變更飲食營(yíng)業(yè)許可證

一、變更飲食營(yíng)業(yè)許可證的流程

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，變更飲食營(yíng)業(yè)許可證（即食品經(jīng)營(yíng)許可證）的流程如下：

• 確定變更需求并準(zhǔn)備材料

  • 當(dāng)飲食營(yíng)業(yè)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，例如經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、社會(huì)信用代碼、住所等主體資格變更，或者經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等其他許可事項(xiàng)變更，食品經(jīng)營(yíng)者需要確定具體的變更內(nèi)容。

  • 按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，如《食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件、與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料等。如果是以前核發(fā)的紙質(zhì)許可證，可能需要提交原件；如果涉及委托代理人辦理，代理人還需提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件等。

• 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)變更

  • 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門（目前為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。如果是外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化，應(yīng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門報(bào)告。

• 提交申請(qǐng)與受理審查

  • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給原發(fā)證部門。原發(fā)證部門收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

  • 如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

• 審核與決定

  • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。例如，申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

  • 原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

二、變更飲食營(yíng)業(yè)許可證所需材料

變更飲食營(yíng)業(yè)許可證一般需要以下材料：

• 基本申請(qǐng)文件

  • 《食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書》：這是變更申請(qǐng)的核心文件，用于明確表達(dá)經(jīng)營(yíng)者變更許可證的請(qǐng)求，并填寫相關(guān)變更信息，如變更前后的事項(xiàng)對(duì)比等。

• 許可證相關(guān)材料

  • 《食品經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本：提供許可證的正副本，以證明目前的許可狀態(tài)，并且便于發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)相關(guān)信息。如果是以前核發(fā)的紙質(zhì)的許可證，則需要提交原件，便于發(fā)證機(jī)關(guān)在副本上進(jìn)行變更標(biāo)注或者重新核發(fā)新證時(shí)進(jìn)行參考。

• 主體資格證明文件

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)的憑證，在變更飲食營(yíng)業(yè)許可證時(shí)，需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（如果能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，部分情況下可能無(wú)需提供）。對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等申辦食堂的，可能需要提供機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證等其他主體資格證明文件。如果有準(zhǔn)予變更通知書（若在網(wǎng)上申報(bào)時(shí)使用了電子證照庫(kù)可共享材料的無(wú)需提供此材料），也需要一并提供。

• 與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料

  • 這部分材料根據(jù)具體的變更事項(xiàng)有所不同。例如，如果變更的是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可能需要提供新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房產(chǎn)證明或者租賃合同；如果變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及許可類別、備注項(xiàng)目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施改變，應(yīng)提供餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖及說(shuō)明；如果涉及經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、社會(huì)信用代碼、住所等主體資格變更的，可能需要提供相關(guān)的證明文件，如名稱變更核準(zhǔn)通知書、法人身份證明文件的變更情況等。如果是委托代理人辦理，還需要提供代理人的身份證明文件和授權(quán)委托書。

三、變更飲食營(yíng)業(yè)許可證的注意事項(xiàng)

• 時(shí)間要求

  • 許可事項(xiàng)發(fā)生變化后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。這是一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間限制，如果逾期未申請(qǐng)變更，可能面臨行政處罰。例如，杭州某餐飲管理有限公司未按照規(guī)定在10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證項(xiàng)目變更，擅自從事生食類食品制售的行為，就違反了相關(guān)規(guī)定，可能會(huì)受到相應(yīng)的處罰。

• 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更特殊規(guī)定

  • 如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化，不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行許可證變更，而是應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。這是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的變更可能涉及到不同的食品安全監(jiān)管要求，如周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等因素對(duì)食品安全的影響。

• 確保材料真實(shí)完整

  • 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。如果提供虛假材料，不僅會(huì)導(dǎo)致變更申請(qǐng)失敗，還可能面臨嚴(yán)重的法律后果。

• 遵循相關(guān)法律法規(guī)

  • 在整個(gè)變更過(guò)程中，要遵循《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》以及《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確了變更的條件、程序、管理部門的職責(zé)以及經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)等多方面內(nèi)容，是確保變更過(guò)程合法合規(guī)的依據(jù)。

四、飲食營(yíng)業(yè)許可證變更的相關(guān)法規(guī)

• 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

  • 10次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，該辦法規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。

  • 在飲食營(yíng)業(yè)許可證變更方面，明確了變更的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程，規(guī)定了申請(qǐng)人需要具備的條件以及應(yīng)提交的材料等內(nèi)容。例如，規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理要求，以及通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定間接影響到許可證變更時(shí)的審查標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。

• 《中華人民共和國(guó)行政許可法》

  • 是行政許可領(lǐng)域的基本法律，在飲食營(yíng)業(yè)許可證變更過(guò)程中，其規(guī)定的合法原則、公開公平公正原則、便民高效原則等都需要遵循。例如，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在受理、審查、決定變更申請(qǐng)時(shí)，要按照公開公平公正的原則進(jìn)行操作，確保所有申請(qǐng)人都在相同的標(biāo)準(zhǔn)下接受審查；同時(shí)也要遵循便民高效原則，盡量簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，方便申請(qǐng)人辦理變更手續(xù)。

• 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

  • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范，飲食營(yíng)業(yè)許可證的變更也是為了確保食品安全的管理措施之一。在變更過(guò)程中，要考慮到食品安全法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的要求，如食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施的配備、食品安全管理人員的設(shè)置等。

  • 《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法的相關(guān)規(guī)定，為飲食營(yíng)業(yè)許可證變更中的具體操作提供了更詳細(xì)的依據(jù)，例如在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的具體管理措施、食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任等方面進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。

五、成功變更飲食營(yíng)業(yè)許可證的案例

但可以從反面案例中推測(cè)出成功變更需要遵循的規(guī)則。例如，在正常情況下，如果一家餐飲企業(yè)的法定代表人發(fā)生變更，按照規(guī)定準(zhǔn)備好相關(guān)材料，如《食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本、新法定代表人的身份證明文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料（如公司章程中關(guān)于法定代表人變更的記錄等），在10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。原發(fā)證部門收到申請(qǐng)后，對(duì)材料進(jìn)行審查，若材料齊全且符合要求，且經(jīng)審核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有因法定代表人變更而影響食品安全，就會(huì)作出準(zhǔn)予變更的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。這就是一個(gè)基于相關(guān)法規(guī)推測(cè)出的成功變更的示例過(guò)程。