生產許可證三類人員

一、生產許可證三類人員的定義

在建筑施工企業(yè)領域，生產許可證三類人員是指通過住建廳安全生產考試，并取得相應安管證書的建設工程施工企業(yè)主要負責人（A類）、項目負責人（B類）和專職安全生產管理人員（C類）。

企業(yè)主要負責人（A類），是指對本企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經理、企業(yè)分管安全生產工作副經理等。他們在企業(yè)的整體運營和安全管理方面承擔著根本性的責任，例如制定企業(yè)的安全生產戰(zhàn)略、確保安全投入等工作。

項目負責人（B類），是指由企業(yè)法定代表人授權，負責項目施工管理的負責人，通常是項目經理或建造師。他們負責具體工程項目從開工到竣工過程中的各項管理工作，包括施工進度、質量、安全等多方面的管理，在項目層面上對安全生產有著直接的管理和決策權力。

專職安全生產管理人員（C類），是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。他們的主要工作是在企業(yè)內部或者施工現場，專門負責安全管理相關事務，如進行安全檢查、發(fā)現并排除安全隱患等工作。

二、生產許可證三類人員的職責

（一）企業(yè)主要負責人（A類）的職責

1. 建立健全管理體系

   • 企業(yè)主要負責人要建立健全企業(yè)安全生產管理體系，這是確保企業(yè)安全生產的基礎框架。例如，制定從高層管理到基層操作的各級人員安全生產職責規(guī)范，明確各部門在安全生產中的職能和相互關系，使整個企業(yè)的安全生產管理有序進行。

   • 設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。根據企業(yè)的規(guī)模和生產特點，合理確定安全管理機構的規(guī)模和人員構成，確保有足夠的專業(yè)人員來負責安全管理工作。

2. 保證安全投入

   • 負責保證安全生產投入，這包括購買安全設備、進行安全培訓、改善工作環(huán)境等方面的資金支持。例如，為施工現場購置合格的安全帽、安全網等防護設備，為員工提供安全培訓課程所需的費用等。

3. 督促檢查與隱患消除

   • 督促檢查本企業(yè)安全生產工作，及時消除安全事故隱患。他們需要定期或不定期地對企業(yè)的各個生產環(huán)節(jié)進行檢查，如對施工現場的設備運行狀況、工人操作規(guī)范等進行檢查。一旦發(fā)現隱患，如發(fā)現施工設備存在故障風險或者工人違規(guī)操作等情況，要及時采取措施消除隱患，保障生產安全。

4. 簽訂責任書與管理考核

   • 與項目負責人簽訂安全生產責任書，確定項目安全生產考核目標、獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術保障措施。通過這種方式明確項目的安全管理目標，激勵項目負責人積極履行安全管理職責。同時，還要按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔的工程項目，考核項目負責人安全生產管理能力，發(fā)現履職不到位的要責令改正，必要時調整項目負責人，并且將檢查情況記入企業(yè)和項目安全管理檔案。

（二）項目負責人（B類）的職責

1. 建立項目管理體系

   • 項目負責人要建立項目安全生產管理體系，明確項目管理人員安全職責，落實安全生產管理制度。例如，在項目團隊組建時，明確每個成員在安全管理方面的具體職責，如技術人員要確保施工技術方案符合安全要求，施工人員要遵守安全操作規(guī)程等。

2. 確保費用有效使用

   • 確保項目安全生產費用有效使用。項目中的安全生產費用是專門用于保障安全的資金，項目負責人要合理規(guī)劃這筆費用的使用，如用于安全防護設施的建設、安全培訓等方面，確保每一筆費用都能發(fā)揮保障安全的作用。

3. 實施項目安全管理

   • 按規(guī)定實施項目安全生產管理，監(jiān)控危險性較大分部分項工程。在項目施工過程中，對一些危險性較大的分部分項工程，如深基坑工程、高大模板工程等要進行重點監(jiān)控。例如，在深基坑施工時，要確保基坑支護符合安全標準，防止坍塌事故。

   • 及時排查處理施工現場安全事故隱患，將隱患排查處理情況記入項目安全管理檔案。每天對施工現場進行巡查，發(fā)現如工人未正確佩戴安全帽、施工現場臨時用電存在安全隱患等問題要及時處理。

4. 事故報告與救援

   • 在發(fā)生事故時，按規(guī)定及時報告并開展現場救援。一旦發(fā)生安全事故，如高處墜落、物體打擊等事故，要立即按照規(guī)定的程序向相關部門報告，同時組織現場人員進行救援，如對受傷人員進行急救、疏散周圍人員等，以減少事故損失。

   • 工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)項目負責人應當定期考核分包企業(yè)安全生產管理情況，確保分包企業(yè)在施工過程中也能遵守安全規(guī)定。

（三）專職安全生產管理人員（C類）的職責

1. 檢查項目安全管理情況

   • 企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員應當檢查在建項目安全生產管理情況，重點檢查項目負責人、項目專職安全生產管理人員履責情況，處理在建項目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。例如，檢查項目負責人是否按照規(guī)定進行安全檢查，項目專職安全員是否及時發(fā)現和處理安全隱患等，如果發(fā)現違規(guī)違章行為，如工人在施工現場吸煙等，要及時進行制止和處理。

2. 施工現場安全檢查與監(jiān)督

   • 項目專職安全生產管理人員應當每天在施工現場開展安全檢查，現場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。他們要對施工現場的各個角落進行檢查，如檢查腳手架的搭建是否牢固、施工電梯的運行是否正常等。對于危險性較大的分部分項工程，如在進行塔式起重機安裝時，要現場監(jiān)督安裝過程是否按照安全專項施工方案進行，確保施工安全。

   • 對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告項目負責人和企業(yè)安全生產管理機構。例如，發(fā)現施工現場的消防設施損壞，如果能夠當場修復就立即修復，如果不能則要及時報告給項目負責人和企業(yè)安全管理機構，以便采取進一步措施。

三、生產許可證三類人員的資質要求

（一）企業(yè)主要負責人（A類）資質要求

1. 學歷與職稱要求（除法定代表人外）

   • 一般應為大專以上學歷，除企業(yè)法人外，其他人需一級建造師證書與企業(yè)聘書。這是為了確保企業(yè)主要負責人除了具備基本的管理知識外，還具有一定的工程專業(yè)知識和企業(yè)認可的任職資格，能夠在安全生產管理中從宏觀和專業(yè)的角度進行決策和管理。

2. 年齡與職業(yè)道德要求

   • 職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲（法定代表人除外）。良好的職業(yè)道德是保障其在安全生產管理中能夠秉持公正、負責的態(tài)度，而年齡限制和健康要求也是考慮到其能夠正常履行管理職責的能力。

3. 企業(yè)在職人員且培訓合格

   • 必須是建筑施工企業(yè)的在職人員，并且經企業(yè)年度安全生產教育培訓考核合格。作為企業(yè)內部的主要負責人，需要深入了解企業(yè)的生產運營情況，在職人員身份能夠保證其對企業(yè)的熟悉度和責任感。而年度安全生產教育培訓考核合格則表明其具備了基本的安全生產管理知識和意識。

（二）項目負責人（B類）資質要求

1. 學歷要求

   • 應為中專（含高中、中技、職高）以上學歷。這一學歷要求是為了確保項目負責人具備基本的知識水平，能夠理解和執(zhí)行相關的安全管理規(guī)定和項目管理要求。

2. 執(zhí)業(yè)資格要求

   • 具有一級建造師或二級建造注冊證書。建造師注冊證書是對項目負責人專業(yè)能力的一種認可，表明其具備了管理建設工程項目的專業(yè)知識和技能，能夠在項目施工過程中從技術和管理等多方面保障項目的安全進行。

3. 其他要求

   • 同樣需要職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲，是建筑施工企業(yè)的在職人員且經企業(yè)年度安全生產教育培訓考核合格。這些要求與企業(yè)主要負責人類似，都是為了確保項目負責人能夠在安全管理方面履行好自己的職責。并且項目負責人和專職安全生產管理人員不得在兩個以上（含兩個）單位任職，以保證其能夠專注于本企業(yè)的項目安全管理工作。

（三）專職安全生產管理人員（C類）資質要求

1. 學歷要求

   • 應為中專（含高中、中技、職高）以上學歷，并從事相關工作。這一學歷要求能夠保證其具備一定的知識基礎，而從事相關工作的要求則確保其具有實際的安全管理經驗或者相關工作經驗，能夠更好地履行施工現場的安全管理職責。

2. 其他要求

   • 也需要職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲，是建筑施工企業(yè)的在職人員且經企業(yè)年度安全生產教育培訓考核合格。這些要求是為了確保專職安全生產管理人員在施工現場能夠有效地進行安全管理工作，保障施工安全。

四、如何獲取生產許可證三類人員資格

（一）報考條件滿足

1. 基本條件

   • 如職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲（法定代表人除外），并且是建筑施工企業(yè)的在職人員。這些基本條件是為了確保報考人員能夠正常履行安全管理職責，并且具有企業(yè)內部的管理基礎和責任感。

2. 分類條件

   • 對于企業(yè)主要負責人（A類），除企業(yè)法人外，需要大專以上學歷、一級建造師證書與企業(yè)聘書；項目負責人（B類）需要中專（含高中、中技、職高）以上學歷并且具有一級建造師或二級建造注冊證書；專職安全生產管理人員（C類）需要中專（含高中、中技、職高）以上學歷并從事相關工作。同時，都要經企業(yè)年度安全生產教育培訓考核合格。

（二）報名與考試流程

1. 報名

   • 一般是由企業(yè)組織人員報名，提交申請上報主管部門。企業(yè)要對報考人員的資格進行初步審核，確保其滿足報考條件后，將相關人員的信息和申請材料提交給住建廳等主管部門。例如，企業(yè)要收集報考人員的學歷證書、職稱證書、工作經歷證明等材料，填寫報名表格，然后統一上報。

2. 考試

   • 三類人員需要通過三類人員資格考試，考試合格后才能獲取相應證書。建筑施工安管（A類）人員必須要是法人或者技術負責人才能參考，即擁有法人資格并正在擔任建筑企業(yè)法人的或者有中級以上職稱能做技術負責人的企業(yè)相關管理人員；建筑施工安管（B）類人員，需要先有注冊建造師證書才能申請考試；建筑施工安管（C類）人員則是年滿18周歲的建筑企業(yè)現場安管人員即可參考?？荚噧热葜饕ìF行建筑工程施工安全生產法律法規(guī)、建筑施工企業(yè)安全事故應急救援預案的編制與實施、生產安全事故案例分析、常見生產安全事故隱患現象及防范、個人生產安全管理工作體會等方面。

3. 證書獲取

   • 對安全生產考核合格的，考核機關應當在20個工作日內核發(fā)安全生產考核合格證書，并予以公告。考核機關一般為企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門。一旦獲取證書，三類人員就具備了相應的安全生產管理資格，可以在建筑施工企業(yè)中履行安全管理職責。

五、生產許可證三類人員的相關法規(guī)

（一）《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規(guī)定》

1. 考核發(fā)證相關規(guī)定

   • 規(guī)定“安管人員”應當通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（考核機關）申請安全生產考核，并取得安全生產考核合格證書，且安全生產考核不得收費。這明確了三類人員獲取資格證書的申請途徑和考核機關，同時強調了考核不應收取費用，保障了企業(yè)和人員的權益。

   • 對安全生產考核合格的，考核機關應當在20個工作日內核發(fā)安全生產考核合格證書，并予以公告；對不合格的，應當通過“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說明理由。這規(guī)定了考核結果的處理流程和時間限制，使考核工作更加規(guī)范透明。

   • 安全生產考核合格證書有效期為3年，證書在全國范圍內有效。證書有效期屆滿需要延續(xù)的，“安管人員”應當在有效期屆滿前3個月內，由本人通過受聘企業(yè)向原考核機關申請證書延續(xù)。準予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù)3年。這對證書的有效期和延續(xù)程序進行了規(guī)定，確保三類人員的安全管理知識和能力能夠持續(xù)符合要求。

2. 安全責任相關規(guī)定

   • 主要負責人對本企業(yè)安全生產工作全面負責，應當建立健全企業(yè)安全生產管理體系，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產投入等。這明確了企業(yè)主要負責人在安全生產方面的全面責任，從體系建設、人員配備到資金投入等多方面進行了規(guī)范。

   • 項目負責人對本項目安全生產管理全面負責，應當建立項目安全生產管理體系，明確項目管理人員安全職責，落實安全生產管理制度等。這規(guī)定了項目負責人在項目安全管理中的具體責任，確保項目安全管理工作的有效開展。

   • 專職安全生產管理人員應當檢查在建項目安全生產管理情況，重點檢查項目負責人、項目專職安全生產管理人員履責情況，處理在建項目違規(guī)違章行為等。這明確了專職安全生產管理人員在施工現場安全管理中的檢查和監(jiān)督職責。

3. 監(jiān)督管理相關規(guī)定

   • 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依照有關法律法規(guī)和本規(guī)定，對“安管人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監(jiān)督檢查。這賦予了主管部門對三類人員進行監(jiān)督檢查的權力，以確保三類人員能夠按照規(guī)定履行安全管理職責。

   • 考核機關應當建立本行政區(qū)域內“安管人員”的信用檔案。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入信用檔案，并按規(guī)定向社會公開。這建立了對三類人員的信用管理機制，促使三類人員遵守法規(guī)規(guī)定，規(guī)范自身行為。

（二）《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》

1. 與三類人員的關聯規(guī)定

   • 建筑施工企業(yè)在申請安全生產許可證時，需要滿足一定的安全生產條件，其中就包括配備相應的三類人員。例如，企業(yè)需要有足夠數量的企業(yè)主要負責人（A類）、項目負責人（B類）和專職安全生產管理人員（C類），并且這些人員要具備相應的資格證書。這表明三類人員的配備和資格獲取是企業(yè)獲取安全生產許可證的重要條件之一，體現了三類人員在企業(yè)安全生產管理中的重要性。

   • 企業(yè)如果未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員等三類人員，會受到相應的處罰。如由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款；導致不具備《安全生產許可證條例》規(guī)定的安全生產條件的，應當依法暫扣或者吊銷安全生產許可證。這從反面強調了三類人員在企業(yè)安全生產管理中的不可或缺性，促使企業(yè)重視三類人員的配備和管理。