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2024-10-11 09:28:30
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出借資質(zhì)的企業(yè)被認(rèn)為是壞公司，主要原因在于這種行為嚴(yán)重違反了法律法規(guī)和商業(yè)道德規(guī)范。
出借資質(zhì)是一種違法行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”這種行為破壞了建筑市場的公平競爭環(huán)境，使得那些真正具備資質(zhì)和實力的企業(yè)無法獲得應(yīng)有的機(jī)會。
出借資質(zhì)可能導(dǎo)致工程質(zhì)量無法得到保障。因為借用資質(zhì)的單位或個人往往缺乏足夠的技術(shù)、管理和資金實力，難以按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，從而給工程帶來安全隱患，威脅到公眾的生命財產(chǎn)安全。
這種行為損害了社會公共利益。它擾亂了正常的市場秩序，使得資源無法得到合理配置，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
出借資質(zhì)違背了商業(yè)誠信原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠自身的實力和能力來開展業(yè)務(wù)，而不是通過非法手段獲取利益。
出借資質(zhì)對企業(yè)會產(chǎn)生諸多不良影響。
從法律層面來看，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條的規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者不具有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，因該合同違反《建筑法》的強(qiáng)制性規(guī)定，該建設(shè)工程無效。
在行政處罰方面，《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》中的處罰規(guī)定：對認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標(biāo)活動、承攬新的工程項目。
《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
同時，住建部就出借資質(zhì)違法行為有關(guān)查處問題提出意見：對“在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場施工的施工企業(yè)或施工單位”處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款的，在行政處罰。
判斷出借資質(zhì)的企業(yè)可以從以下幾個方面入手：
行為主體：不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級：資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
具體案例：例如，借資質(zhì)承攬工程，獲利部分被沒收。李某借用他人施工資質(zhì)與某市實驗小學(xué)簽訂了一份《工程施工合同》，約定了工程款的計算方式和支付時間。工程驗收合格后，該校以李某借用他人資質(zhì)違法施工為由拒絕支付報酬，雙方協(xié)商未果引起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方簽訂的合同雖然無效，但工程經(jīng)驗收合格，被告某市實驗小學(xué)應(yīng)當(dāng)依照合同的約定向原告李某支付工程款，但李某獲利的部分應(yīng)予以沒收。
法律規(guī)定：《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條規(guī)定，“存在下列情形之一的，屬于掛靠：（一）沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的?！?/p>
相關(guān)法律對出借資質(zhì)企業(yè)有著明確的規(guī)定。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者不具有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，因該合同違反《建筑法》的強(qiáng)制性規(guī)定，該建設(shè)工程無效。
《民法典》第一百五十三條第一款規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
以下是一些出借資質(zhì)企業(yè)的案例：
在某案例中，人民法院準(zhǔn)確適用法律法規(guī)規(guī)定，對于施工單位出借資質(zhì)允許其他單位或個人以施工單位名義對外承攬工程項目導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，判令承包勞務(wù)項目的個人和被掛靠施工單位共同承擔(dān)清償責(zé)任，避免各方主體互相推諉轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
又如，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規(guī)定，被告韓某強(qiáng)作為沒有資質(zhì)的實際施工人，借用被告建筑工程公司的資質(zhì)，以建筑工程公司的名義承攬建筑工程施工，該“借用資質(zhì)”的行為違反法律禁止性規(guī)定，被告建筑工程公司存在過錯。
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