民營企業(yè)涉密資質(zhì)

好順佳集團(tuán)
2024-10-11 09:31:17
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內(nèi)容摘要：民營企業(yè)涉密資質(zhì)的定范圍涉密資質(zhì)，全稱為涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，是經(jīng)過保密行政管理部門審查確認(rèn)的企事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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民營企業(yè)涉密資質(zhì)的定范圍

涉密資質(zhì)，全稱為涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，是經(jīng)過保密行政管理部門審查確認(rèn)的企事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的法定資格，是IT領(lǐng)域的國字號(hào)資質(zhì)。涉密信息系統(tǒng)集成是指涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)等活動(dòng)。

涉密集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。

資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在保密行政管理部門許可的業(yè)務(wù)種類范圍內(nèi)承接涉密集成業(yè)務(wù)。承接涉密系統(tǒng)咨詢、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，不得承接所咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)的其他涉密集成業(yè)務(wù)。

國家秘密載體印制資質(zhì)也是涉密資質(zhì)的一種，是指以印刷、復(fù)制等方式制作國家秘密載體的行為。涉密印制資質(zhì)包括涉密文件資料、國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書、涉密光電磁介質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密印制業(yè)務(wù)。

民營企業(yè)獲取涉密資質(zhì)的條件

對(duì)于民營企業(yè)獲取涉密資質(zhì)，不同類型的涉密資質(zhì)條件有所不同。

武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證：

在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄。
承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國家秘密。
無境外（含港澳臺(tái)）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過20%。
法人代表、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控股人、董（監(jiān)事）會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無婚姻關(guān)系。
有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。
保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)注。
一年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)乙級(jí)：

在中華人民共和國境內(nèi)依法成立三年以上的法人。
無犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未被列入失信人員名單。
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外人員無婚姻關(guān)系，國家另有規(guī)定的除外。
具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。
法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

同時(shí)，還需要滿足保密條件，如有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作。

民營企業(yè)涉密資質(zhì)的審批流程

武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證：

根據(jù)2017版《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》在公司建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系，包括保密責(zé)任、涉密人員培訓(xùn)、教育、歸口管理，保密組織機(jī)構(gòu)、保密要害設(shè)立、改造，監(jiān)督與保障，涉密計(jì)算機(jī)配置，保密工作檔案收集等等。
保密體系運(yùn)作一段時(shí)間后，當(dāng)公司認(rèn)為符合保密標(biāo)準(zhǔn)后，按照標(biāo)準(zhǔn)要求填報(bào)保密資格申請(qǐng)書及相關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門進(jìn)行書面審查，其中一級(jí)單位直接向國家保密局進(jìn)行申請(qǐng)，二級(jí)單位向單位所在省、自治州、直轄市進(jìn)行申請(qǐng)。
通過書面審查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場審查。未通過書面審查的，終止審查，作出不予通過的決定。

現(xiàn)場審查基本程序包括：

- 聽取申請(qǐng)單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說明。
- 審查有關(guān)文字材料。
- 與主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況。

民營企業(yè)涉密資質(zhì)的管理和監(jiān)督

國家對(duì)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位實(shí)行保密資格認(rèn)定制度，國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位應(yīng)當(dāng)選擇具有涉密印制資質(zhì)的單位承接涉密印制業(yè)務(wù)。涉密印制資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則。

各級(jí)保密部門加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)單位的日常監(jiān)督管理，加大對(duì)從業(yè)人員保密教育培訓(xùn)力度，每年對(duì)資質(zhì)單位進(jìn)行年審，嚴(yán)格查處違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違反保密資質(zhì)管理規(guī)定或?qū)е滦姑茈[患的，暫停直至撤銷保密資質(zhì)。

成功獲得涉密資質(zhì)的民營企業(yè)案例

2020年底，某軍工企業(yè)計(jì)劃剝離公司一項(xiàng)業(yè)務(wù)，引入市場資源，組建新的公司A開展軍工業(yè)務(wù)，希望快速取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，承接軍工涉密項(xiàng)目。經(jīng)過雙方人員密切配合、通力協(xié)作，主動(dòng)履行各自義務(wù)，于2021年6月份新公司A正常通過現(xiàn)場審核，隨后順利領(lǐng)到武器裝備科研生產(chǎn)單位二級(jí)保密資質(zhì)。

在實(shí)際操作中，準(zhǔn)備通過成立“改制并購重組型單位”參與軍民融合的企業(yè)，在籌建之初，要做好以下環(huán)節(jié)，便于快速取得保密資質(zhì)：

解決新企業(yè)股權(quán)控制問題：處于控股地位的企業(yè)必須成立滿3年。股權(quán)控制是企業(yè)管理的核心，所以無論是改制、并購、重組、剝離哪種形式，新企業(yè)的股權(quán)必須由成立滿3年的企業(yè)控制，并且控股企業(yè)要經(jīng)營管理良好，最好是軍工或國有企業(yè)。案例中新公司A就是原軍工企業(yè)70%控股。
解決新企業(yè)業(yè)務(wù)延續(xù)問題：擬開展的重點(diǎn)軍工業(yè)務(wù)必須是處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)。改制后新企業(yè)要提供主管或上級(jí)單位的正式批準(zhǔn)文件，并購重組后新企業(yè)要提供并購重組協(xié)議以及在市場管理部門備案的單位章程，如果取保密資質(zhì)需要開具合作意向書和等級(jí)建議表，最好以處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)為合作內(nèi)容。案例中新公司A的合作意向書等級(jí)建議表就是原軍工企業(yè)提供。
解決新企業(yè)人員構(gòu)成問題：主體管理和技術(shù)人員必須來自處于控股地位企業(yè)。新企業(yè)的人員要通過提供勞動(dòng)合同、社保繳納記錄等相關(guān)資料證明管理和技術(shù)人員主要來自控股企業(yè)。案例中新公司A的法人是原公司副總經(jīng)理，相關(guān)管理和技術(shù)人員70%來自控股企業(yè)。