工業(yè)品生產(chǎn)許可證一定要辦理嗎

一、工業(yè)品生產(chǎn)許可證的辦理規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)部分重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。

企業(yè)要取得生產(chǎn)許可證，需要符合一系列條件。例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；并且要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。如果法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，需要向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)收到企業(yè)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)企業(yè)的審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。核查人員經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)組織考核合格，取得核查人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的核查工作。自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，作出準(zhǔn)予許可決定的，自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)；作出不準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知企業(yè)，并說(shuō)明理由。

二、哪些工業(yè)品必須辦理生產(chǎn)許可證

國(guó)家對(duì)生產(chǎn)直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。具體包括以下幾類：

• 食品類：如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品。這些產(chǎn)品與人們的日常生活息息相關(guān)，如果質(zhì)量不過(guò)關(guān)，可能會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，例如變質(zhì)的肉類可能攜帶病菌，不合格的乳制品可能含有有害物質(zhì)等，所以需要生產(chǎn)許可證來(lái)確保質(zhì)量安全。

• 安全相關(guān)產(chǎn)品：

  • 可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品：像電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯?。電熱毯如果存在質(zhì)量問(wèn)題，可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)；壓力鍋質(zhì)量不過(guò)關(guān)可能會(huì)爆炸；燃?xì)鉄崴魅绻霈F(xiàn)故障，可能導(dǎo)致一氧化碳泄漏等安全事故，所以生產(chǎn)這些產(chǎn)品需要許可證來(lái)保障安全。

  • 保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品：例如安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等。在建筑等行業(yè)中，安全網(wǎng)和安全帽是保護(hù)工人生命安全的重要裝備，建筑扣件的質(zhì)量也關(guān)系到整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，因此需要生產(chǎn)許可證來(lái)確保其質(zhì)量符合要求。

  • 影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品：如電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等。電力鐵塔的質(zhì)量關(guān)系到電力傳輸?shù)陌踩€(wěn)定；橋梁支座的質(zhì)量影響橋梁的安全性；危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的質(zhì)量如果不合格，可能會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，對(duì)環(huán)境和人員造成嚴(yán)重危害。

• 關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品：例如稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備等。稅控收款機(jī)的準(zhǔn)確性關(guān)系到稅收的正常征收；防偽驗(yàn)鈔儀的準(zhǔn)確性影響金融交易的安全；衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備和無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的質(zhì)量關(guān)系到通信和廣播電視的正常運(yùn)行，所以這些產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證來(lái)保障相關(guān)領(lǐng)域的安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

還有法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品也需要辦理生產(chǎn)許可證。

三、不辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證的后果

如果企業(yè)未辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，將會(huì)面臨諸多嚴(yán)重后果。

• 法律層面：這是違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。這意味著企業(yè)的生產(chǎn)行為屬于非法生產(chǎn)，可能會(huì)面臨法律訴訟和處罰。

• 行政處罰：相關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。處罰措施可能包括罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)等。例如，監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)的違法情節(jié)輕重，按照相關(guān)規(guī)定處以一定金額的罰款，這會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，責(zé)令停止生產(chǎn)會(huì)中斷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致訂單延誤、客戶流失等問(wèn)題，進(jìn)而影響企業(yè)的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

• 市場(chǎng)影響：在市場(chǎng)方面，未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品無(wú)法在正規(guī)市場(chǎng)渠道合法銷售。經(jīng)銷商和零售商通常不會(huì)冒險(xiǎn)銷售沒(méi)有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，因?yàn)樗麄円部赡苊媾R法律風(fēng)險(xiǎn)。這將導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品銷售渠道受限，只能在一些非法或不規(guī)范的渠道銷售，而這些渠道往往規(guī)模小、信譽(yù)低，難以保證產(chǎn)品的銷售量和利潤(rùn)。而且，一旦消費(fèi)者得知企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)許可證，會(huì)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑，從而影響企業(yè)的品牌形象和市場(chǎng)信譽(yù)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

四、辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證的好處

• 質(zhì)量保障與市場(chǎng)信任

  • 辦理生產(chǎn)許可證的過(guò)程中，企業(yè)需要滿足一系列嚴(yán)格的條件，包括具備與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)檢疫手段、技術(shù)和工藝文件等，同時(shí)產(chǎn)品要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。這有助于企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。例如，企業(yè)為了通過(guò)生產(chǎn)許可證的審查，會(huì)加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)流程控制、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理，從而減少產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

  • 在市場(chǎng)上，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們更傾向于購(gòu)買(mǎi)有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，因?yàn)檫@意味著產(chǎn)品經(jīng)過(guò)了相關(guān)部門(mén)的審核，質(zhì)量更有保障。對(duì)于經(jīng)銷商和合作伙伴來(lái)說(shuō)，有生產(chǎn)許可證的企業(yè)也更值得信賴，這有助于企業(yè)拓展銷售渠道，與更多的優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商和合作伙伴建立合作關(guān)系，提高企業(yè)的市場(chǎng)份額。

• 符合政策與行業(yè)規(guī)范

  • 辦理生產(chǎn)許可證是企業(yè)遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的體現(xiàn)。國(guó)家通過(guò)生產(chǎn)許可證制度，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，淘汰落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的企業(yè)。企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證，表明其符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有助于企業(yè)在政策支持的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展。

  • 在行業(yè)內(nèi)，生產(chǎn)許可證制度有助于規(guī)范整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。它為企業(yè)設(shè)定了一個(gè)基本的準(zhǔn)入門(mén)檻，促使企業(yè)在生產(chǎn)、管理、質(zhì)量控制等方面向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。這有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，避免一些不具備生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制能力的企業(yè)擾亂市場(chǎng)秩序，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

• 企業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力提升

  • 從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，辦理生產(chǎn)許可證有助于企業(yè)提升自身的管理水平和技術(shù)能力。在申請(qǐng)?jiān)S可證的過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)自身的生產(chǎn)、管理、質(zhì)量等方面進(jìn)行全面梳理和改進(jìn)，這是一個(gè)提升企業(yè)綜合實(shí)力的過(guò)程。例如，企業(yè)可能會(huì)引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

  • 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)相對(duì)于沒(méi)有許可證的企業(yè)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它可以作為企業(yè)的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)砝碼，在招投標(biāo)、市場(chǎng)推廣等方面發(fā)揮積極作用。例如，在一些工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中，招標(biāo)方通常會(huì)要求投標(biāo)企業(yè)具備相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證，擁有許可證的企業(yè)就更有機(jī)會(huì)中標(biāo)，從而獲得更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

五、特殊情況下工業(yè)品生產(chǎn)許可證的豁免條件

目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，、企業(yè)自律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠有效保證的，不實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。例如一些簡(jiǎn)單的手工藝品或者個(gè)性化定制的非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的質(zhì)量主要依賴于消費(fèi)者的主觀判斷和市場(chǎng)的自然選擇，不需要通過(guò)生產(chǎn)許可證來(lái)進(jìn)行管理。

另外，如果工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可制度能夠有效保證的，也不實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。例如某些已經(jīng)通過(guò)國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的高端電子產(chǎn)品，其質(zhì)量和安全性已經(jīng)得到了國(guó)際認(rèn)可，就不需要再辦理國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)許可證。具體的豁免情況還需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行判斷，并且相關(guān)部門(mén)可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)豁免的產(chǎn)品范圍進(jìn)行調(diào)整和評(píng)估。