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2024-10-11 09:27:53
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中山市住建局下屬的代建項目管理辦公室具體負(fù)責(zé)市政工程、房建類公益性項目等政府投資項目建設(shè)的集中管理，代表出資人和使用單位履行項目建設(shè)單位職責(zé)。本次市機(jī)構(gòu)改革后，代建方式由原來委托代建管理模式改為政府代建模式。但相關(guān)文件對于其工作范圍、工作職責(zé)，與業(yè)主單位職責(zé)和工作界限區(qū)分等概念存在一定的模糊性。
《中山市政府投資項目代建制管理規(guī)定》對代建制進(jìn)行了定義，即依法選擇項目建設(shè)管理單位作為代建單位，由代建單位負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給業(yè)主單位的制度。
代建制是一種項目建設(shè)管理制度模式，其特點是將工程項目由建設(shè)單位委托專門機(jī)構(gòu)管理，不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、材料設(shè)備的選型，還直接承擔(dān)工程全過程的管理和監(jiān)督職能，由過去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項目專業(yè)化轉(zhuǎn)變，項目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代化。代建代管是保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)周期、提高投資效益的有力措施。
將內(nèi)部委托代理關(guān)系轉(zhuǎn)化為外部委托代理關(guān)系，能夠充分發(fā)揮市場競爭的作用，從機(jī)制上確保防止發(fā)生“三超”行為。
對政府投資項目實施代建制管理，實現(xiàn)了項目管理隊伍的專業(yè)化。
對非經(jīng)營性政府投資項目實施代建制管理，能夠規(guī)范政府投資項目建設(shè)實施管理行為，增強(qiáng)項目使用單位的責(zé)任意識。
代建制的實施，能夠從機(jī)制上隔離行政權(quán)力與市場資本，壓縮了政府權(quán)力尋租空間，有助于加快實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，防范權(quán)力尋租和公務(wù)人員腐敗，保證政府管理職能部門及其人員的清正廉潔。
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