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2024-10-11 09:28:15
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不同行業(yè)對于使用過期生產許可證的處罰規(guī)定有所不同。以下是一些常見的規(guī)定:
食品行業(yè):根據(jù)市場監(jiān)管總局的明確回復,食品經營許可證過期未申請延續(xù)的,適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營”的規(guī)定進行處罰。
藥品行業(yè):新修訂的《藥品生產監(jiān)督管理辦法》第六十八條規(guī)定,藥品生產許可證超過有效期限仍進行生產的,按照《藥品管理法》第一百一十五條給予處罰。
需要注意的是,對于使用過期生產許可證的處罰,不能一概而論,要根據(jù)具體情況和相關法律法規(guī)進行判斷。同時,在判斷是否構成違法以及如何處罰時,還需要考慮企業(yè)是否有積極補辦證件的行為、生產的產品是否符合相關標準等因素。
以某醫(yī)用氧生產企業(yè)為例:
該企業(yè)的《藥品生產許可證》有效期屆滿。為避免停產損失,企業(yè)于2018年5月申請延續(xù)但因資料不全未被受理。此后,企業(yè)在許可證過期后仍繼續(xù)生產經營。2019年2月,藥監(jiān)執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn)其無證生產經營,貨值金額達100萬元,所產醫(yī)用氧符合藥品標準。
對于該企業(yè)的處罰,執(zhí)法人員存在分歧。第一種意見認為應視為無證生產經營藥品行為,符合“非法經營罪”立案條件,應移交公安機關追究刑事責任。第二種意見認為企業(yè)行為不符合非法經營罪構成要件,應依法實施行政處罰。
最終,比較贊同第二種處理意見。原因如下:
構成非法經營罪需同時滿足“違反國家規(guī)定”“未取得許可證”“擾亂市場秩序”和“情節(jié)嚴重”四大要件。該企業(yè)已取得許可證只是過期,不能簡單等同于未取得許可證,且執(zhí)法部門應查清許可證過期未換發(fā)的原因,不能隨意定罪。
現(xiàn)行《藥品管理法》等法律法規(guī)未明確規(guī)定許可證過期后生產經營一律按未取得許可證處理。同時,刑法中的“國家規(guī)定”有嚴格范圍,企業(yè)僅違反部門規(guī)章等不能輕易定性為非法經營罪。
構成非法經營藥品罪還需生產經營的藥品未取得批準文號,而該企業(yè)藥品批準文號未過期,因此不能簡單按非法經營罪論處。
不同行業(yè)在使用過期生產許可證的處罰上存在一定差異:
藥品行業(yè):如前文所述,藥品生產許可證過期仍生產的,按照《藥品管理法》相關規(guī)定處罰。
食品行業(yè):食品經營許可證過期未申請延續(xù)的,按“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營”處理。
特種設備行業(yè):特種設備生產單位生產許可證過期或者超出許可范圍生產等行為,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止生產,處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷生產許可證。
需要注意的是,這些處罰規(guī)定可能會隨著法律法規(guī)的修訂和完善而發(fā)生變化,企業(yè)和相關從業(yè)者應密切關注最新的法律法規(guī)動態(tài),確保合法合規(guī)經營。
為避免使用過期生產許可證及相應處罰,企業(yè)和從業(yè)者可以采取以下措施:
密切關注許可證的有效期:提前規(guī)劃,確保在許可證到期前足夠的時間內啟動延續(xù)申請流程。
按時申請延續(xù):按照相關規(guī)定,在許可證有效期屆滿前及時向主管部門提交延續(xù)申請,并準備齊全所需材料。
積極配合審查:在主管部門審查延續(xù)申請過程中,積極配合提供補充材料和信息,確保審查順利進行。
關注政策法規(guī)變化:及時了解相關行業(yè)政策法規(guī)的更新和變化,確保自身經營活動始終符合最新要求。
同時,主管部門也應加強對許可證有效期的管理和監(jiān)督,及時提醒企業(yè)辦理延續(xù)手續(xù),對于未按時辦理的,依法依規(guī)進行處理。
在歐盟、美國、日本等國家和地區(qū),對于藥品上市許可持有人和生產企業(yè)之間的關系有明確規(guī)定。在提交境內生產藥品的上市許可申請、上市后生產場地變更的補充申請、上市后藥品上市許可持有人變更的補充申請時,申請人和生產企業(yè)應當已取得相應的藥品生產許可證。
保障公眾用藥安全。
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