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2024-10-11 09:32:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)型企業(yè)并非都需要生產(chǎn)許可證，這取決于其生產(chǎn)的產(chǎn)品類型。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。例如，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等。生產(chǎn)型企業(yè)只有在生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品時(shí)，才需要辦理生產(chǎn)許可證。
企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合一系列條件：
有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。
有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
需要注意的是，不同類型的產(chǎn)品可能會(huì)有一些特殊的要求，企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證前，需要仔細(xì)了解相關(guān)產(chǎn)品的具體規(guī)定。
生產(chǎn)型企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證的流程大致如下：
申請(qǐng)和受理：
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，如《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）、產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料等。
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
審查與決定：
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。依照列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。
對(duì)企業(yè)的審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。核查人員經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員依照相關(guān)條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。
企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告。
自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，作出準(zhǔn)予許可決定的，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可：
集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地（以下統(tǒng)稱所屬單位）具有法人資格的，可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證。
各所屬單位無(wú)論是否具有法人資格，均可以單獨(dú)或者聯(lián)合與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。
如果生產(chǎn)型企業(yè)未按規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)，將面臨嚴(yán)重的法律后果：
由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)。
沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品。
處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門的工作人員辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
不同類型的生產(chǎn)型企業(yè)在生產(chǎn)許可證方面存在一些差異：
性質(zhì)與目的：
生產(chǎn)備案主要是一種告知性行為，企業(yè)將相關(guān)生產(chǎn)信息提交給主管部門進(jìn)行登記，以便主管部門了解、掌握和監(jiān)管。備案通常不涉及對(duì)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性審查，更多的是一種程序性的要求。
生產(chǎn)許可則是一種行政許可行為，意味著企業(yè)需滿足一定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)主管部門的實(shí)質(zhì)性審查后，方可獲得生產(chǎn)的資格或權(quán)限。生產(chǎn)許可證是企業(yè)合法生產(chǎn)的重要憑證。
申請(qǐng)條件與流程：
生產(chǎn)備案相對(duì)簡(jiǎn)單，企業(yè)只需按照相關(guān)規(guī)定，將必要的生產(chǎn)信息、資料提交給主管部門進(jìn)行備案即可。備案過(guò)程中，主管部門一般不對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、能力等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。
生產(chǎn)許可的申請(qǐng)流程更為復(fù)雜，企業(yè)需要滿足一系列的條件，并提交詳細(xì)的申請(qǐng)材料。
與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的關(guān)系：
營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)許從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證，是公司法人資格的證明。
而生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證則是對(duì)特定環(huán)節(jié)（生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)）的專項(xiàng)許可。
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