為什么造價公司資質(zhì)取消

內(nèi)容摘要：造價公司資質(zhì)取消的原因造價公司資質(zhì)取消主要有以下幾方面原因：依法行政的需要：1998 年施行的《中華人民共和國建筑法》未對工程造價...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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造價公司資質(zhì)取消的原因

造價公司資質(zhì)取消主要有以下幾方面原因：

依法行政的需要：1998 年施行的《中華人民共和國建筑法》未對工程造價咨詢企業(yè)提出資質(zhì)要求。2000 年建設(shè)部頒布相關(guān)辦法設(shè)定資質(zhì)要求，但未上升到法律高度。2004 年《中華人民共和國行政許可法》實施，規(guī)定行政許可原則上應(yīng)由法律或行政法規(guī)設(shè)定。而造價咨詢企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定存在合法性問題，經(jīng)過多年過渡，需要有明確，取消資質(zhì)審批是依法行政的需要。
兌現(xiàn) WTO 的承諾：中國于 2001 年加入 WTO 并申請了 15 年保護(hù)期。造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的設(shè)定對外資進(jìn)入造價咨詢領(lǐng)域形成壁壘，保護(hù)期已過 5 年，取消資質(zhì)也是為了兌現(xiàn) WTO 承諾。
簡政放權(quán)與推行“放管服”改革：2019 年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極培育具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)，提高專業(yè)服務(wù)水平和國際競爭力。在此背景下，取消造價咨詢企業(yè)資質(zhì)可以理解為給國家推行全過程工程咨詢讓路，是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重大舉措。

近年來，造價行業(yè)政策發(fā)生了一系列變化，對造價公司資質(zhì)產(chǎn)生了重要影響：

2019 年，《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》明確在各自由貿(mào)易區(qū)取消工程造價咨詢資質(zhì)。
2020 年 2 月 19 日，取消雙 60 限制，即取消造價咨詢甲級、乙級資質(zhì)中“出資造價工程師人比例和出資額的要求”。
2020 年 7 月 24 日，北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進(jìn)行工程造價改革試點，其中包括逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。
2021 年 5 月，造價咨詢公司資質(zhì)申請大幅降低要求，如甲級資質(zhì)所需一造工程師人數(shù)從 10 人下調(diào)為 6 人，乙級從 6 人調(diào)到 3 人。

這些政策的整體基調(diào)是放開限制管制，強化市場主導(dǎo)。

自 2021 年 7 月 1 日起，工程造價咨詢企業(yè)甲級、乙級資質(zhì)不再認(rèn)定，取消資質(zhì)認(rèn)定對行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。例如：

行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，工程造價企業(yè)之間的市場競爭加劇，傳統(tǒng)造價咨詢單位的資質(zhì)優(yōu)勢不復(fù)存在。先有招標(biāo)代理資質(zhì)取消，后有工程咨詢實行資信評價，造價咨詢資質(zhì)也正式退出歷史舞臺。
造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的取消，首當(dāng)其沖影響的是工程造價咨詢企業(yè)本身，可能導(dǎo)致大型民營性質(zhì)的咨詢企業(yè)受到較大沖擊，市場可能更多被民營中小型咨詢企業(yè)占據(jù)，還可能出現(xiàn)合伙制咨詢企業(yè)。同時，造價人員的綜合能力與咨詢企業(yè)的平臺系統(tǒng)的平衡將產(chǎn)生變化，可能導(dǎo)致更多造價人員自主創(chuàng)業(yè)或回歸小型咨詢企業(yè)，從而引發(fā)咨詢企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

目前，國內(nèi)外在造價公司資質(zhì)管理方面存在一定差異：

國外工程計價的依據(jù)多由國內(nèi)大型工程咨詢公司編撰和制定，市場導(dǎo)向性強，政府作用微乎其微。政府多采用間接調(diào)控方式參與工程計價管理，對私人項目常采取放任態(tài)度，不參與其中。
國外先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家投資主體以私人為主，

自 2021 年 7 月 1 日全國范圍內(nèi)取消工程造價咨詢資質(zhì)審批以來，未來造價公司的發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢：

市場競爭將更加激烈，優(yōu)勝劣汰的過程有望培育優(yōu)勢造價咨詢?nèi)后w，實現(xiàn)資源合理配置，促進(jìn)造價咨詢市場轉(zhuǎn)型升級。
市場監(jiān)管將逐步規(guī)范，主管部門監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移，從行業(yè)管理向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管思路從“管主體”向“管行為”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點從“管企業(yè)”向“管項目”轉(zhuǎn)變。
個人執(zhí)業(yè)資格將得到加強，造價工程師品牌專業(yè)價值時代到來，執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為考核企業(yè)業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，個人執(zhí)業(yè)資格管理將更受重視。