，發(fā)現(xiàn)或有線索反映申報業(yè)績存在違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故、或者施工單位項目負責(zé)人在項目實施時存在不具備注冊建造師資格、非本企業(yè)注冊建造師、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔(dān)任項目負責(zé)人等情形的，應(yīng)核實確認后予以審核認定。

   • 企業(yè)發(fā)生重組分立、吸收合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更等申請資質(zhì)重新核定的，資質(zhì)承繼企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求填寫資質(zhì)申請表中專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表，并承諾真實。

4. 規(guī)范資質(zhì)重新核定

   • 企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)重新核定的，對原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備、代表工程業(yè)績（取得相應(yīng)資質(zhì)后承攬的工程業(yè)績）等內(nèi)容，對新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。

   • 企業(yè)發(fā)生合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及工商注冊地跨省變更的，應(yīng)當(dāng)按照擬承繼資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。被吸收企業(yè)在申報時未完成工商注銷登記的，合并后企業(yè)可申請有效期年的資質(zhì)證書，有效期內(nèi)完成工商注銷登記的，可按規(guī)定申請換發(fā)有效期年的資質(zhì)證書。

   • 新設(shè)立企業(yè)，改制、分立、合并產(chǎn)生的新公司，可提供注冊管理部門出具的注冊人員初始注冊表或變更注冊申請表，申請有效期個月的資質(zhì)證書。企業(yè)應(yīng)在個月內(nèi)完成注冊人員初始注冊或變更注冊，申請換發(fā)有效期年的資質(zhì)證書，逾期未完成或未提出換證申請的，其資質(zhì)證書到期失效。

   • 企業(yè)因重組分立、合并、國企改制或工商注冊地變更，跨省內(nèi)地區(qū)申請資質(zhì)重新核定的，由省廳和具有省級審批權(quán)限的相應(yīng)主管部門分別函告核查結(jié)果和辦理意見。省廳統(tǒng)一接收并核查有關(guān)內(nèi)容后，由相應(yīng)主管部門辦理后續(xù)事宜；由具有該企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限的主管部門對相應(yīng)資質(zhì)進行動態(tài)考核，并由原資質(zhì)核發(fā)機關(guān)對企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的申報資料進行核查，核查結(jié)果和初核無異議的企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)申報資料報省廳復(fù)核后，由省廳統(tǒng)一出具書面意見。

五、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理政策的相關(guān)案例

2020 年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)以及林州市、長垣市下放省廳權(quán)限內(nèi)的建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）的通知》要求，承接審批權(quán)限的省轄市將審批權(quán)限進一步下放至縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。但行政審批權(quán)限下放后，也存在審批效能下降、不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)等問題。