洞涇進(jìn)出口許可證辦理時間

一、洞涇進(jìn)出口許可證辦理流程

在洞涇辦理進(jìn)出口許可證，需要遵循一定的流程。要明確辦理依據(jù)，這包括《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

如果是出口許可證的申辦，對外貿(mào)易經(jīng)營者（經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。對于實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，這一要求是必須的，海關(guān)憑出口許可證接受申報和驗放。

出口許可證的申請主要采用網(wǎng)上申請，也可書面申請。以網(wǎng)上申請為例，經(jīng)營者需先通過省級商務(wù)主管部門免費領(lǐng)取電子認(rèn)證證書和電子鑰匙，使用電子鑰匙登錄出口許可證發(fā)證系統(tǒng)辦理申請。在發(fā)證機(jī)構(gòu)初核前，經(jīng)營者可申請撤回提交的出口許可證申請。

經(jīng)營者申請出口許可證須提交以下材料：加蓋經(jīng)營者公章（含出口許可證發(fā)證系統(tǒng)中電子鑰匙綁定的經(jīng)營者電子印章）的《中華人民共和國出口許可證申請表》；主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的出口批準(zhǔn)文件（實行網(wǎng)上辦理的，無需提交）；出口合同；出口商與發(fā)貨人不一致的，應(yīng)當(dāng)提交《委托代理協(xié)議》；商務(wù)部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。網(wǎng)上申請的，通過影像化上傳等方式提交；書面申請的，則在申請時提交。為核對經(jīng)營者的經(jīng)營范圍、企業(yè)性質(zhì)等信息，發(fā)證機(jī)構(gòu)可要求經(jīng)營者提交《營業(yè)執(zhí)照》等有效證照，若這些材料有變化，經(jīng)營者須及時向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交變更后的材料。

發(fā)證機(jī)構(gòu)會對出口許可證的申請進(jìn)行核驗，核驗內(nèi)容包括經(jīng)營者是否具有相應(yīng)的經(jīng)營資格（自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）、經(jīng)營者提交的出口批準(zhǔn)文件是否完整有效、申請表相關(guān)內(nèi)容與出口貨物管理及許可證管理的有關(guān)規(guī)定、出口批準(zhǔn)文件以及出口合同的內(nèi)容是否相符、備注欄內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確等。核驗程序分為網(wǎng)上申請的核驗和書面申請的核驗，對于網(wǎng)上申請，材料齊全、內(nèi)容正確且形式完備的申請，發(fā)證機(jī)構(gòu)工作人員點擊通過，不符合規(guī)定的，須在申請表審核意見欄注明原因并點擊不予通過；對于書面申請，經(jīng)核驗符合規(guī)定的，發(fā)證機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)在申請表審核意見欄注明審核意見，不符合規(guī)定的，須注明不予通過的原因并一次性告知經(jīng)營者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，同時將申請材料退還經(jīng)營者。并且，為保證出口許可證的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)實行兩級及以上內(nèi)部工作程序的核驗。

發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)簽發(fā)出口許可證。如果經(jīng)營者需要出具出口許可證紙質(zhì)證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑加蓋經(jīng)營者公章的申請表打印并發(fā)放。經(jīng)營者領(lǐng)取紙質(zhì)證書時，發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證人員應(yīng)核驗領(lǐng)證人員身份信息。

對于進(jìn)口許可證的辦理，實行許可證管理的限制進(jìn)口貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱進(jìn)口許可證管理部門）提出申請。進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可。

二、洞涇進(jìn)出口許可證辦理所需材料

辦理進(jìn)出口許可證需要準(zhǔn)備多種材料。

（一）出口許可證材料

1. 申請表

   • 線上申請出口許可證時，需在線填報出口許可證申請表。申請表要加蓋經(jīng)營者公章（含出口許可證發(fā)證系統(tǒng)中電子鑰匙綁定的經(jīng)營者電子印章）。如果是書面申請，則提供《中華人民共和國出口許可證申請表》正本1份，并加蓋印章。

2. 出口批準(zhǔn)文件

   • 屬于配額管理的，應(yīng)提交主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的出口配額文件。若實行網(wǎng)上辦理的，可能無需提交該文件，但要依據(jù)具體規(guī)定。例如，某些特定商品的出口，根據(jù)相關(guān)政策，在滿足一定條件下，網(wǎng)上辦理時可簡化此文件的提交要求。

3. 出口合同

   • 這是證明出口業(yè)務(wù)真實性和具體內(nèi)容的重要文件，包括出口貨物的名稱、數(shù)量、價格、交貨期等詳細(xì)信息，有助于發(fā)證機(jī)構(gòu)核實出口業(yè)務(wù)的合法性和合規(guī)性。

4. 委托代理協(xié)議（若有）

   • 當(dāng)出口商與發(fā)貨人不一致時，應(yīng)當(dāng)提交《委托代理協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括代理范圍、費用結(jié)算、責(zé)任劃分等內(nèi)容，以保障交易的順利進(jìn)行和各方權(quán)益。

5. 其他材料

   • 商務(wù)部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。例如，根據(jù)不同的商品類型或特殊情況，可能需要提供產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證文件、環(huán)保達(dá)標(biāo)證明等。另外，為核對經(jīng)營者的經(jīng)營范圍、企業(yè)性質(zhì)等信息，發(fā)證機(jī)構(gòu)可要求經(jīng)營者提交《營業(yè)執(zhí)照》等有效證照，并且如果這些材料發(fā)生變化，經(jīng)營者須及時向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交變更后的材料。

（二）進(jìn)口許可證材料（以重點舊機(jī)電產(chǎn)品為例）

1. 用途說明

   • 申請進(jìn)口的重點舊機(jī)電產(chǎn)品用途說明，原件1份。該用途說明要詳細(xì)闡述進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品將用于何種生產(chǎn)、經(jīng)營或其他合法用途，以便相關(guān)部門評估進(jìn)口的必要性和合理性。

2. 設(shè)備狀況說明

   • 申請進(jìn)口單位提供設(shè)備狀況說明，原件1份。包括設(shè)備的新舊程度、技術(shù)性能、是否存在故障或損壞等情況，這有助于海關(guān)等部門對進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險評估。

3. 制造年限證明材料

   • 申請進(jìn)口的重點舊機(jī)電產(chǎn)品的制造年限證明材料，原件1份。明確設(shè)備的制造時間，對于判斷設(shè)備的價值、技術(shù)水平以及是否符合相關(guān)進(jìn)口政策有重要意義。

4. 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口申請表

   • 原件1份，該申請表包含進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的基本信息，如產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、進(jìn)口等，是申請進(jìn)口許可證的重要表格文件。

5. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

   • 復(fù)印件1份，用于證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份和主體資格，是企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)的基本前提。

6. 其他法定材料

   • 根據(jù)具體的進(jìn)口商品和相關(guān)政策法規(guī)，可能還需要提供其他法定材料，如特定產(chǎn)品的進(jìn)口許可證、行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)證明等。

三、洞涇進(jìn)出口許可證辦理時間規(guī)定

（一）出口許可證

1. 一般規(guī)定

   • 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到符合規(guī)定的出口許可證申請之日起3個工作日內(nèi)簽發(fā)出口許可證。

2. 特殊情況 - 提前簽發(fā)下一年度許可證

   • 發(fā)證機(jī)構(gòu)自當(dāng)年12月10日起，可簽發(fā)下一年度的出口許可證。提前簽發(fā)的下一年度出口許可證，備注欄將注明有效期自下一年度1月1日起。但要注意出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截止時間不得超過當(dāng)年12月31日。并且出口許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效，海關(guān)不予放行。商務(wù)部可視具體情況，調(diào)整某些貨物出口許可證的有效期和申領(lǐng)時間。

3. 許可證延期

   • 使用當(dāng)年出口配額或批準(zhǔn)數(shù)量領(lǐng)取的出口許可證辦理延期，其延期最長不得超過當(dāng)年12月31日。在辦理延期時，經(jīng)營者需要按照規(guī)定提交相關(guān)材料，如加蓋經(jīng)營者公章的《中華人民共和國出口許可證退（換）證申請表》和出口許可證原件以及其他相關(guān)材料，并經(jīng)核驗程序換發(fā)新證。

（二）進(jìn)口許可證（以限制進(jìn)口貨物為例）

• 進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到實行許可證管理的限制進(jìn)口貨物的申請之日起30天內(nèi)決定是否許可。

四、影響洞涇進(jìn)出口許可證辦理時間的因素

（一）申請材料的完整性和準(zhǔn)確性

1. 材料缺失

   • 如果申請進(jìn)出口許可證時，提交的材料不完整，例如缺少主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的出口配額文件（對于出口配額管理的貨物）、進(jìn)口產(chǎn)品的用途說明（對于重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口）等關(guān)鍵材料，發(fā)證機(jī)構(gòu)會要求補(bǔ)充材料，這必然會延長辦理時間。因為發(fā)證機(jī)構(gòu)需要等待經(jīng)營者重新提交完整的材料后，才能繼續(xù)進(jìn)行審核流程。例如，某企業(yè)在申請出口許可證時，忘記提交出口合同，發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后通知企業(yè)補(bǔ)充，企業(yè)重新準(zhǔn)備和提交合同的過程就會導(dǎo)致辦理時間增加。

2. 材料錯誤或不符

   • 當(dāng)申請表的相關(guān)內(nèi)容與出口貨物管理及許可證管理的有關(guān)規(guī)定、出口批準(zhǔn)文件以及出口合同的內(nèi)容不相符，或者備注欄的內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確時，發(fā)證機(jī)構(gòu)需要與經(jīng)營者溝通并要求其修正。比如，申請表中填寫的出口貨物數(shù)量與出口合同中的數(shù)量不一致，發(fā)證機(jī)構(gòu)會要求企業(yè)核實并修改，這也會使辦理時間延長。對于進(jìn)口許可證，如果企業(yè)提供的設(shè)備狀況說明與實際情況不符，也會導(dǎo)致審核不通過，需要重新提交正確材料，從而影響辦理時間。

（二）企業(yè)自身的資質(zhì)和情況

1. 經(jīng)營資格審核

   • 經(jīng)營者是否具有相應(yīng)的經(jīng)營資格是發(fā)證機(jī)構(gòu)核驗的重要內(nèi)容。如果企業(yè)的經(jīng)營資格存在疑問，例如新成立的企業(yè)，其經(jīng)營范圍與進(jìn)出口業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性不明確，或者企業(yè)的注冊信息存在異常等情況，發(fā)證機(jī)構(gòu)可能需要進(jìn)一步調(diào)查核實。這一過程會耗費額外的時間，例如，對于一些外資企業(yè)或者自貿(mào)區(qū)企業(yè)，如果不能及時向發(fā)證機(jī)構(gòu)提供證明材料以證明其進(jìn)出口經(jīng)營資格信息，就會導(dǎo)致辦理時間延長。對于申請機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口和進(jìn)口許可證的申請主體“進(jìn)口用戶”，如果無須具備進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)但未能提供相關(guān)說明，也會影響辦理速度。

2. 企業(yè)信譽(yù)和合規(guī)記錄

   • 企業(yè)如果有不良的信譽(yù)記錄，如曾經(jīng)存在違反進(jìn)出口相關(guān)法律法規(guī)的行為，或者在海關(guān)、稅務(wù)等方面有不良記錄，發(fā)證機(jī)構(gòu)可能會對其申請進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。這可能包括對企業(yè)提交的材料進(jìn)行更深入的核實，甚至可能進(jìn)行實地考察等，從而導(dǎo)致辦理時間增加。例如，某企業(yè)曾經(jīng)因走私行為被處罰過，在后續(xù)申請進(jìn)出口許可證時，發(fā)證機(jī)構(gòu)可能會對其所有申報材料進(jìn)行詳細(xì)的審查，以確保其合規(guī)性，這無疑會延長辦理時間。

（三）商品的性質(zhì)和分類

1. 特殊商品的額外審查

   • 對于一些特殊商品，如兩用物項和技術(shù)、重點舊機(jī)電產(chǎn)品等，由于其具有特殊的性質(zhì)，涉及國家安全、環(huán)境保護(hù)等多方面的因素，需要進(jìn)行額外的審查程序。例如，兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的辦理，除了常規(guī)的材料審核外，還需要對相關(guān)的批準(zhǔn)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，如監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口需要提供國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作辦公室發(fā)放的《監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口核準(zhǔn)單》或《監(jiān)控化學(xué)品出口核準(zhǔn)單》等。這些特殊的審查要求會使辦理時間相對較長，相比普通商品的進(jìn)出口許可證辦理更為復(fù)雜和耗時。

2. 商品分類的準(zhǔn)確性

   • 根據(jù)進(jìn)出口商品的不同特性和用途，需要進(jìn)行正確的商品分類，通常采用海關(guān)編碼系統(tǒng)（如中國的海關(guān)HS編碼）。如果企業(yè)對商品的分類不準(zhǔn)確，可能會導(dǎo)致申請被退回或者需要重新評估。例如，企業(yè)將本應(yīng)屬于高關(guān)稅、受嚴(yán)格監(jiān)管的商品錯誤分類為低關(guān)稅、普通監(jiān)管的商品，在審核過程中被發(fā)現(xiàn)后，需要重新按照正確的分類提交申請，這會增加辦理時間。

（四）政策和管理因素

1. 政策調(diào)整

   • 商務(wù)部等相關(guān)部門可能會根據(jù)國內(nèi)外貿(mào)易形勢、國家戰(zhàn)略等因素調(diào)整進(jìn)出口政策。例如，調(diào)整某些貨物的出口配額、許可證管理范圍或者相關(guān)的審批標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)政策發(fā)生變化時，企業(yè)可能需要按照新的政策要求重新準(zhǔn)備材料或者調(diào)整申請內(nèi)容，這會對辦理時間產(chǎn)生影響。比如，如果某類商品原本不需要出口許可證，突然被納入許可證管理范圍，企業(yè)需要重新了解政策、準(zhǔn)備材料并申請許可證，這一過程會使辦理時間延長。

2. 管理流程的優(yōu)化或變動

   • 發(fā)證機(jī)構(gòu)自身的管理流程優(yōu)化或變動也會影響辦理時間。例如，發(fā)證機(jī)構(gòu)如果更新了電子申請系統(tǒng)，企業(yè)可能需要一定的時間來適應(yīng)新系統(tǒng)的操作流程，可能會出現(xiàn)提交材料不規(guī)范等問題，從而導(dǎo)致辦理時間增加。或者發(fā)證機(jī)構(gòu)調(diào)整了內(nèi)部的審核層級和流程，如增加了審核環(huán)節(jié)或者改變了審核人員的職責(zé)，這也會對辦理時間產(chǎn)生影響。

五、洞涇進(jìn)出口許可證辦理時間的常見問題

（一）不清楚是否需要辦理許可證及辦理種類

1. 查詢困難

   • 許多企業(yè)可能不清楚自己打算進(jìn)出口的貨物是否需要辦理許可證，以及需要辦理何種許可證。雖然可以查看商務(wù)部公布的年度貨物進(jìn)口、出口、自動進(jìn)口、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證目錄，但對于一些不熟悉政策的企業(yè)來說，例如，一些新興的、特殊的商品或者處于政策邊緣的商品，企業(yè)難以確定其是否需要許可證，這就可能導(dǎo)致企業(yè)在辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)時延誤時間，因為如果需要許可證而未及時辦理，后續(xù)的進(jìn)出口流程將無法順利進(jìn)行。

2. 誤判許可證類型

   • 即使企業(yè)知道需要辦理許可證，但可能會誤判許可證的類型。不同類型的許可證辦理要求和流程有所不同，例如，將需要辦理出口許可證的貨物誤判為只需辦理自動出口許可證，按照自動出口許可證的流程準(zhǔn)備材料并申請，結(jié)果必然會被駁回，然后企業(yè)需要重新按照正確的許可證類型準(zhǔn)備材料，這就大大延長了辦理時間。

（二）申請環(huán)節(jié)填寫問題

1. 申請表填寫錯誤

   • 在許可證系統(tǒng)申請環(huán)節(jié)填寫申請表時，容易出現(xiàn)各種錯誤。如填寫的企業(yè)信息不準(zhǔn)確，包括企業(yè)名稱、注冊地址、這會導(dǎo)致發(fā)證機(jī)構(gòu)無法及時聯(lián)系企業(yè)或者核實企業(yè)身份，從而影響辦理進(jìn)度。另外，對于貨物信息的填寫，如貨物名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等，如果與實際情況不符或者不符合相關(guān)規(guī)定的填寫要求，也會被要求修改。例如，貨物名稱填寫不規(guī)范，使用了俗稱而不是標(biāo)準(zhǔn)的商品名稱，這可能會使審核人員無法準(zhǔn)確判斷商品的性質(zhì)，進(jìn)而要求企業(yè)重新填寫，增加辦理時間。

2. 對特殊要求不了解

   • 對于一些特殊的填寫要求，企業(yè)可能不了解。比如某些商品在申請表的備注欄需要填寫特定的信息，如產(chǎn)品的特殊成分、生產(chǎn)工藝等，如果企業(yè)沒有填寫或者填寫錯誤，會導(dǎo)致審核不通過。還有一些許可證可能要求填寫進(jìn)出口的最終用途等特殊信息，企業(yè)如果忽略這些要求，也會使辦理過程受阻，延長辦理時間。

（三）材料準(zhǔn)備中的疑問

1. 對特殊材料的獲取途徑不明確

   • 在準(zhǔn)備進(jìn)出口許可證辦理材料時，對于一些特殊材料，企業(yè)可能不知道如何獲取。例如，對于需要主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的出口配額文件，企業(yè)可能不清楚向哪個部門申請，申請的流程和條件是什么?；蛘邔τ谶M(jìn)口重點舊機(jī)電產(chǎn)品的制造年限證明材料，企業(yè)不知道如何開具符合要求的證明，這就會導(dǎo)致材料準(zhǔn)備時間延長，進(jìn)而影響整個許可證的辦理時間。

2. 材料的時效性和有效性

   • 企業(yè)可能對材料的時效性和有效性把握不好。比如，企業(yè)提交的營業(yè)執(zhí)照可能已經(jīng)過期或者即將過期，這在審核過程中是不被認(rèn)可的，需要企業(yè)重新辦理有效的營業(yè)執(zhí)照后再提交申請。或者一些批準(zhǔn)文件有規(guī)定的有效期，企業(yè)如果使用過期的批準(zhǔn)文件申請許可證，必然會被駁回，需要重新獲取有效的批準(zhǔn)文件，這都會增加辦理時間。