怎樣申請食品經(jīng)營許可證流程

一、食品經(jīng)營許可證申請流程

申請食品經(jīng)營許可證一般有以下流程：

1. 了解相關(guān)政策法規(guī)

   • 在申請之前，需要深入了解國家和地方關(guān)于食品經(jīng)營許可的政策法規(guī)。例如，10次局務(wù)會(huì)議通過的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，該辦法對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等方面做出了規(guī)定，這是申請?jiān)S可證的重要依據(jù)。

   • 明確自身經(jīng)營的食品類型、經(jīng)營模式等是否需要辦理食品經(jīng)營許可證，因?yàn)橛行┣闆r是不需要的，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可；僅銷售預(yù)包裝食品只需備案，但若增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，則需要依法取得食品經(jīng)營許可等。

2. 注冊企業(yè)或取得合法主體資格

   • 按照先照后證的原則，需要先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

3. 確定經(jīng)營范圍并分類

   • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，并且不同的經(jīng)營項(xiàng)目下還有更細(xì)致的分類，如食品銷售包括散裝食品銷售、預(yù)包裝食品銷售等；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售等。申請人需要根據(jù)自身實(shí)際經(jīng)營情況準(zhǔn)確確定經(jīng)營范圍并分類，因?yàn)椴煌臉I(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目在申請時(shí)的要求可能會(huì)有所不同。

4. 準(zhǔn)備相關(guān)材料

   • 這是申請過程中的關(guān)鍵步驟，需要準(zhǔn)備的材料包括但不限于食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。如果利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，還需要提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。若申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

5. 提交申請材料并受理

   • 申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（部分地區(qū)為市場監(jiān)管或行政審批部門）提交申請材料。相關(guān)部門會(huì)對申請材料進(jìn)行審查，如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可或者不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。

6. 審查與現(xiàn)場核查（如有需要）

   • 相關(guān)部門可能會(huì)對申請的經(jīng)營場所等進(jìn)行審查，對于一些高風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營項(xiàng)目或者存在疑問的申請，可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場核查。例如，對于從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡化規(guī)定。

   • 在審查過程中，會(huì)檢查經(jīng)營場所是否與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施是否與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，是否有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等條件是否滿足要求，以及食品安全管理制度是否健全等方面。

7. 審批與決定

   • 經(jīng)過審查后，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門會(huì)根據(jù)審查結(jié)果作出審批決定。如果符合條件，會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；如果不符合條件，會(huì)作出不予許可的決定，并書面說明理由。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

8. 領(lǐng)取許可證并開展經(jīng)營活動(dòng)

   • 申請人在獲得準(zhǔn)予許可的決定后，可以領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證，然后按照許可證的規(guī)定開展食品經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，在經(jīng)營過程中需要遵守相關(guān)的食品安全法規(guī)，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

二、申請食品經(jīng)營許可證的條件

1. 場所條件

   • 與污染源的距離要求

     • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，并且要保持該場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能將食品經(jīng)營場所設(shè)置在化工企業(yè)附近或者垃圾處理站旁邊等可能對食品造成污染的區(qū)域。這一要求是為了確保食品在經(jīng)營過程中不會(huì)受到外界污染源的影響，保障食品安全。

   • 場所的適應(yīng)性

     • 場所的大小、布局等要適應(yīng)經(jīng)營的食品業(yè)務(wù)。比如，經(jīng)營一家大型餐廳，就需要有足夠的廚房空間用于食品加工，有合適的就餐區(qū)域用于顧客用餐，有專門的貯存區(qū)域用于存放食材等。如果是食品銷售企業(yè)，要有合適的貨架、倉庫等空間來存放待售的食品，并且要根據(jù)食品的特性（如是否需要冷藏、防潮等）來合理安排貯存環(huán)境。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 基本設(shè)備設(shè)施

     • 必須具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，餐飲企業(yè)需要有餐具消毒設(shè)備、員工更衣室、洗手池等；食品銷售企業(yè)需要有防蟲防鼠的設(shè)施，如擋鼠板、滅蠅燈等，以及合適的通風(fēng)設(shè)備來保持空氣清新，防止食品受潮發(fā)霉等情況發(fā)生。

   • 特殊設(shè)備設(shè)施（如有需要）

     • 如果經(jīng)營特殊類型的食品，可能還需要特殊的設(shè)備設(shè)施。例如，經(jīng)營冷藏冷凍食品的，需要有符合要求的冷藏冷凍設(shè)備，并且要能夠保證食品在規(guī)定的溫度下貯存和銷售；如果是從事食品加工制作的，可能需要有專門的加工設(shè)備，如面包店需要有烤箱、發(fā)酵箱等設(shè)備，這些設(shè)備的性能和數(shù)量要與經(jīng)營的規(guī)模和食品種類相適應(yīng)。

3. 人員與制度條件

   • 食品安全管理人員

     • 要有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營過程中的食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督和管理。例如，他們要負(fù)責(zé)檢查食品的進(jìn)貨是否合法，食品的貯存條件是否符合要求，食品加工過程是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，并且在發(fā)生食品安全問題時(shí)能夠及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

   • 食品安全規(guī)章制度

     • 要建立健全食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全自查制度要求定期對食品經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；從業(yè)人員健康管理制度要求食品從業(yè)人員必須持有健康證，并且定期進(jìn)行健康檢查，防止患有傳染病等疾病的人員從事食品相關(guān)工作；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對進(jìn)貨的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠追溯食品的；食品安全事故處置制度要求制定在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施，如及時(shí)停止經(jīng)營問題食品、對受害者進(jìn)行救治、向監(jiān)管部門報(bào)告等。

4. 工藝流程條件

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工企業(yè)中，原料的貯存區(qū)、加工區(qū)、成品區(qū)要合理劃分，加工過程中的人流、物流要分開，避免交叉污染。在食品銷售企業(yè)中，也要注意食品的擺放順序和方式，防止不同種類的食品相互污染，如將生肉和熟食分開擺放等。

5. 其他法定條件

   • 除了上述條件外，還需要滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。例如，遵守國家關(guān)于食品添加劑使用的規(guī)定，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑；遵守食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的相關(guān)規(guī)定，確保食品標(biāo)簽上的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整等。這些法定條件是為了全面保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、食品經(jīng)營許可證辦理所需材料

1. 基本申請材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書

     • 這是申請食品經(jīng)營許可證的核心文件之一，申請書上需要填寫申請人的基本信息，如申請人名稱、地址、還需要填寫申請的食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營項(xiàng)目（如食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等及其細(xì)分項(xiàng)目）等信息。一般可以從當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)站下載或者到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門（或市場監(jiān)管部門）現(xiàn)場領(lǐng)取食品經(jīng)營許可申請書。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件

     • 營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營的憑證，在申請食品經(jīng)營許可證時(shí)需要提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，部分地區(qū)可能不需要提供復(fù)印件）。對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等申辦食堂的，需要提供機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體資格證明文件復(fù)印件，以證明申請人的合法主體資格。

   • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件

     • 提供法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證復(fù)印件，用于確認(rèn)申請人的身份信息，確保申請的真實(shí)性和合法性。這有助于監(jiān)管部門在辦理許可證過程中與申請人進(jìn)行聯(lián)系和溝通，以及在后續(xù)的監(jiān)管工作中對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追溯。

2. 經(jīng)營相關(guān)材料

   • 經(jīng)營場所的相關(guān)材料

     • 要提供經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖），這有助于監(jiān)管部門準(zhǔn)確了解經(jīng)營場所的地理位置。同時(shí)，還需要提供與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件。經(jīng)營平面布局流程圖能夠直觀地展示經(jīng)營場所內(nèi)各個(gè)功能區(qū)域（如食品加工區(qū)、銷售區(qū)、貯存區(qū)等）的布局情況，以及主要設(shè)備設(shè)施（如貨架、爐灶、冰箱等）的擺放位置；操作流程文件則詳細(xì)描述了食品從進(jìn)貨、貯存、加工（如果有）到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作步驟和規(guī)范，以確保食品經(jīng)營活動(dòng)的有序進(jìn)行和食品安全的保障。

   • 食品安全管理制度清單

     • 包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全自查制度應(yīng)明確自查的周期、內(nèi)容、人員等；從業(yè)人員健康管理制度要涵蓋健康證的辦理、復(fù)查、員工健康狀況的日常監(jiān)督等內(nèi)容；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要規(guī)定進(jìn)貨時(shí)的查驗(yàn)項(xiàng)目、記錄方式、保存期限等；食品安全事故處置制度要制定事故發(fā)生時(shí)的報(bào)告流程、應(yīng)急處理措施、責(zé)任追究等內(nèi)容。這些制度是保障食品安全的重要依據(jù)，也是申請食品經(jīng)營許可證的必要材料。

3. 特殊情況材料（如有）

   • 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的材料

     • 如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明，以證明自動(dòng)售貨設(shè)備符合相關(guān)的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要提交具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。這些材料有助于監(jiān)管部門對自動(dòng)售貨設(shè)備的管理和監(jiān)督，確保通過自動(dòng)售貨設(shè)備銷售的食品的安全性和可追溯性。

   • 委托代理人辦理的材料

     • 申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項(xiàng)、委托權(quán)限、委托期限等內(nèi)容，代理人的身份證明文件用于確認(rèn)代理人的身份信息，確保委托代理行為的合法性和有效性。

四、食品經(jīng)營許可證申請步驟詳解

1. 準(zhǔn)備階段

   • 確定經(jīng)營業(yè)態(tài)和項(xiàng)目

     • 是屬于食品銷售經(jīng)營者（如超市、便利店等）、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（如餐館、小吃店等）還是集中用餐單位食堂（如學(xué)校食堂、企業(yè)食堂等）。同時(shí)，要確定具體的經(jīng)營項(xiàng)目，例如在食品銷售中是預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售還是特殊食品銷售等；在餐飲服務(wù)中是熱食類食品制售、冷食類食品制售還是自制飲品制售等。這一步非常關(guān)鍵，因?yàn)椴煌臉I(yè)態(tài)和項(xiàng)目在后續(xù)的申請材料準(zhǔn)備、審查標(biāo)準(zhǔn)等方面可能會(huì)有所不同。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營者可能需要更多地關(guān)注食品加工環(huán)節(jié)的設(shè)備設(shè)施和操作流程，而食品銷售經(jīng)營者則更側(cè)重于貯存和銷售環(huán)節(jié)的要求。

   • 準(zhǔn)備經(jīng)營場所

     • 根據(jù)經(jīng)營業(yè)態(tài)和項(xiàng)目的要求，準(zhǔn)備合適的經(jīng)營場所。確保場所的面積、布局、環(huán)境等符合相關(guān)規(guī)定。如前所述，要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，要有相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施擺放空間等。如果是租賃的場所，要確保租賃合同有效且符合要求。同時(shí)，要對經(jīng)營場所進(jìn)行合理的規(guī)劃，如劃分不同的功能區(qū)域（食品貯存區(qū)、加工區(qū)、銷售區(qū)等），并繪制經(jīng)營平面布局流程圖，標(biāo)注出主要設(shè)備設(shè)施的位置等。

   • 配備設(shè)備設(shè)施和人員

     • 按照經(jīng)營的食品品種、數(shù)量配備相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，如前所述的消毒、通風(fēng)、冷藏冷凍等設(shè)備設(shè)施。同時(shí)，要招聘或安排專職或者兼職的食品安全管理人員，這些人員要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力。還要確保其他從業(yè)人員符合健康要求，如持有健康證等。例如，餐飲企業(yè)的廚師、服務(wù)員等都需要有健康證才能上崗工作，并且要定期進(jìn)行健康檢查。

   • 建立食品安全管理制度

     • 建立健全食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度要詳細(xì)、可操作，并且要在日常經(jīng)營中嚴(yán)格執(zhí)行。例如，食品安全自查制度可以規(guī)定每周進(jìn)行一次全面的食品安全自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄并整改；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對每一批次的進(jìn)貨食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠追溯食品的。

2. 材料準(zhǔn)備與提交階段

   • 準(zhǔn)備申請材料

     • 根據(jù)前面確定的經(jīng)營業(yè)態(tài)、項(xiàng)目以及準(zhǔn)備好的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員和制度等情況，準(zhǔn)備申請食品經(jīng)營許可證所需的材料。包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件、經(jīng)營場所的相關(guān)材料（如方位圖、經(jīng)營平面布局流程圖、操作流程等文件）、食品安全管理制度清單等基本材料，以及如果存在特殊情況（如利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售、委托代理人辦理等）所需的特殊材料。在準(zhǔn)備材料過程中，要確保材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，例如申請書上填寫的信息要與實(shí)際情況相符，復(fù)印件要清晰可辨等。

   • 提交申請材料

     • 將準(zhǔn)備好的申請材料提交給申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（部分地區(qū)為市場監(jiān)管或行政審批部門）。提交方式可能有多種，有些地區(qū)可以通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行提交，有些地區(qū)則需要到指定的辦公地點(diǎn)現(xiàn)場提交。如果是網(wǎng)上申報(bào)，要按照系統(tǒng)的提示進(jìn)行操作，上傳相關(guān)材料；如果是現(xiàn)場提交，要注意辦公時(shí)間和地點(diǎn)，并且將材料按照要求整理好，一次性提交給受理部門。在提交申請材料時(shí)，可能需要進(jìn)行材料的初步審核，如果材料存在問題，受理部門會(huì)告知申請人進(jìn)行補(bǔ)正。

3. 受理與審查階段

   • 受理申請

     • 相關(guān)部門收到申請材料后，會(huì)對申請材料進(jìn)行審查。如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可或者不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。例如，如果申請人提交的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不清晰，無法確認(rèn)相關(guān)信息，受理部門可能會(huì)要求申請人重新提供清晰的復(fù)印件；如果申請人申請的是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，而銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可，受理部門會(huì)告知申請人不需要辦理并作出不予受理的決定。

   • 審查申請內(nèi)容

     • 受理申請后，相關(guān)部門會(huì)對申請內(nèi)容