建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理

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2024-10-11 09:30:24
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的概念和目標(biāo)建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理是指對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)審批過(guò)程中存在的突出問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的整治和管理。其目標(biāo)在...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的概念和目標(biāo)

建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理是指對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)審批過(guò)程中存在的突出問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的整治和管理。其目標(biāo)在于通過(guò)整治審批過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為，如以權(quán)謀私、吃拿卡要、制假造假等，查找制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化審批方式，強(qiáng)化核查監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從而營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

例如，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展全省建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理，明確了治理重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)間安排、主要工作和工作要求。其治理目標(biāo)包括警示和查處違紀(jì)行為，查找制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化審批方式等，旨在建立建筑企業(yè)審批監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的流程和要求

建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的流程通常包括以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

企業(yè)申請(qǐng)：企業(yè)根據(jù)自身需求和條件，準(zhǔn)備相關(guān)材料并在規(guī)定平臺(tái)上提交申請(qǐng)。
受理審核：相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和初步審核。
現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)于需要實(shí)地核實(shí)的情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
審批決定：根據(jù)審核和核查結(jié)果，做出審批決定。
公示公開：對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

不同類型和等級(jí)的建筑資質(zhì)審批流程可能會(huì)有所差異。以施工總承包資質(zhì)為例，其審批流程如下：

企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)應(yīng)隨時(shí)受理，行政許可機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出行政許可決定。
企業(yè)資質(zhì)行政許可采用分級(jí)方式，分為審核和審批兩級(jí)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)，省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理和審核。
企業(yè)資質(zhì)審批可采用專家審查的方式，專家審查時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。專家審查時(shí)限由資質(zhì)審批部門確定。
企業(yè)資質(zhì)審查和審批意見在正式做出行政許可決定前要進(jìn)行公示。

在申請(qǐng)建筑施工資質(zhì)時(shí)，企業(yè)需要準(zhǔn)備多種材料，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正副本復(fù)印件、企業(yè)章程復(fù)印件等。

國(guó)內(nèi)外建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的案例分析

國(guó)內(nèi)案例

四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察組把推動(dòng)深化建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理作為“”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，做深做實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督。查處了省住建廳原副廳長(zhǎng)王衛(wèi)南、省住建廳行政審批處原處長(zhǎng)李大軍等領(lǐng)導(dǎo)干部在建筑企業(yè)資質(zhì)審批領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，推動(dòng)主責(zé)部門出臺(tái)《建筑企業(yè)資質(zhì)業(yè)績(jī)抽查復(fù)核辦法》，建立建設(shè)工程職稱人員查詢系統(tǒng)等，優(yōu)化資質(zhì)審批環(huán)節(jié)，對(duì)制假造假騙取資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行鎖定。
成都市聚焦住建系統(tǒng)突出問題系統(tǒng)治理，重點(diǎn)關(guān)注建筑企業(yè)資質(zhì)審批。通過(guò)云直播，曝光了出借資質(zhì)收受紅包、偽造材料申請(qǐng)資質(zhì)等案例。針對(duì)這些問題，采取了信用扣分、社會(huì)公開曝光等懲戒方式，并強(qiáng)調(diào)要完善制度設(shè)置，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，激發(fā)監(jiān)督活力，鼓勵(lì)群眾參與，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)督發(fā)力。

建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的常見問題與解決方案

常見問題包括：

審批過(guò)程中存在以權(quán)謀私、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。
企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)中制假造假。
利用企業(yè)重組分立承繼資質(zhì)非法謀利。

解決方案：

加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全舉報(bào)機(jī)制，對(duì)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處。
加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的審核，利用信息化手段進(jìn)行比對(duì)和核實(shí)。
完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，明確企業(yè)重組分立承繼資質(zhì)的條件和程序。

例如，四川省在建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理中，通過(guò)開設(shè)舉報(bào)專區(qū)，暢通信訪舉報(bào)渠道，建立問題線索臺(tái)賬，對(duì)摸排情況進(jìn)行分析研判，督促有關(guān)單位及時(shí)糾正整改，對(duì)主動(dòng)說(shuō)清問題的人員依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕、免除處理，對(duì)不主動(dòng)說(shuō)清問題、頂風(fēng)違紀(jì)邊治邊犯的堅(jiān)決從嚴(yán)查處，對(duì)查處的典型案件點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

提升建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理效果的策略

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和分工，確保治理工作有序推進(jìn)。
強(qiáng)化警示：通過(guò)召開動(dòng)員部署會(huì)、警示教育大會(huì)等方式，提高相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)和自律意識(shí)。
廣泛宣傳：利用多種渠道公示舉報(bào)信息，收集問題線索，提高群眾參與度。
嚴(yán)格執(zhí)行：在資質(zhì)審核中嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審核制度，確保審批的公正性和準(zhǔn)確性。
完善機(jī)制：進(jìn)一步完善建筑企業(yè)資質(zhì)審批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立健全科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、管控有力、長(zhǎng)效常態(tài)的建筑企業(yè)審批制度。

例如，南江縣住建局成立深化系統(tǒng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)相關(guān)文件，召開動(dòng)員部署會(huì)和警示教育大會(huì)，公示舉報(bào)渠道，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審核制度，并表示將持續(xù)做好提高政治站位、壓實(shí)工作責(zé)任、扎實(shí)開展“回頭看”、完善常態(tài)審批機(jī)制等工作，確保系統(tǒng)治理取得明顯成效。